遂宁市安居区司法局社区矫正工作实施办法(试行)
来源: 司法局 栏目: 市政府文件 发布时间: 2017-11-01 阅读:

司法体制

改革文件             

  遂宁市安居区司法局社区矫正工作

  实施办法(试行)

 

  第一章  总  则

  第一条 为依法规范实施社区矫正,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》等法律、法规和司法解释,结合我省社区矫正实施细则,制定本实施办法。

  第二条 下列罪犯适用社区矫正:

  (一) 被判处管制的;

  (二) 被宣告缓刑的;

  (三) 被裁定假释的;

  (四) 被暂予监外执行的,包括:

  1. 有严重疾病需要保外就医的;

  2. 怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;

  3. 生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的。

  (五) 法律规定的其他罪犯。

  第三条 社区矫正工作应当遵循惩罚犯罪与教育矫正相统一、专门机关与社会力量相结合、监督管理与教育帮扶相结合的原则,严格执法,科学矫正。

  第四条 区社区矫正中心依法对社区服刑人员进行监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶,有关单位或者个人应当予以配合。

  第五条 社区服刑人员应当遵守法律、行政法规、禁止令和社区矫正有关规定,服从监督管理,接受教育矫正。

  社区服刑人员的人身权利、财产权利和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。社区服刑人员在就学、就业和享受社会保障等方面,不受歧视。

  第六条 各司法所应当积极争取当地党委政府重视支持社区矫正工作,积极协调相关部门认真落实有关法律规定和文件精神,加大社区矫正经费保障力度,建立社区矫正工作经费全额保障制度,按社区服刑人员数量核定社区矫正经费,保障社区矫正工作顺利开展。

  第二章  机构队伍

  第七条  建立司法局社区矫正执法工作领导小组及社区矫正中心,实行行政首长负责制。领导小组由局长任组长,分管社区矫正和法制工作的局领导任副组长,社区矫正中心负责人、各司法所所长为成员。领导小组下设办公室,办公室设在社区矫正中心。

  第八条 社区矫正执法人员由政法专编的公务员担任,依法履行刑罚执行职责,承担矫正接收、事项审批、调查取证等执法工作,对社区服刑人员进行监督管理,组织开展教育帮助活动。社区矫正执法人员持省司法厅统一核发的社区矫正执法证开展社区矫正执法工作。

  社区矫正辅助人员面向社会公开招聘,由具有社工资质或者相当专业知识的人员担任,承担联系沟通社区服刑人员、开展谈话教育、心理矫正、社会适应性帮扶等专业化工作。

  第九条 社区矫正工作人员应当严格遵守宪法和法律,忠于职守,秉公执法,严守纪律,清正廉洁。

  第十条 社区矫正工作人员有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一) 索要、收受社区服刑人员及其亲属财物的;

  (二) 玩忽职守,造成社区服刑人员脱离监管的;

  (三) 体罚、虐待、侮辱社区服刑人员的;

  (四) 滥用监管措施,侵犯社区服刑人员合法权益的;

  (五) 违反规定办理社区服刑人员奖惩或者执行变更事项的;

  (六) 有其他违法行为的。

  第三章  职责分工

  第十一条 司法行政机关负责管理本行政区域的社区矫正工作。

  第十二条  社区矫正中心负责执行社区矫正,主要履行以下职责:

  (一) 受人民法院、人民检察院、公安机关、监狱的委托,提出适用社区矫正的评估意见;

  (二) 接收社区服刑人员和社区矫正法律文书;

  (三) 建立社区服刑人员执行档案;

  (四) 审批社区服刑人员进入特定场所、外出、变更居住地的申请;

  (五) 开展集中教育、心理矫正,协调有关部门和单位落实帮扶措施;

  (六) 对社区服刑人员给予表扬、警告,提出给予治安管理处罚建议,提出撤销缓刑、假释、收监执行建议,提出减刑建议;

  (七) 对违反有关监督管理规定的社区服刑人员实施制止、惩戒、收监等措施;

  (八) 组织追查或者查找脱管的社区服刑人员;

  (九) 及时将人民法院裁定撤销缓刑、假释以及决定收监执行的暂予监外执行罪犯,送交监狱或者看守所;

  (十) 解除对社区服刑人员的社区矫正;

  (十一) 其他依法应当履行的职责。

  第十三条  司法所承担社区矫正日常工作,主要履行以下职责:

