政府工作报告

　　（2011年6月25日在遂宁市安居区第二届人民代表大会第七次会议上）

　　区人民政府区长 曹斌

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查。

　　2010年及“十一五”工作回顾

　　2010年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，按照“巩固回升、加快发展”的要求，积极应对挑战，务实推进发展，完成了区二届五次人代会确定的各项任务。实现生产总值61.16亿元，增长14%，完成目标比例居全市第一；地方财政一般预算收入1.16亿元，增长53.4%，首次突破亿元大关，增速全市第一；全社会固定资产投资54.34亿元，增长24.4%，增速全市第二；农民人均纯收入5258元，增长15.9%，增速全市第二。办妥了抗震救灾及灾后重建、取缔网箱养鱼等难事；办成了遂安大道开工、毗河供水立项、君格机械投产、工行安居支行和村镇银行成立等大事；办好了新农保、新农合等好事。2010年，我们主要做了以下三个方面工作：

　　一、抗灾攻坚，我们夺取了胜利

　　（一）沉着应对自然灾害。高效推进“1·31”磨溪地震抢险救援和灾后重建。震后1小时受伤群众得到救治；震后15小时受灾群众得到妥善安置；震后第4天，受灾群众全部住进固定居所；震后第11天，完成655户农房除险加固。按照“两区一典范”的要求，完成215户农房重建，建成5.5公里油路和1500亩甜橙核心示范园，努力让受灾群众住上好房子，过上好日子。有序应对50年一遇的“7·17”特大洪水，把损失降到了最低。

　　（二）扎实开展专项行动。做好调查摸底、政策宣传、鱼苗销售等十个方面工作，依法、平稳、彻底取缔了涉及11个乡镇、1284户养殖户的14965口网箱，保障了行洪、行船安全，还了人民群众一江清水；整合农业、水利等23个项目，共计投资1.4亿元用于取缔网箱后期扶持工作。集中力量拆迁、拆违14.75万平方米，保证了重点工程建设需要。

　　（三）纵深推进项目攻坚。积极协调，争取上级无偿及项目资金14.12亿元。开展“招商引资年”活动，实际利用区外资金20.3亿元。深化银政企合作，新增政府性融资2亿元；工行安居支行和融兴村镇银行挂牌营业。完成土地利用总体规划修编，完成会龙和分水土地整理，争取到用地指标2000亩。79项重点工程有序推进，117个扩内需项目全部达到时序进度。

　　二、融城兴业，我们积蓄了动能

　　（一）强力实施融城战略。毗河供水工程成功立项，三仙湖水库项目建议书通过省水利厅审查。机场迁建立项请示报送国家发改委审批。遂安大道、玉丰—溴水井等3条融城道路开工。国道318线安居段路灯投入使用，安居—遂宁交通专线开通，出租汽车正式运营。完成35平方公里城市分区规划和17平方公里控制性详规。城区房地产开发面积、销售面积分别增长7.5%、19.4%。启动磨溪、玉丰、西眉等3个场镇综合开发项目。

　　（二）稳步推进三农工作。粮食总产达43.9万吨，出栏生猪143.5万头；新增A级绿色食品3个；建成户用沼气池6000口，整治病险水库7座，治理水土流失2平方公里。我区荣获省粮食生产“丰收杯”，被省农业厅整体认证为无公害粮油果蔬产地，被农业部评为“全国农机平安示范县”。新村“4+2”、新农村综合体建设有序推进。采取“一事一议”实施农村公益项目112个。按时足额发放粮食、农机等补贴1.1亿元。

　　（三）大力培育二三产业。启动通用航空产业园规划论证工作。君格机械、锦丽纺织逐步投产，全区规上工业增加值增长35.1%。伟才乳胶漆、华能破碎机被评为省名牌产品，明华“川”牌被评为省著名商标，华能机械被评为省重大技术装备企业。七彩明珠一期完工，成功举办第二届乡村文化旅游节。国贸、黄峨、首座三大酒店建设有序推进，美食一条街初具规模。社会消费品零售总额实现19.74亿元，增长20.1%；出口创汇1502万美元，增长136%。

