2018年区政府工作报告
来源: 政府办 栏目: 政府工作报告 发布时间: 2018-03-06 阅读:

政府工作报告

2018年1月17日在遂宁市安居区第四届人民代表大会第三次会议上

遂宁市安居区人民政府区长   管  昭

 

各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  2017年工作回顾

  2017年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结和依靠全区人民,迎难而上、负重前行,经济社会保持了稳中求进、稳中向好的发展态势。全年实现地区生产总值148.25亿元,增长9.1%,增速排位全市第一;规上工业增加值增速14%,全年保持全市第一;实现财政一般公共预算收入6.17亿元,同口径增长15.2%,增速排位全市第二;税收占比73.94%,排位全市第一;实现税收总收入14.11亿元,增长38.82%,增速全市第一,总量全市第二;完成全社会固定资产投资146.1亿元,增长12.7%,增速排位全市第三;完成社会消费品零售总额63.34亿元,增长13.3%,增速排位全市第三;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到25800元、13228元,分别增长8.8%、9.3%,增速分别排在全市第二和第三;经济增长继续领跑全市。

  一年来,我们抓产业攻项目,经济发展取得新成效

  工业经济领跑全市。四川江淮全年下线汽车2.5万辆,实现产值17.8亿元;磨溪天然气净化厂处理量达到89.5亿方,实现产值19.3亿元。天齐锂业成功落户安居,西部锂电产业园启动规划建设。新能源汽车达成初步意向,1163亩工业用地场平、汽车配套产业园标准厂房加快推进,为打造“百家汽车零部件产业园”奠定了坚实基础。全年完成工业投资62.4亿元,阿宁食品、伯特利、渝凯纺织等10个项目建成投产,广发辐照、渝宁物流、航天世东等5个项目开工建设,福多纳、云内动力、亿豪机械等9个项目实施技改扩能。全年新增规上企业6家,实现规上工业总产值68.9亿元,增长31.2%,入驻我区工业企业A股上市公司达到8家。完成规上工业税收3.5亿元,同比增长165.2%。新增国家高新技术企业1家,获省政府专利奖1项,发明创造专利技术增长率达到156%,安居区被纳入国家知识产权强县工程试点县。成功清理盘活非正常企业10家。工业集中区申报省级经济开发区通过国家部委审查。

  现代农业初具特色。全年实现粮食总产43.5万吨,肉类总产8.34万吨。特色农业稳步发展,建成524红苕、藤椒、香桂、柠檬、三家大米等农业主导产业20万亩。通过“三品一标” 认证累计达到100个,居全市第一。成功创建省级农产品质量安全监管示范区,省级有机产品认证示范区通过复评验收。农村改革不断深化,在全市率先开展土地流转履约保证保险,小型水利设施确权颁证全面完成。积极培育新型农业经营主体,新增家庭农场86家、专业合作社55家。整合涉农资金,加快农旅园区和农环线 节点建设,成功打造龙婷生态等一批特色项目。

  商贸旅游日益繁荣。特色商业街区打造初见成效,安居大道、滨江路沿线新增商业经营单位62家、商业面积12000平方米。出台扶持政策,启动并建成商业综合体1个,商贸业态进一步丰富。新增限额以上商贸流通企业5家。电子商务加快发展,卓讯孵化园建成并入驻电商企业8家、其他企业4家,建立农特产品电商展示中心2个、镇村站点56个,电子商务销售额突破2亿元。成功举办首届芍药花节等节庆活动,七彩明珠景区4A复核有序推进,创建省级乡村旅游特色乡镇2个。全年接待游客242万人次,实现旅游收入20.1亿元。

  项目攻坚卓有成效。借力西博会、江淮供应商大会、四川江淮企业年会等重要平台,大力开展产业链精准招商、以商招商,全年成功签约天齐锂业、天翔环境、广发辐照、亿利、杰迈特等亿元以上重大项目20个,是引进大项目最多的一年。坚持项目调度会和项目秘书制度,加强项目过程考核,全年新开工项目55个,129个重点工程累计完成投资94.4亿元。向上争取项目及无偿资金27.85亿元,同比增长64.31%。成功争取全省首笔2亿元林业开发与生态保护农发行政策性贷款,成功发行10亿元企业债,10亿元PPN 私募融资有序推进。