  (一) 根据社区矫正机构的授权,对拟适用社区矫正服刑人员进行调查评估;

  (二) 根据社区矫正机构的指定,接收社区服刑人员;

  (三) 组织社区矫正宣告和解除社区矫正宣告;

  (四) 确定矫正小组,制定矫正方案;

  (五) 建立社区矫正工作档案;

  (六) 监督社区服刑人员定期报告;

  (七) 落实日常监督管理措施;

  (八) 定期对社区服刑人员开展走访;

  (九) 组织日常教育学习和社区服务,开展个别教育和心理辅导;

  (十) 按时对社区服刑人员进行考核并实施分类管理;

  (十一) 提出社区服刑人员的奖惩建议;

  (十二) 负责社区服刑人员外出的审批或者审核;

  (十三) 组织动员基层社会力量参与社区矫正工作;

  (十四) 按时作出社区服刑人员矫正期满书面鉴定;

  (十五) 办理解除矫正手续,提出安置帮教建议,做好安置帮教工作衔接;

  (十六) 其他依法应当履行的职责。

  第四章  调查评估

  第十四条 社区矫正中心应当自收到《委托调查评估函》之日起十个工作日内完成调查评估,向委托机关提交调查评估意见。遇有特殊情况需要延长调查时限的,应当及时告知委托机关。

  对于人民法院适用简易程序审理的案件,社区矫正中心应当自收到《委托调查评估函》之日起七个工作日内完成调查评估工作。

  对于适用轻微刑事案件快速办理机制的,社区矫正中心应当自收到《委托调查评估函》之日起五个工作日内完成调查评估工作并反馈意见。

  社区矫正中心发现被告人、犯罪嫌疑人、罪犯居住地不属于本行政区域的,应当在三个工作日内与委托机关联系并将相关材料退回。

  第十五条 调查评估工作由被调查人户籍地司法所社区矫正执法人员及辅助人员承担。

  应当组织至少有一名社区矫正执法人员参与的两名以上工作人员开展调查评估工作。

  第十六条 调查评估人员有下列情况之一的,应当自行回避,或者由社区矫正中心作出回避决定:

  (一) 本案的当事人或者是当事人的近亲属的;

  (二) 本人或者他的近亲属与本案有利害关系的;

  (三) 担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的;

  (四) 与本案当事人有其他关系,可能影响调查评估公正性的。

  第十七条 社区矫正中心应当根据委托机关的要求,对被告人、犯罪嫌疑人、罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村(居)民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解。

  第十八条 调查评估人员可以采取走访、谈话、查阅资料等方式,向被告人、犯罪嫌疑人、罪犯的家庭、工作单位、就读学校、村(居)民委员会、公安派出所、社区居民、被害人等调查了解情况。

  调查评估人员进行调查时,应当出示工作证件、介绍信和《委托调查评估函》。

  第十九条 调查评估人员应当制作调查笔录,并经被调查人签字确认。被调查人拒绝签字的,应当在笔录中注明。

  第二十条 调查评估人员应当根据掌握的情况,对被告人、犯罪嫌疑人、罪犯能否适用社区矫正进行评估,形成《调查评估意见书》。

  社区矫正中心对《调查评估意见书》进行审核后,及时提交委托机关。

  第二十一条 委托机关应当认真审查社区矫正中心的调查评估意见,并作为适用或者提请适用社区矫正的重要参考。同一案件一般不重复开展调查评估。

  第二十二条 委托机关对调查评估意见的采信情况,应当及时告知受委托的社区矫正中心。

  第二十三条 委托机关和接受委托的社区矫正中心的工作人员不得泄露与案件有关的材料和调查评估意见,对调查中涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私以及被封存的犯罪记录,应当保密。

  第五章  接收执行

  第二十四条  依法实施社区矫正人员接收程序:①决定机关的法律文书和人员交付社区矫正中心,社区矫正中心为报到的社区矫正人员及时办理登记接收手续,建立执行档案并通知司法所于每周五领取相关材料复印件;②决定机关送达文书10日内,社区矫正人员未报到则退回法律文书。③司法所接收社区矫正人员后,及时确定矫正小组并与矫正小组签订责任书;④司法所及时组织宣告,制定矫正方案并建立工作档案。