　　三、共建共享，我们改善了民生

　　（一）加快发展社会事业。义务教育“两免一补”和普高贫困生、中职生生活补助共投入资金5130万元，惠及学生18.7万人次；高考本科上线人数居全市五区县第二；安居职中成功创建“国家级重点中等职业学校”。国家基本公共卫生服务项目有序推进；66万人参加新农合，兑现补助资金7812万元。成功创建“国家级计划生育优质服务区”。做好了村委会换届选举和人口普查工作。民族、宗教、民兵、预备役、妇女儿童等工作有序推进。

　　（二）健全社会保障体系。23.8万人参加新农保,发放养老金7765万元。市区联建福利中心和10所敬老院完工，区敬老院荣获“全国模范敬老院”称号。发放低保、五保、优抚资金7996万元。建成安置房900套，购建廉租房710套。新增城镇就业3520人，登记失业率控制在4.3%以内。输出劳务26.7万人次，实现收入19.3亿元。

　　（三）致力打造和谐环境。农村环境综合治理考核得分居全市第一。完成城市生活污水处理厂、分水湿地治污等环保项目，创“国模”通过省级预评估。加强安全体系建设，整治隐患228处；开展卫监派驻试点，食品药品安全得到有效保障。完成“五五普法”。构建大调解格局，信访总量下降38.3%。做好校园及周边环境治理，开展打黑除恶、禁毒等专项行动，是全市唯一未发命案的区县，实现了命案可防，群众安全感明显增强。

　　各位代表，2010年目标圆满完成，标志着我区“十一五”精彩收官。五年来，在区委的坚强领导下，广大干部群众拓荒奋进、激情创业，克服了基础差、底子薄、欠账多等重重困难，战胜了金融危机、重大疫情、自然灾害等种种挑战，完成了“奠基起步”的历史使命。

　　“十一五”是我区综合实力显著提升的五年。与2005年比，生产总值翻了1番多，年均增长13.8%；三次产业结构调整为48：26：26，二、三产业比重提高了19个百分点；地方财政一般预算收入增长5.8倍，年均增长46.8%；全社会固定资产投资增长8.3倍，年均增长56.2%，呈现出一年更比一年好的发展态势。

　　“十一五”是我区城乡面貌显著变化的五年。城市建成区面积从不足4平方公里拓展到7.5平方公里，城镇化率从13.5%提高到19.4%，生态田园城初具规模。新农村建设扎实推进，实现村村通公路，70%的村通水泥路；“大中小微”并举，实施水利工程6382处，农村生产生活条件明显改善。成功创建“全国卫生城市”，并荣获“中国绿色名区”称号，展示出了绿水青山的生态底蕴和现代城市的文明风貌。

　　“十一五”是我区发展活力显著增强的五年。整合国有资产，组建柔刚公司；争设国有商业银行县级分支机构，组建地方中小法人金融机构。创新建设模式推进重大基础设施建设；采取“一事一议”推进农村公益事业。强化项目争引，深化院校及区域合作。深入推进改革创新，激发内力，巧借外力，发展动力越来越强劲。

　　“十一五”是我区人民生活显著改善的五年。“两基”教育成果不断巩固，职业教育蓬勃发展，高考本科上线人数连续三年创新高。新农合、新农保覆盖面逐步扩大，群众在“种地不交税”以后，“看病不太贵、养老不犯愁”正逐步变为现实。农民人均纯收入、城镇居民可支配收入分别比2005年增长91.3%、127.8%。加强社会管理，全区保持了和谐稳定，人民群众生活水平明显提高。

　　过去五年，各位代表用真诚和信任寄予重托，用智慧和汗水诠释责任，用心用情用力支持政府工作，给了我们坚定的信心和无穷的力量，让我们不惧危难、负重自强、奋勇前行，推进了安居经济社会快速发展。成绩的取得源于市委、市政府和区委的坚强领导，源于区人大、区政协的监督支持，源于全区人民的务实苦干。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作的广大干部群众，向所有关心支持安居建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　过去五年的实践，让我们深刻体会到：必须下决心干大事，敢想善谋、科学决策、找准路子，安居才能“驶入科学发展主车道”；必须下深水解难事，沉下身子、解决问题、推动工作，安居才能“抢占跨越发展快车道”；必须下功夫办实事，以人为本、尊重民意、改善民生，安居才能“走上和谐发展康庄大道”！