  一年来,我们抓扶贫促增收,脱贫攻坚夺取新胜利

  脱贫目标圆满实现。整合资金5.62亿元,精准实施23个专项扶贫规划,22个贫困村退出、7493名贫困人口脱贫。全国首创建设“联村示范卫生室”、全省首创为82个贫困村配齐“法治村官”、全省72个非贫困片区率先开通“科技扶贫在线”等工作受到中央电视台、新华网、《四川日报》等中省主流媒体深度报道,“多点多极发展壮大集体经济模式”、分级诊疗 “安居模式”等工作经验被省市大力推广。

  硬件设施全面达标。加快推进易地扶贫搬迁,建成安置点130个、住房1130套,3332名建档立卡贫困群众如期入住新居。完成土坯房整治3789户,实施危旧房改造2853户,群众居住条件得到有效改善。“点对点”推进基础设施建设,新建村社道路129公里,维修整治山坪塘122口,新建小型集中供水站13座、分散供水井620口、供水管网41.42公里,达标村级文化室、卫生室22个,48个村完成农网改造,退出贫困村实现了信号“全覆盖”、光纤网络“户户通”、广播“村村响”。

  助农增收成效明显。坚持长短结合,发展优势产业5万余亩,带动种养殖贫困户年均增收800余元,初步实现了产业增效、农户增收的双赢目标。开展贫困人口技能培训421人次,举办就业专场招聘会11场,农村公益性岗位安置820人,磨溪镇向阳村被评为“省级就业扶贫示范村”。加大金融扶贫力度,发放扶贫小额信用贷款1.15亿元。为全区所有建档立卡贫困人口代缴城乡居民基本医疗保险,建立医疗救助基金,贫困人口县域内住院费用个人支付比例不超过10%,为27846名贫困人口购买城乡居民基本养老保险,11487名贫困人口通过“两线合一” 实现兜底脱贫。成功争取全省扶持村级集体经济发展试点,“1+5”模式带动50个村集体经济发展壮大,村集体经济均达到3万元以上。创新开展“万企帮万村”等活动,营造全民参与的社会大扶贫氛围,接受社会扶贫捐助635万元,实施帮扶项目3个。

  一年来,我们抓基础破难题,城乡建设展现新面貌

  城市建设全面拉开。全面启动城市亮点打造,琼江生态湿地项目完成规划设计,凤凰山森林公园提升工程、物流大道等项目有序推进,食品工业园区间道等15个城市配套设施项目完工。成功解除旧城改造协议,历时7年、涉及土地700余亩、群众1300余户的历史遗留问题开始得到妥善解决。其他遗留问题依法逐步推进解决。城市管理不断强化,拆除违法建设186户、违建面积2.2万平方米,新建公交站台30座,成功创建全国文明城市。

  乡镇开发有序推进。拦江镇列为国家第二批特色小镇,是全市唯一一个,全省仅13个;聚贤镇等6个乡镇列入“十三五特色小镇发展规划”;西眉镇通过全省“百镇建设行动”评估验收,成功创建国家级卫生场镇1个、省级卫生场镇3个。完善场镇公共配套设施,三家、东禅场镇改造提升加快推进,聚贤小镇安置房项目开工建设。推进乡村振兴,创建省级“四好村” 23个、市级“四好村”94个,建成幸福美丽新村50个。

  基础条件显著改善。毗河供水一期工程有序推进,三仙湖水库枢纽工程全面完成,萝卜园水库枢纽工程主体完工,仙湖水厂开工建设。实施“交通提档”工程,改变未来安居交通格局的安居机场项目正式开工,停工近三年的安白路全面复工建设,磨溪油气田道路、白马至观音公路、西眉至磨溪公路等6条县乡道路加快推进,成功创建全省首批“四好农村路示范县”。莲花、常理、观音、中兴至安居城区客运班线开通运行,乡镇客运线路实现全覆盖。

  一年来,我们抓治理优环境,生态建设取得新突破

  环督问题有序整改。严格按照边督边改、立行立改的要求,分门别类建立环保问题整改清单,全力抓好中省市环保督察反馈问题整改,环境质量持续好转。中央环保督察转办的16件信访件全部按期办结,完成整改13个;省级环保督察反馈的37个问题完成整改36个;市级环保督察反馈的54个问题完成整改45个,需长期整改的问题目前均有序推进。