  第二十五条  依法实施社区矫正人员电子定位监管流程:①新入矫人员按管理类别,属于严管、普管对象统一佩带电子定位手环。②取消佩带电子手环需服刑人员本人提出申请并由社区(村)委会出具证明;③申请及证明交由司法所审查核实后,出具情况汇报;④情况汇报及申请交由社区矫正中心核实;⑤社区矫正中心核实后报分管领导审批;⑥分管领导签署意见(盖章)后经办人员通知社区服刑人员到社区矫正中心取下电子腕带。

  第二十六条  依法实施社区矫正人员进入特定场所(区域)审批流程:①司法所经办人员收到申请材料后,对材料不完整的,一次性告知社区矫正人员补正材料;材料齐全的,在2日内审查完毕。对符合条件的,提出准予进入的审核建议;对不符合条件的,提出不准予进入的审核建议,填写《社区矫正人员进入特定区域(场所)审批表》并提交司法所负责人审查。②司法所负责人签署意见(盖章)后,报社区矫正中心审查。③社区矫正中心在2日内审查完毕,报分管领导核审;④《社区矫正人员进入特定区域(场所)审批表》由分管领导签署意见(盖章);⑤经办人员将审批意见书面告知社区矫正人员。⑥批准进入特定场所(区域)的,《社区矫正人员进入特定区域(场所)审批表》抄送原判人民法院、同级检察机关和公安机关。

  第二十七条  依法实施社区矫正人员离开居住地审批流程:(1)时间在7日内①司法所经办人员收到申请材料后,对材料不完整的,一次性告知社区矫正人员补正材料;材料齐全的,在2日内审查完毕。对符合条件的,提出准予离开居住地的审核建议;对不符合条件的,提出不准离开居住地的审核建议,填写《社区矫正人员离开居住地审批表》并提交司法所负责人审查。②司法所负责人签署意见(盖章)后,经办人员书面告知社区矫正人员审批意见。③经办人员报送《社区矫正人员离开居住地审批表》到社区矫正中心备案。(2)时间超过7日审批流程:①司法所经办人员收到申请材料后,对材料不完整的,一次性告知社区矫正人员补正材料;材料齐全的,在2日内审查完毕。对符合条件的,提出准予离开居住地的审核建议;对不符合条件的,提出不准离开居住地的审核建议,填写《社区矫正人员离开居住地审批表》并提交司法所负责人审查。②司法所负责人签署意见(盖章)后,报社区矫正中心审查。③社区矫正中心在2日内审查完毕,报分管领导核审;④《社区矫正人员离开居住地审批表》由分管领导签署意见并盖章后,社区矫正中心将审批意见书面告知社区矫正人员。第二十八条  依法实施社区矫正人员变更居住地审批流程:①司法所经办人员收到申请材料后,对材料不完整的,一次性告知申请人补正材料;材料齐全的,在2日内审查完毕。对符合条件的,提出准予变更居住地的审核建议;对不符合条件的,提出不准变更居住地的审核建议,填写《社区矫正人员变更居住地审批表》并提交司法所负责人审查。②司法所负责人签署意见(盖章)后,报社区矫正中心审查。③社区矫正中心在2日内审查完毕,并发函给新居住地司法行政机关征求意见;收到回函2日内,报分管领导核审;④《社区矫正人员变更居住地审批表》由分管领导签署意见并盖章,并将审批意见书面告知社区矫正人员。⑤决定准予变更居住地的,自决定之日起3日内通报决定机关和现居住地司法行政机关;同时将有关法律文书、矫正档案移送新居住地县级行政机关。

  第二十九条  依法实施社区矫正警告处罚流程:①司法所调查人员及时调查社区矫正人员违反监督管理规定或法院禁止令的事实,对事实清楚、证据确凿的,提出处罚建议并报司法所负责人审查;②司法所负责人及时审查调查材料和处罚建议,报社区矫正中心审查;③社区矫正中心审查后,调查人员拟制警告处罚决定书报矫正中心;④警告处罚决定书呈分管领导批准;⑤送达警告处罚决定书。

  第三十条  依法实施社区矫正提请治安处罚建议流程:①司法所调查人员及时调查社区矫正人员违反监督管理规定或法院禁止令的事实,对事实清楚、证据确凿的,提出处理意见并报司法所负责人审查;②司法所负责人及时审查调查材料和处理意见,报社区矫正中心审查;③社区矫正中心审查后,将拟制提请治安处罚建议书报分管领导;④治安处罚建议书由局党组会议讨论决定后交由分管领导签署意见(盖章);⑤治安处罚建议书批准后,及时向公安机关和社区矫正人员送达治安处罚建议书。