　　在总结成绩的同时，我们更清醒地认识到，在整体推进中还有缺失，在蓬勃发展中还有隐忧，体现在“一小”、“两大”、“三低”、“两不足”，即经济总量小；发展要素保障压力大、基础设施建设压力大；产业层次低、群众收入低、城镇化水平低；满足群众意愿存在不足、优化政务环境存在不足。对此，我们牢记在心，一定采取有力措施加以解决，决不辜负人民群众的期望和信任！

　　“十二五”总体构想

　　“十二五”是我区“跨越发展、富民强区”的关键时期，必须以超常的胆识谋划前景，以超常的举措拼抢机遇，以超常的付出赢得未来。我区“十二五”经济社会发展的工作思路概括起来就是“1613”，具体为：

　　一个总体取向，即融城发展、绿色发展、加快发展。

　　六大工作重点，即优化空间布局、主攻产业发展、夯实基础设施、加快城乡统筹、保障改善民生、健全机制体制。

　　一个奋斗目标，即全面实现融城发展目标。到2015年，打通融城大通道，实现市区良性互动，初步形成“八纵四横”融城路网和“一心两轴三区块”的城市发展大格局，把安居建成“一枢纽四基地一目的地”；主要经济指标实现“四个翻番、两个突破、一个升位”，全面提升安居在成渝腹地和“大遂宁”发展格局中的战略地位。

　　三个发展定位，即生态田园城市新典范、绿色经济发展试验区、现代产业承接新高地。

　　各位代表，项目是实现目标的载体和支撑。为此，我们已储备“十二五”重点项目322个，总投资1045亿元，其中投资亿元以上项目185个 。激情展望“十二五”，美好前景值得我们期待：毗河供水一期、三仙湖水库竣工，将彻底改善缺水局面；遂安大道、机场迁建完工，将打通融城新的通道；基本完成旧城改造和城市西片区开发，将展现生态田园城风貌；海特汽车、天赋军安、乾宏纺织、天亚盛邦全面投产，君格机械、力扬电池、华能机械、锦丽纺织做大做强，将基本形成工业强区格局；七彩明珠、丘区牧场、凤凰山公园全面竣工，将初步凸显商旅兴区轮廓；遂资高速、遂内高速通车，安居—横山、安居—白马、安居—三家的快捷通道建成，将基本完善统筹城乡路网骨架；“两中心五馆”投入使用，教育园区全面拉开建设，城乡医疗、养老等保障水平大幅提高，安居人民将更加幸福！

　　2011年工作安排

　　2011年是“十二五”的开局之年，我们一定提振信心鼓足干劲，抢抓机遇乘势而上，努力开好头、起好步。今年政府工作的总体思路是：按照“加速突破、跨越发展”的要求，狠抓“融城发展、产业攻坚”两大关键，开展“融城突破年”、“招大引强年”、“环境创优年”活动，扎实推进“523”工作，在“融城发展、产业攻坚、城乡建设、和谐民生、要素保障”五个方面求突破，在“项目推动、开放带动、环境促动”三个方面下功夫，基本形成融城发展大格局，实现“十二五”开门红！生产总值增长13%，地方财政一般预算收入增长20%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长11%，节能减排完成市控目标。为实现今年目标，我们将聚团结之力、鼓实干之劲，扎实抓好以下工作：

　　一、融城发展实现新突破

　　加快交通网络、工业园区、农田水利三大基础设施建设，增强融城发展后劲。

　　（一）加快融城路网建设。争取机场迁建成功立项，年内开工。做好绵遂内自宜铁路、遂渝铁路二线、遂内高速、遂资高速等项目协调服务工作；凤凰山北环线、兴贸路北延线、安居大道西延线等融城道路开工，遂安大道年底通车，遂内高速连接线二期完工，初步形成“四纵四横”融城路网骨架。加快大安至潼南花岩等6条县际断头路建设，打通毗邻区县连接通道。完成县乡断头路19公里、通村路30公里，加强道路养护，不断完善乡村路网。开工建设安居—横山快捷通道，启动安居—白马、安居—三家快捷通道规划编制。