  专项行动扎实开展。全面落实河长制,编制完成“1+5”水体达标方案 ,推进琼江河流域安居段和重要区级河道综合治理,琼江大安出川断面水质下半年达到地表水Ⅲ类标准。开展饮用水源保护,完成6个乡镇集中饮用水源地保护区划分,形成全区饮用水源取水口合并调整方案,东禅、石洞供水管网工程完工。全域实施清河行动,依法取缔网箱养鱼613口,全区37条主要河流水质得到改善。加强水污染减排,削减化学需氧量632.11吨、氨氮87.94吨。清理整改环保违法违规项目682个,依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场104家。狠抓秸秆禁烧和“散乱污”企业治理,PM2.5浓度明显下降,成功争取到全省秸秆综合利用试点县,大气环境质量全面达标。土壤污染防治有序开展。

  环保设施不断完善。乌木厅城市生活污水处理厂和龙眼井工业污水处理厂实现达标运行,会龙、聚贤等7个新建乡镇污水处理厂完工并投入试运行,西眉、保石等12个乡镇污水处理厂升级改造项目加快建设。推进城镇污水管网改造升级,20个乡镇和25个居民聚居点的次级管网建设全面启动。城镇垃圾中转站建设加快推进。

  一年来,我们抓民生保稳定,群众生活实现新改善

  社会保障持续加强。全年民生保障支出达25.94亿元,占一般公共预算支出的73.07%,同比增长8.24%。九项民生工程、15件民生实事全面完成。新增城镇就业4356人,城镇登记失业率控制在4.1%以内,城乡居民基本医疗保险、养老保险参保人数分别达到62.85万人、32.39万人,失地农民进社保工作有序推进。为15970名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供了居家养老服务,为3059名高中和中职困难家庭学生发放了助学金,为226名孤儿落实了基本生活保障,城乡低保保障水平和农村特困人员供养支出逐渐提高。区第二福利院主体完工,新增公民办养老床位460张,建成社区日间照料中心30个,安居区成功纳入2018年省级农村养老服务体系建设试点县,区社会福利中心成功纳入全国第二批公办养老机构改革试点。加强住房保障,竣工交付安置房1504套,完成棚户区改造货币化安置562套。

  社会事业全面进步。新增教育投入1.8亿元,香港言爱基金1000万元捐赠到位,思源学校即将竣工,梧桐路小学开工建设,完成新建、改扩建学校10所,义务教育均衡发展高质量通过省级评估。高考成绩继续领跑全市,本科上线率达62.38%,5人被清华、北大录取,安居一中实现高考首战告捷。加快推进区妇幼保健院、区中医院等项目建设,康宁精神病医院竣工,完成改扩建乡镇卫生院4所,全民免费健康体检在会龙镇启动试点。推进公共文化服务体系建设,区图书馆成功创建国家一级图书馆,公共文化服务能力全面提升。承办国家青少年垒球锦标赛,举办“活力安居·幸福家园”第二届群众文化体育节等大型文体活动25场次。

  社会大局平安稳定。扎实推进“七五”普法。强化社会治安防控体系建设,依法打击违法犯罪活动,社会治安秩序持续稳定。强化安全生产监督检查,扎实推进安全隐患排查整治,全年未发生较大以上安全生产事故,安全生产形势总体平稳。三家镇、西眉镇毒情“重点关注”成功取消,中兴镇、会龙镇“挂牌整治”毒情标签成功摘除。制定出台《严重精神障碍患者服务管理实施细则》等系列制度,7类特殊人群 管理和服务工作全面加强。完善救灾指挥体系,创建全国综合减灾示范社区1个。H7N9禽流感防控有力,全区无人感染病例。

  同时,民族、宗教、双拥、国防动员、民兵、预备役、统计、档案、史志、妇女儿童、残疾人等工作有序推进。

  各位代表,回顾过去一年,我们在挑战中奋力开拓,在困难中砥砺前行。我们所取得的每一点成绩、每一分进步,都得益于区委的坚强领导和统揽全局,离不开区人大、区政协的有效监督和鼎力支持,饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀,凝聚着全区人民的聪明才智和辛勤汗水!在此,我谨代表区人民政府,向奋战在各条战线上辛勤工作的同志们,向关心支持安居事业发展的老领导、老同志和社会各界朋友,向始终理解、信任和支持政府工作的各位人大代表、政协委员,表示最衷心的感谢,并致以最崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们更加清醒地认识到发展中存在的困难和不足:经济总量仍然较小,产业结构不优、层次不高,发展升级任务较为繁重;公共配套服务不够完善,城市人气商气不足,发展成果惠及面还需进一步扩大;要素保障水平低,政务服务能力有待进一步提升。面对这些问题,我们将认真加以解决,务实推动工作,以安居发展的实际成果回报全区人民对政府的信任和重托!

