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中国人民政治协商会议遂宁市安居区第三届委员会常务委员会工作报告

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  中国人民政治协商会议

  遂宁市安居区第三届委员会常务委员会

  工作报告

区政协副主席   夏先平

 

各位委员、同志们:

  我受政协遂宁市安居区第三届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请各位委员审议,并请特邀莅临会议的领导和列席会议的同志提出宝贵意见。

  2015年工作回顾

  2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全区经济快速健康发展、综合实力明显增强、城乡面貌发生巨大变化的一年,也是全区政协工作与时俱进、开拓创新、务实奋进、富有成效的一年。一年来,在中共安居区委的坚强领导和上级政协的悉心指导下,在区人大、区政府及社会各界的大力支持与配合下,区政协常委会坚持团结民主主题,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,广泛动员和积极组织政协各组成单位及全体政协委员,紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党履行职能,做到协商民主有新加强,民主监督有新举措,制度建设有新进展,增进团结有新作为,履职能力有新提高,进一步把人民政协事业推向前进,为推动全区经济平稳快速发展、谱写中国梦安居新篇章作出了新的贡献。

  一、聚焦热点难点,找准方向,协商民主有新加强

  精心组织,提高整体协商水平。全体会议是委员履行职能最集中、最重要的形式。为提高会议成效,会前,组织委员深入开展调研,了解社情民意;会中,引导委员就促进区域经济社会发展建言献策;会后,将意见建议及时归纳整理,向区委、区政府专报。委员们紧紧围绕全区大政方针和全局性重大问题进行充分协商,围绕培育社会主义核心价值观,增强法治理念,树立法治信仰,转变发展方式、加快城市建设、统筹城乡发展、做强支柱产业、改善生态环境、促进社会和谐、加强作风建设等问题进行广泛协商,通过与区委、区政府主要领导面对面交流及大会发言、小组讨论、专题座谈、深入一线视察等方式踊跃建言献策、发表意见建议,提出大量真知灼见,有的意见和建议已纳入了决策,有的在政府具体工作中得到落实。

  注重实效,加大专题协商力度。主席会、常委会紧紧抓住党政亟待解决、群众普遍关注的问题,有计划、有重点地开展专题协商。区政协先后召开15次主席会议、7次常委会议,先后邀请区政府、区纪委、区财政局、经信局、工业集中区及其它有关单位就全区经济运行和社会发展、反腐倡廉、财政预算执行、部门预算编制、园区规划建设、食品药品安全、招商引资、交通建设、环境保护、旅游发展等进行专题协商,所提100多条意见和建议大部分被区委、区政府采纳。为改进政协常委会议形式,政协探索了“一看二听三议”的方式,组织常委们实地视察建设现场,听取工作情况汇报,展开协商讨论,会议气氛更加活跃,讨论更具针对性和实效性。

  密切联系,拓展对口协商领域。各专委会加强同相关职能部门的联系,积极开展对口协商,促进了政协作用的发挥。专委会通过定期召开联系会、组织委员视察等方式,就农村土地整理、医疗体系建设、工业提速增效、扶贫联片开发、残疾人就业创业、质量技术监督、农旅提速增效、失地农民养老保险、交通提档等推进地方经济社会又好又快发展的事项与政府相关部门进行对口协商,为有关职能部门提供了有益的决策参考。区委、区政府各部门还就召开民主生活会、人事调整、年度工作部署、重点工程项目等重要工作,主动上门协商、征求政协意见。区政协主席会议成员还充分利用列席区委常委会、政府常务会等会议和参与重点工作督察等平台,就全区重大决策、重要工作、重要人事安排提出意见与建议,实现协商向纵深扩展。

  二、运用多种形式,完善机制,民主监督有新举措

  关注民生,充分发挥提案作用。区政协采取一系列措施和方法提高提案办理质量,如遴选4件重点提案实行政协主席、副主席领衔督办, 与区委区政府联合召开政协提案交办工作会议并实行联合办案、现场办案,建立“三审”、“三走访” 和“四个亲自”制度等等。一年来,由于区委、区政府对提案工作的高度重视,承办部门认真办理,提案委员会积极协调,立案的153件提案办复率100%、满意率均达到97%,采纳率达54.9%。在政协提案的推动下,我区修订、出台了多项相关政策,实施系列便民、利民、惠民项目,促进了一大批民生问题的妥善解决。