　　（二）增强园区承载能力。坚持“一园一主业、一园一新城”的理念，完善东城工业区产业发展和基础设施布局规划；编制北城通用航空产业园总体规划，适时启动建设。按照“七通一平”的要求，统筹有序、适度超前推进东城工业区基础设施建设，完成场平2000亩以上；化工园主干道通车，汽摩机械园、电子园、纺织园、食品园主干道基本建成。完成东城工业区区域环评及汽摩机械园环保设施建设，争取启动化工园污水处理厂建设。积极争创省级产业园区。

　　（三）夯实农田水利基础。力争毗河供水工程安居段和三仙湖水库开工；推进中小河流和“五江一河”治理项目，萝卜园水库、观音水库取得重大突破。抓好“全国小农水重点县”、“标准农田建设”、“新增1000亿斤粮食生产能力”等项目建设，完成3座水库除险加固，新增灌面3.3万亩，改造中低产田土3万亩。启动大安、新生2座集中供水站建设，完成八角寨、毗庐寺2座集中供水站建设。

　　二、产业攻坚实现新突破

　　突出绿色经济特质，推进产业优化升级，规上工业增加值增长35%，农业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长16%。

　　（一）培育新型工业。强力实施工业“321”工程，完善“3+3”产业发展规划，明确各产业的主攻方向及产业链条。启动海特汽车、乾宏纺织、天亚盛邦等3个项目建设；争取天赋军安一期、锦丽纺织二期基本完工；确保君格机械汽摩配件生产线全面投产，2010年及以前入驻的企业90%以上投产。引导企业加强技改升级和内部管理，完成华能机械、怡和实业等14个技改项目，建成市级企业技术中心1个。培育税收上百万的企业1—2家，实现工业税收翻1番。

　　（二）培育现代农业。坚持绿色发展，打造“绿色食品供应基地”。推广良种良法，确保粮食播面132万亩以上，总产44万吨以上；新增绿色果蔬10万亩、特色中药材1万亩、花卉林木1万亩；出栏生猪150万头。按照“建成一片、见效一片、示范一片”的思路，在玉丰、三家、西眉建万亩现代农业大示范基地。做好品牌争创工作，重点培育区级绿色农产品品牌3—5个，每个乡镇创特色农产品品牌1—2个。创省级示范专合组织1个，培育省级龙头企业2家。

　　（三）培育现代服务业。做好“商务办公、金融服务、文化体育、产业孵化、商贸物流、通用航空、教学科研”七大楼宇板块规划设计并加快实施。黄峨古镇等26个项目完工，丘区牧场初具规模，举办第三届乡村文化旅游节暨首届花博会，积极争创国家4A级景区。国贸大酒店营业，黄峨大酒店、首座国际大酒店主体完工；改造升级美食一条街。加快物流体系、物流园区、物流企业建设步伐。引进大型连锁超市1家；搭建中国农购网络平台，开展家电下乡、农超对接等活动，激活城乡消费。

　　三、城乡建设实现新突破

　　推进城区、场镇、新村三大建设，促进城乡统筹，城镇化率达到21.3%。

　　（一）加快推进城区建设。初步完成遂安大道沿线开发建设总体规划；做好城区交通节点提升规划；完善城区管网、环保等专项规划。制定城区空间管理办法。完成东城工业区、西城居住区、北城教育园区和通航产业园区控制性详规。城市西片区以“两中心五馆”为重点，启动高档住宅小区建设；城市南片区以旧城改造为重点，启动凤凰大道南延线建设，完成丽景金海岸等4个楼盘建设；城市北片区安居大道沿线的国贸阳光二期等8个项目完工，凤凰山公园开工。加快城区管网、停车场、环卫等设施建设步伐。

　　（二）梯次推进场镇建设。按照“一点两翼三级”的城镇布局，以完善道路、管网、集贸市场等配套设施为重点，梯次推进场镇建设。完成20个乡镇土地利用规划及东禅、三家等14个乡镇的总规修编。推进聚贤、拦江、西眉、玉丰等4个场镇综合开发；以市场化手段改造农贸市场6个。根据场镇开发、新村建设及环境治理等工作进展情况，采取多种方式增强乡镇造血功能。