  2018年工作安排

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委七届五次全会、区委四届六次全会的要求,坚持稳中求进总基调,认真践行新发展理念,按照高质量发展的要求,紧紧围绕“三个战略定位” 目标任务,纵深推进“六大提升工程” ,突出脱贫攻坚、投资促进、污染防治、城镇提升,注重民生改善,确保全区经济社会持续健康发展。主要预期目标是:地区生产总值增长9%,财政一般公共预算收入同口径增长10%,全社会固定资产投资增长11%,规上工业增加值增速15%,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%,确保经济发展继续走在全市前列。

  为实现今年目标,我们将狠抓五个方面重点工作。

  一、践行新发展理念,着力做强经济支撑

  以供给侧结构性改革为主线,围绕“2+2”主导产业 ,做强龙头企业、壮大集群规模、提高经济质量,推动“区域经济新引擎”全面提速。

  (一)做强工业龙头。全力支持龙头企业释放产能,力争四川江淮下线整车3.5万辆,磨溪天然气净化厂处理量达到100亿方。做大做强产业集群,加快天齐锂业项目前期工作,力争6月开工建设,大力招引锂电配套企业,加快西部锂电产业园建设;积极对接江淮新能源汽车项目,汽车配套产业园标准厂房完工并入驻企业6家以上,全年现代装备制造产业实现总产值42亿元,全力打造“百家汽车零部件产业园”。推进工业项目开工、投产、扩能“三个一批”,全年工业投资增长11%,天翔环境、亿利、正源康柠檬等6个项目开工,广发辐照、旭阳冉冉、铭力科技等12个项目投产,云内二期、力扬工业、东乘二期等12个项目实施技改扩能。强化企业梯次培育,全年新增规上企业8家,实现规上工业总产值88亿元以上。

  (二)做优特色农业。加快推进农业农村现代化,围绕524红苕、藤椒、香桂、柠檬、三家大米等特色产业,开展标准化生产示范,扩大基地规模,建成优质粮油50万亩、绿色蔬菜3.2万亩、特色水果18万亩、绿色畜禽基地80个、生态水产3.8万亩。新建农产品精深加工企业3家,新增进入“遂宁鲜”公共品牌企业4家以上。“安居沙田柚”成功申报国家地理标志保护产品,新认证“三品一标”5个以上,成功创建四川省有机产品认证示范区。落实粮食安全行政首长责任制,确保粮食质量安全。

  (三)繁荣商贸旅游。继续加大安居大道、滨江南路沿线商业发展政策扶持,打造滨河美食休闲街区,加强商业综合体建设,提升城区商业中心的档次和规模。积极争创“放心舒心消费城市”,新增限额以上商贸流通企业4家以上,实现社会消费品零售总额71亿元以上。加快电子商务产业发展,积极争创省级电子商务示范基地、电子商务进农村示范县,卓讯孵化园实现产值3000万元以上,江汽物流西南仓储配送中心和汽车配送基地项目建成投运。以七彩明珠景区为核心,以农环线为依托,规划打造旅游示范带;以莲花湖为核心,启动景区规划、包装、招商、建设,争创省级生态旅游示范区。

  (四)建好园区平台。推进园区企业服务中心建设,工业园区1500亩场平工程、物流大道等项目完工,提升配套服务能力,工业集中区努力创建省级经济开发区和四川省汽摩产品知名品牌示范区。继续开展企业“降成本”行动,推行园区用电大户直购电模式,明星电力抢配站加快建设,鑫宇自来水二期完成扩能。采取内引外联、兼并重组、产品创新、品牌打造等方式,引导园区内现有非正常生产企业转型升级,盘活园区资源。探索成立产业发展基金,用好用活“园保贷”政策,进一步增强资金保障能力。