  第三十一条  依法实施社区矫正提请撤销缓刑建议流程:①司法所调查人员及时调查社区矫正人员违反监督管理规定或法院禁止令的事实,对事实清楚、证据确凿的,提出处理意见并报司法所负责人审查;②司法所负责人及时审查调查材料和处理意见,报社区矫正中心审查;③社区矫正中心审查后,认为符合撤销缓刑条件的,将拟制提请撤销缓刑建议书报分管领导;④提请撤销缓刑建议书或提请撤销缓刑呈报意见书由局党组会议讨论决定后交由分管领导签署意见(盖章);⑤提请撤销缓刑建议书批准后,及时向原裁判人民法院送达提请撤销缓刑建议书,并抄送同级人民检察院和公安机关。

  第三十二条  依法实施社区矫正提请撤销假释建议流程:①司法所调查人员及时调查社区矫正人员违反监督管理规定或法院禁止令的事实,对事实清楚、证据确凿的,提出处理意见并报司法所负责人审查;②司法所负责人及时审查调查材料和处理意见,报社区矫正中心审查;③社区矫正中心审查后,认为符合撤销假释条件的,拟制提请撤销假释呈报意见书报分管领导;④提请撤销假释建议书或提请撤销假释呈报意见书由局党组会议讨论决定后交由分管领导签署意见(盖章);⑤提请撤销假释建议书批准后,及时向原裁判人民法院送达提请撤销假释建议书,并抄送同级人民检察院和公安机关。

  第三十三条  依法实施社区矫正提请收监执行建议流程:①司法所调查人员及时调查社区矫正人员构成《社区矫正实施办法》第二十六条规定的事实,对事实清楚、证据确凿的,提出处理意见并报司法所负责人审查;②司法所负责人及时审查调查材料和处理意见,报社区矫正中心审查;③社区矫正中心审查后,认为符合收监执行条件的,拟制提请收监执行建议书报分管领导;④提请收监执行建议书由局党组会议讨论决定后交由分管领导签署意见(盖章);⑤提请收监执行建议书经批准后,及时向批准、决定机关送达并抄送同级检察院和公安机关。

  第三十四条  依法实施社区矫正提请减刑建议流程:①司法所经办人员收到减刑申请材料后,对材料不完整的,一次性告知社区矫正人员补正材料;材料齐全的,在2日内组织矫正小组评议。②司法所负责人根据评议结果出具处理意见,报社区矫正中心审查;③社区矫正中心审查后,报局减刑评审委员会评审;④同意提请减刑的评审意见作出后,及时进行公示;⑤对公示有异议的,转社区矫正中心审查。⑥无异议的,社区矫正中心拟制提请减刑建议书连同《提请减刑审核表》等材料送分管领导审核;⑦由局党组会议讨论决定后交由分管领导签署意见(盖章);⑧社区矫正中心及时向原判人民法院送达提请减刑建议书及相关材料;提请减刑建议书同时抄送同级检察院、公安机关和原服刑单位。

  第三十五条  依法实施解除社区矫正流程:①社区矫正期满前,司法所组织对社区矫正人员进行矫正期满合议,提出书面鉴定和安置帮教建议,符合解矫条件的,司法所所长提出审核意见报社区矫正中心审查;②社区矫正中心审查后,报分管领导审签;③社区矫正期满之日起10日内,向社区矫正人员送达解除社区矫正证明书,并向决定机关、同级检察院和公安机关抄送解除社区矫正通知书;④社区矫正期满后,司法所组织解除社区矫正宣告。  

  第六章  监督考核

  第三十六条  执法评议考核应当遵循公平、公正、公开的原则,矫正中心主动配合检察机关实施检查考核社区矫正工作社。评议考核中,公正对待、客观评价司法局各社区矫正执法机构和执法人员的执法行为。监督考核时间由矫正中心统筹安排。

  第三十七条  评议考核的标准、过程和结果通过内部信息网等方式予以公开,不断增强评议考核的透明度。具体按《安居区司法局社区矫正工作考核办法(试行)》评分。

  第七章 附  则

  第三十八条 本细则自印发之日起施行。本细则执行过程中遇到的有关问题,由区司法局解释。

  第三十九条 本办法与有关规定相冲突的,以有关规定为准。

  第四十条  本办法为试行办法,以颁布之日起实行。

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