　　（三）配套推进新村建设。完成新农村全域规划，逐步实施新村建设“258”规划。完成西眉—磨溪、玉丰—聚贤新农村示范片建设。按照“五位一体”、“七区配套”的要求，打造省级新农村综合体示范带。开展激活农村生产要素试点工作。采取以奖代补、民办公助、“一事一议”等方式，建设农村公益项目。

　　四、民生改善实现新突破

　　从群众最期盼的事情入手，加大民生工程投入，加快民生工程进度，让群众更好地共享发展成果。

　　（一）统筹发展社会事业。本科上线率45%以上，民盟职中顺利招生，完成教育园区规划，通过省政府教育督导评估和“两基”国检。新农合参合率90%以上，报付比例提高5个百分点；启动中医院和妇幼保健院建设，完成卫生信息化平台建设；6个中心卫生院、14个乡镇卫生院全部配备、使用国家基本药物并实行零差价销售。启动《黄峨传奇》电视连续剧拍摄和文化创意产业园建设；完成投资4500万元的广电三大工程建设。做好十二届省运会筹备工作。争创省计生综合改革示范区。

　　（二）提升社会保障水平。新农保参保人数达到25万人。城乡低保应保尽保。启动盛唐德康养生养老服务中心和残疾人综合服务设施建设。启动6个安置小区建设，建成安置房1330套；建购廉租房500套、公共租赁房500套，改造农村危房229户。做好劳务开发，尤其是失地农民就业工作，统筹解决企业“招工难”、失地农民“就业难”；争取“西部地区农民创业促进工程试点县”项目。做好扶贫开发、库区移民、取缔网箱后扶工作。

　　（三）切实维护安全稳定。深入开展食品、交通、地质、建筑等领域安全专项整治；对安全隐患实行动态管理、挂牌治理，尤其是抓好白马大佛寺地质灾害、东禅二水磨大桥等5处市级隐患和大安铁碑桥、磨溪狮子湾水库等8处区级隐患的治理。抓好“六五普法”。创新社会管理，以大调解体系为依托，建立常态化的矛盾化解机制，妥善解决拆迁安置等群众反映强烈的问题。加强治安防控体系建设，有效防范、打击各类违法犯罪行为。做好民兵、预备役工作，成立应急救援大队，健全应急机制，提升防灾减灾救灾能力。

　　五、要素保障实现新突破

　　向政策要空间，向市场要办法，着力缓解土地、资金、能源三大要素制约，保障发展所需。

　　（一）提高土地保障能力。完成磨溪、横山等4个土地整理项目，新增耕地占补平衡指标4500亩。加大协调力度，报征土地3000亩。坚持集约用地，提高新上工业项目投资密度。以推进重点工程和改善民生为导向，依法依规开展征地拆迁工作。建立项目预警和退出机制，全面清理政府招商引资合同，有效处置利用闲置土地。加大土地营销力度，严格执行“招拍挂”程序，提高土地出让收益。

　　（二）提高资金保障能力。强化税源培植，加强税收征管，入库税金1.6亿元。实行“保基数，奖增量；保政策性争取，奖协调性争取”的机制，将任务落实到人员，落实到项目，力争争取上级无偿及项目资金18亿元。争取新设1家国有商业银行县级机构、1家小额贷款公司，推动农村信用社分设。推进中小企业信用体系试验区建设；清理融资平台，做大柔刚公司；新增融资2.5亿元，2000万欧元德促贷款投入使用。扩大政策保险、商业保险在农业、养老等领域的覆盖面。采取多种方式，吸引民间资金进入基础设施建设领域。

　　（三）提高能源保障能力。做好快活岭500KV输变电站的协调服务工作；争取将乌木厅、中兴、龙眼井等3个110KV输变电站挤入省、市电力建设规划，力争乌木厅110KV、聚贤35KV输变电站年内启动建设；完成183千米农网改造和化工园4千米电力专线建设，努力建设坚强电网。落实天亚盛邦2亿立方米天然气用气指标，启动化工园配气站建设。加强农村清洁能源建设，新建户用沼气池4000口。