  二、打好脱贫攻坚战,着力补齐发展短板

  把脱贫攻坚作为头等大事,倾注“工匠”精神,下足“绣花”功夫,确保22个贫困村退出、7500名贫困人口脱贫。

  (一)加快住房保障。坚持“早谋划、早开工、早入住”的要求,保质保量加快易地搬迁安置房建设,力争4月底前完成2018年5173人的建设任务,年底前全面完成剩余的易地搬迁安置房建设任务。实施“农村土坯房三年整治行动”,确保完成整治6000户。改造农村危房1200户以上。加快易地搬迁宅基地腾退复垦工作,确保全区易地搬迁安置点建设用地实现“占补平衡”。

  (二)推进基础建设。整合涉农项目资金,“点对点”推进基础设施建设,全年新建村社道路200公里、分散供水井500口、供水管网12公里,建成标准化村卫生室25个、综合文化服务中心37个。积极探索贫困村和非贫困村协调发展机制,大力推进农村道路“畅村通社达户”工程,统筹解决农村“出行难”问题。落实涉农项目“建管用”机制,加强项目质量监管和日常管护,充分发挥涉农项目效益。

  (三)培育增收产业。按照短期项目脱贫、长期产业致富的发展思路,大力实施产业扶贫计划,在贫困村发展培育524红苕、藤椒、香桂、柠檬、三家大米等重点优势特色产业6000亩以上。大力实施电商扶贫,不断创新“互联网+扶贫”模式,促进贫困群众增收。努力盘活闲置集体资产,鼓励开办集体经济实体,增加投资性、服务性收入。把集体经济和产业结合起来,创新利益联结机制,鼓励成立专合组织或与龙头企业合作,流转土地发展种养殖产业,增加经营性收入。

  (四)落实帮扶责任。坚持脱贫攻坚调度会制度,确保23个专项扶贫落地落实。继续打好教育帮扶、医疗救助、政策兜底的“组合拳”,确保建档立卡贫困户家庭义务教育阶段学生“零失学”,对9036名建档立卡贫困妇女实施“关爱女性保障计划”,健康体检建档立卡贫困人口7500人。坚持扶贫与扶志扶智相结合,加大培训力度,提高贫困人口就业创业能力,全面落实“5+3”驻村帮扶 工作要求,加强政策宣传和感恩教育,引导群众自力更生、主动脱贫。

  三、推进城乡协调发展,着力建设美丽安居

  牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先绿色发展,推动城乡在绿水青山中自然生长,努力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽安居。

  (一)做优中心城区。高标准建设琼江生态湿地,7座桥梁改造和新建工程完工,建成滨河景观带5公里、湿地500亩,全面提升城市形象。加快旧城改造步伐,分批次成片启动征收拆迁工作,确保全年完成拆迁400户以上,棚改安置房启动建设,力争凤凰大道中段年内全面贯通。启动西城新区建设开发,完成控制性详规编制,有序推进基础配套、土地报征、拆迁安置等前期工作,加强项目包装和招商推介,引进大企业高品质整体开发。加大土地推介力度,完善刺激房产市场政策措施,房地产开发完成投资6.5亿元、15万平方米。全面清收土地欠款,实现报征供应土地1000亩以上,力争流转耕地占补平衡指标2000亩以上。完善城市配套设施,安居机场加快建设,凤凰山森林公园完成改造提升,G318安居城区段污水管网改造工程等15个项目竣工,梧桐路小学滨江道路等12个项目全面启动。

  (二)培育特色乡镇。抓好拦江特色小镇规划建设,引进社会资本,加快场镇开发,环湖路、环湖绿道等基础设施启动建设,莲花湖游船码头和生态河堤项目完工。分批次实施乡镇改造提升,三家、东禅场镇改造项目完工,聚贤小镇安置房竣工移交。安白路、白马至莲花旅游公路加快建设,磨溪油气田道路、西眉过境公路等8条道路竣工通车。20个乡镇污水处理厂完成升级改造并实现正常运行,乡镇污水管网、25个大型居民聚居点污水治理项目全面完工,24个垃圾中转站建成投运。开展特色乡镇创建,力争三家镇创建省级特色小镇,玉丰镇、聚贤镇等3个乡镇成功申报“百镇建设行动”试点乡镇,新创建国家级卫生场镇1个、省级卫生场镇2个。