　　六、三轮驱动推进五大突破

　　以项目推动、开放带动、环境促动为引擎，强力推进各项工作，促进全区经济社会快速发展。

　　（一）项目推动。抓发展必须抓项目，抓项目就是抓发展。按照“尽力而为、量力而行，统筹推进、重点突破”的要求，把项目谋划好、实施好。以八项重点攻坚工程、57个重点推进工程为着力点，夯实基础、提升产业，固定资产投资增长30%。每个重点项目实行“一套工作班子、一个工作方案、一笔工作经费”的保障机制和“工程倒排工期、问题限期解决、进度定期排位”的推进机制。规范执行项目法人负责制、工程招投标制、合同管理制和工程监理制，确保项目的进度、质量、安全和效益。

　　（二）开放带动。派出专门力量在重庆、长三角、珠三角实行驻点招商。依托入驻企业及当地商会实施以商招商。突出重点项目，延伸上下游产业链条，实现产业链招商。围绕“3+3”产业发展规划，做好资源库、信息库、项目库、人脉库“四库”建设及人才培训，量身定做招商专案，实现专业化招商。集中优势资源，全力拼抢大项目，确保实现“3510”目标，利用区外资金32.6亿元。着力承接重庆经济辐射，建设产业转移配套、绿色食品供应、休闲度假三大基地，努力打造川渝合作示范区。深化与大专院校、科研院所的合作，转变发展方式，实现借智发展。力争出口创汇增长25%。

　　（三）环境促动。推动政府工程招投标、政府采购进政务服务中心。精简行政审批事项，优化审批流程，缩减办事时间；健全项目并联审批和联席会议制度，开通“审批直通车”；完善县级领导“一联一”、项目秘书“一对一”服务机制；严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，打通“中梗阻”，严查重处破坏软环境的人和事。以“综合开发、社区管理、综合执法”为突破口，纵深推进城乡环境综合治理。启动城市生活污水处理厂二期工程；加强饮用水源保护，严禁肥水养鱼。做好节能减排，确保创“国模”通过国检。

　　政府自身建设

　　2010年，完成了政府机构改革；在全市率先开展乡镇综合执法试点工作；办理人大代表议案69件、政协委员提案124件，办结率均达100%；镇、村便民服务中心和代办点实现全覆盖；行政审批事项从268项审减到157项，审批事项全市最少。政府投资项目严格执行投资评审和跟踪审计，评减、审减资金6310万元。2011年，我们将坚持“以民为本、依法行政”的理念，按照“四要四不要”、“三多三少”的要求，建设“为民、务实、高效、清廉”政府。

　　一、科学施政，提升政府创新力。注重学习，采取专家讲座、务虚研讨、外出考察等形式，把握政策精髓，学习先进经验，听取各方意见，剖析疑难问题，努力把上级政策与安居实际相结合，把执行政策的原则性和解决问题的灵活性相统一，增强工作的前瞻性、系统性、创造性。严格执行重大决策集体讨论决定、公众参与、专家咨询等制度；对涉及民生的重大决策进行听证。

　　二、依法行政，提升政府公信力。把依法行政和建设法治政府作为战略任务来抓。坚决维护四大班子团结，坚决维护区委权威；自觉接受人大、政协监督，办好人大代表议案和政协委员提案，使政府工作真正体现人民意愿。坚持常务会学法，加强行政复议规范化建设，规范行政自由裁量权；聘请法律顾问，加强政府合同的审查和管理；强化政务公开，加大审计结果公示力度，推进行政权力公开透明运行。

　　三、务实理政，提升政府执行力。把“务实、落实、实效”作为政府工作的生命线。不建急功近利的形象工程，下大力气减文减会。按照“深入再深入、细分再细分、落实再落实”的要求，对重点工程和重要工作，实行项目化管理、制度化推进，通过“定任务、定措施、定时限、定责任”，建立决策层、执行层、督办层“三层联动”的落实机制。完善绩效考核体系，喊响“拿工作说话，拿数据说话”，逗硬考核，逗硬奖惩。

　　四、勤廉从政，提升政府向心力。时刻把群众冷暖放在心头，把上学、就医、养老等事关群众利益的事办实、办好。严格按照“一岗双责”的要求，全力构建廉洁自律机制，全面营造廉洁自律氛围。加大工程招投标、土地使用权出让、专项资金等领域的监察力度，强化领导干部经济责任审计。建立财政信息管理平台，推行财政绩效预算和政府投资绩效评估，压缩接待、公车等方面支出，把有限的资金用在促发展、惠民生上。

　　各位代表，难得的机遇，催促我们乘势而上；人民的期盼，鞭策我们奋发进取！让我们在区委的坚强领导下,以更加昂扬的斗志、更加顽强的作风、更加务实的举措，为建设“生态田园城市新典范、绿色经济发展试验区、现代产业承接新高地”而努力奋斗！

　　名词解释

　　两区一典范：全市新农村建设示范区、现代农业样板区，川东民居风貌新典范。

　　新村“4+2”：4个改建型新村，2个新建型新村。

　　义务教育“两免一补”：免除义务教育阶段学生学杂费、免除义务教育阶段贫困学生课本费，补助义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活费。

　　国模：国家级环保模范城市。

　　一心两轴三区块：“一心”，即安居中心城区。“两轴”，即G318线沿线、遂安大道沿线。“三区块”，即城市综合居住功能区块、工业集中发展功能区块、现代服务产业功能区块。

　　一枢纽四基地一目的地：环渝腹地综合交通枢纽，现代产业承接基地、通用航空配套基地、绿色食品供应基地、职业教育培训基地，休闲宜居目的地。

　　十二五“四个翻番、两个突破，一个升位”：GDP翻番（年均增速14%）、财政一般预算收入翻番（年均增速20%）、固定资产投资翻番（年均增速18%）、工业占GDP的比重翻番（从2010年16%，调整到36%）；农民人均纯收入突破8000元，城镇居民人均可支配收入突破20000元；在全省县级经济综合评价的排位上升10位。

　　两中心五馆：“两中心”，即文化中心、体育中心；“五馆”，即文化馆、艺术馆、图书馆、档案馆、博物馆。

　　“523”工作：融城发展、产业攻坚、城乡建设、和谐民生、要素保障等5个方面的23项重点工作。

　　七通一平：基础设施达到路通、电通、气通、给水通、排水通、通讯通、光纤通以及场地平整的条件。

　　五江一河：岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江与安宁河。

　　工业“321”工程：到2015年，初步建成川东北地区重要的天然气盐化工循环经济、西部重要的汽摩配件加工和电子信息配套3大基地；园区产值突破200亿元；创建1个省级特色产业园区。

　　“3+3”产业发展规划：重点发展天然气盐化工、电子信息、汽摩配件产业，大力发展服装纺织、生物食品、通用航空产业。

　　一点两翼三级：“一点”，即安居中心城区；“两翼”，即拦江、西眉两镇为东西经济增长极；“三级”，即玉丰、聚贤、会龙为城市区节点城镇，横山、白马、三家、东禅为区域中心场镇，其余乡镇为辖区农村服务中心。

　　五位一体：集基础设施、特色产业、公共服务、优美人居、乡村文化于一体。

　　七区配套：粮田区、果蔬区、养殖区、加工区、生活区、文教区、休闲娱乐区等七大功能区配套。

　　广电“三大工程”：广播电视信息安全传输工程、光纤主干网环网建设工程、广播电视网络数字化改造工程。

　　招大引强“3510”：引进投资3个10亿元以上项目，5个5亿元以上项目，10个1亿元以上项目。

　　审批直通车：将以往企业办理证照由窗口部门牵头受理变为由区政务服务中心直接办理;将企业或项目秘书在窗口站着办理变为在区政务服务中心贵宾休息室等候结果。

　　四要四不要：要主动工作、勇争一流，不要得过且过、应付交差；要深入实干、多创增加值，不要照抄照搬、上下一般粗；要勤学业务、争当专家型干将，不要心中无数、尽开黄腔；要认真准时、严守纪律，不要松松垮垮、自由散漫。

　　三多三少：多跑现场、少坐会场；多想破解难题的办法，少提原则性要求；多用数据说话，少讲“大概”、“差不多”。

　　党风廉政建设“一岗双责”：国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在机关的党风廉政建设负责。