  (三)建设美丽新村。大力实施乡村振兴战略,努力让农村成为安居乐业的美丽家园。着力改善基础条件,三仙湖水库实现下闸蓄水,萝卜园水库及堤防工程完工。整合项目资金,引进社会资源,打造农业一体化大环线,建设农业主题公园等农旅综合体4个,聚贤镇石板凳村特色民俗村落改造示范项目启动建设。加强乡风文明建设,新创建省级“四好村”30个、市级“四好村”94个,建成幸福美丽新村45个。

  (四)守护绿水青山。继续打好污染防治攻坚战,加快补齐环保基础设施短板,全面完成118个环保督察反馈问题的整改,推动环境质量持续提升。加强水环境治理,全面落实河长制工作,持续深化“六大专项”行动 ,完成禁养区外206户养殖场治理,琼江大安出川断面水质全年达到Ⅲ类标准,城乡饮用水源水质持续改善,确保“水更清”。大力开展秸秆综合利用试点,完成55家“散乱污”企业治理,全力推进燃煤锅炉、砖瓦行业、餐饮油烟污染等重点问题的整治,确保“天更蓝”。启动土壤污染状况详查,制定土壤污染治理与修复规划,着力保障土壤环境安全,确保“地更绿”。

  四、坚持以项目为抓手,着力增强发展动力

  充分发挥项目投资主引擎作用,以更大力度争项目、更快速度推项目、更高水平服务项目,为加快发展提供强劲动力。

  (一)强化项目招引。打好投资促进攻坚战,围绕现代装备制造、天然气、锂电、农副产品精深加工和临港配套产业,紧盯产业转移动向和机场建设进度,发挥龙头企业的引领作用,全力以赴开展产业链精准招商、信息源滚动招商、点对点叩门招商,努力延伸主导产业链条,做大产业集群规模。推进招商引资签约、跟踪、新挖“三个一批”,全力做好签约、落地和投产等项目服务,全年力争新引进亿元以上项目15个,到位市外资金60亿元。

  (二)强化项目争取。加强项目包装储备,找准中省政策与安居的契合点,紧盯脱贫攻坚、环境保护、棚户区改造等重大政策机遇,确保常态化储备项目500亿元以上。加大向上争取力度,围绕易地扶贫搬迁、产业升级、基础设施等领域,申报一批重大项目,争取到位各类项目及无偿资金30亿元以上。

  (三)强化项目建设。坚持联审联批,提高手续办理效率,扎实做好项目选址、规划等前期工作,持续开展招投标领域问题整治,力争琼江生态湿地等76个项目按期开工。继续落实好项目调度会制度,注重项目过程考核和日常监督,加强对进展缓慢项目的跟踪督办,对“不作为、慢作为、乱作为”严肃问责,形成合力攻坚项目的浓厚氛围。强力推进广发辐照等3个省重、梧桐路小学等21个市重、政务服务综合大楼等133个区重项目建设,确保全年完成投资128.8亿元。

  (四)深化重点改革。全面完成中省市部署的改革任务,积极探索一批安居经验。加强政府债务管理,落实财政金融风险防范措施。着力盘活国有资产,大力推行政府与社会资本合作,有序推进PPN私募融资和PPP项目包装,激活民间投资。推进农村产权制度改革,创新推动农村产权抵押融资贷款和普惠金融服务。大力扶持培育新型业态、新型经营主体和新型职业农民、职业经理人,力争培育农业企业6家、规范专业合作社12个、示范性专业大户20户。加强科技创新,全面启动国家知识产权强县工程试点。

  五、坚持以人民为中心,着力改善民生福祉

  持续推进“民生提质”工程,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,提升群众幸福感、安全感、获得感。

  (一)办好民生实事。落实就业帮扶政策,支持农民工返乡创业和高校毕业生就业,全年实现城镇新增就业3600人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,实现农村劳动力转移输出31.9万人。促进社保扩面征缴,力争城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保人数达63.5万人、33.19万人。充分发挥五险统征和社保稽核作用,全面实行“多证合一”。不断健全社会救助体系,持续提高社会救助水平,保障底线民生。加快安置房建设,新开工安置房2422套,竣工移交安置房3143套。有序推进棚改货币化安置工作,力争完成货币化安置1000套以上。

  (二)优化公共服务。继续加大教育投入,确保思源学校秋季开学投入使用,力争安居一中二期年内开建,梧桐路小学主体完工,安居三幼启动建设,完成农村薄弱学校改造项目3个,合理配置教育教学资源,义务教育均衡发展顺利通过国家评估。推进区人民医院住院综合楼尽快开工建设,区中医院、妇幼保健院建成并投入使用。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,建成综合文化示范站3个、社区综合文化服务中心示范点7个,争创全省公共文化服务体系示范县。扎实推进医养结合,区第二社会福利院、托养中心和康复中心建成并投入使用,常理镇敬老院启动建设,省级农村养老服务体系建设试点县成功通过验收。

  (三)强化安全管理。紧盯烟花爆竹生产、道路交通、建筑施工、非煤矿山、交通运输、特种设备和学校安全等重点领域,加大安全生产执法检查和安全隐患排查整治力度,督促落实主体责任,建立安全生产长效机制,严防重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管,争创省级食品安全示范区。切实加强防洪防汛、地灾隐患排查整治和应急管理,成功创建“全国综合减灾示范社区”1个。

  (四)深化社会治理。着眼平安安居建设,雪亮工程、“天网三期”项目完工。开展社会治安综合治理,重拳打击涉黑涉恶、制毒贩毒等违法犯罪活动,确保禁毒“重点关注地区”摘牌,切实提高人民群众安全感和满意度。推进社区“三加·一改革” ,探索社会治理新模式。全面加强严重精神障碍患者等7类特殊人群服务管理,确保综治顺利摘牌。严格落实县级领导信访包案责任制,下大力气解决信访突出矛盾。加强社会稳定风险评估,完善集访处置机制,依法打击非正常上访。加大民间融资等遗留问题的化解力度,坚决打击非法集资、担保等扰乱投融资秩序行为。

  加强政府自身建设

  各位代表,2017年,我们办理人大代表建议77件、政协委员提案132件,办结率、满意和基本满意率均达100%。深化“放管服”改革,行政审批即办件比例达74%,承诺提速61.11%。受理热线3.1万件,按时办结率100%。坚持依法行政,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策必经程序,清理调整本级行政权力事项5419项。政府投资项目严格执行投资评审和竣工审计,评减资金3.3亿元,审减资金6981万元。2018年,我们将坚持把对人民负责作为政府工作基本要求,改进作风,提升效能,切实增强政府执行力和公信力,努力建设人民满意政府。

  一、强化法治意识,坚持依法行政

  牢固树立法治思维,严格依法履职行权。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,确保权力在阳光下运行。推进依法科学民主决策,严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等法定程序,落实政府法律顾问制度,确保决策于法有据、科学规范。加强行政复议和行政应诉工作,规范行政自由裁量权,做到严格执法、公正执法、文明执法。

  二、强化服务意识,坚持为民勤政

  持续深化行政审批制度改革,大力推行“三张清单” 制度,推进行政审批局组建工作,进一步优化审批流程,推动实体大厅和网络大厅同步运行、线上线下同时开展,让企业和群众办事更便捷。紧盯企业和群众需要,突出问题导向,建立项目落户、企业运营、民生改善调度工作机制,全力办好“12345”政府服务热线,持续整治“群众最不满意的10件事”。

  三、强化落实意识,坚持高效施政

  说实话、办实事、重实干、求实效,提高政府执行力和公信力。加强行政效能监察,大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风,接受任务不找借口,执行任务不怕困难,完成任务不打折扣,着力提高政府行政效率。建立健全激励机制和容错纠错机制,为改革创新者鼓劲,为激情苦干者助力,为勇于担当者解难,不断激发干部大胆干事创业的热情和活力。完善政绩考核评价机制,实施结果倒逼和督办考核常态化,确保各项工作落到实处。

  四、强化廉洁意识,坚持从严治政

  牢固树立“四个意识” ,自觉遵守政治纪律和政治规矩。坚决贯彻全面从严治党各项规定,严格落实党风廉政建设主体责任。加强重点领域廉政风险防控,突出抓好政府采购、税收征管、工程建设、土地出让和脱贫攻坚等重点领域、关键环节的监督管理,严格控制“三公”经费支出。对腐败行为零容忍,做到有案必查、有腐必惩,严厉查处各类违法违纪案件,大力营造风清气正的政务环境。

  各位代表,人民的期盼激励着我们,发展的重任鞭策着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,改革创新,求真务实,开拓进取,为奋力开创美丽繁荣幸福安居发展新局面努力奋斗!

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