  积极参与,拓展民主监督渠道。在坚持通过有关会议、建议、提案、委员视察实施民主监督的同时,区政协还利用专项督查、民主评议等方式,不断拓宽渠道,加大民主监督力度。一是开展专项督查实施民主监督。按照区委的部署,区政协组织政协委员对校园建设、养老产业、防汛抗旱、质量安全等全区阶段性重点工作,进行了专项督导检查。二是利用特约监督员实施民主监督。全区共有数十名委员担任党风监督员、特邀监察员等区、乡镇(街道)两级特约监督员,这些委员积极参加有关监督检查和行风评议,及时反映群众意见和呼声,认真履行民主监督职能,受到群众和有关部门好评。三是开展民主评议实施民主监督。组织政协委员对农业、教育部门的工作落实情况与政风行风进行了评议。四是通过“上门”视察实施民主监督。共有20余个部门和乡镇(街道)主动邀请政协领导和部分委员“上门”视察工作、征求意见。

  广集民智,及时反映社情民意。充分发挥联系面广、代表性强、智力密集的独特优势,通过建立和完善联系沟通机制、编审报送机制、反馈通报机制、工作激励机制等多种方式和途径,广泛了解民情民生,畅通社情民意渠道,共收集社情民意信息100多条,通过整理上报,一批群众普遍反映的热点、难点问题得到及时反映和解决。

  三、围绕科学发展,突出重点,参政议政有新成效

  深入实际,调研资政服务发展。区政协把搞好专题调研作为履职尽责的重要抓手,按照“求精品、重实效”的要求,选择区委区政府重视、人民群众关注、政协有条件做好的题目进行深入调查研究,提出有价值的意见和建议,促进重大问题决策的民主化、科学化。常委会就园区建设发展、工业提速增效、新一轮退耕还林、养老产业培育、医疗保险等事关全区经济社会发展的重大课题进行专题调研,广泛征求政协委员以及方方面面人士的真知灼见,提出20多条具有针对性、前瞻性、可操作性的意见建议,得到党委政府和有关部门的重视和采纳。

  跟踪问效,视察献策促进发展。坚持把开展视察活动作为履行职能的重要载体,组织委员对一些全局性工作和重点工程项目进行专题视察,跟踪问效,促使各项工作得到落实。区政协紧扣重点项目推进、主导产业培育、城镇建设管理、交通状况改善、审计工作创新、投资环境优化、新农村建设、扶贫攻坚、大病救助等重要工作组织专题视察,听取区政府及有关部门通报情况,提出了一系列改进性、建设性的意见和建议。通过专题视察,进一步加深了委员对区情的了解,也有力地促进了全区各项工作的落实。

  主动融入,参与中心助推发展。政协始终坚持求真务实,积极主动,发挥政协独特优势,协助区委区政府抓好工作落实,为促进全区经济社会科学发展鼓实劲、出实力、干实事。按照区委、区政府的统一部署,区政协积极参与毗河引水、旧城改造、招商引资、防汛抗旱、征地拆迁等全区中心工作,做到了只要区委、区政府有决策部署,政协就有声音、有行动。区政协领导负责领导协调的毗河引水工程,目前进展顺利。区政协还通过多方努力,积极为联系的企业、重点项目协调解决土地、用电、资金等问题,落实产业发展、村庄整治、道路硬化、危房改造、农田水利等项目建设,有力促进了当地经济发展和农民生活质量改善。

  四、弘扬政协主题,关爱民生,增进团结有新作为

  团结各方,加强联系各界人士。认真贯彻落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,坚持政协领导定期走访民主党派、工商联、人民团体制度。各专委会和委员小组利用走访慰问、集中座谈、组织考察等形式,加强与各民主党派及无党派代表人士、港澳台侨、民族宗教界人士、新的社会阶层代表人士的联系。每年与区委办、区政府办、区委统战部密切配合,召开各界人士迎新春座谈会、中秋茶话会。不定期召开区内各民主党派、工商联、无党派代表人士征求意见座谈会,围绕我区重大问题建言献策。认真贯彻落实党的民族宗教政策,动员和组织全区广大宗教人士和信教群众开展活动。注重发挥联系各界别的桥梁和纽带作用,主动协助区委、区政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作,为维护稳定、构建和谐服务。

  联谊交友,拓宽对外联谊渠道。充分发挥统一战线组织的独特优势,以联谊交友为纽带,加强对外联系,以大团结和大联合宣传推介安居。加强与周边县(市、区)政协联谊,与兄弟县(市、区)政协共同探讨新常态下政协工作的新思路、新理念、新作法。率队赴友邻县市考察区域经济和特色文化,交流政协工作心得。接待兄弟县(市、区)政协来安居考察团(组)10余批次。积极配合省、市政协在我区开展农村工作、产业发展、社会管理创新、田园都市建设等调研活动。

  体察民情,积极参与惠民行动。充分发挥政协联系面广的优势,为人民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事,为改善民生提供力量支持。在参与公益事业中,先后开展扶贫救灾、捐资助学、对口帮扶等公益慈善活动,筹集资金、物资,为群众解决各种实际问题。  

  五、转变工作作风,创先争优,履职能力有新提高

  强化学习,不断提高履职能力。一是着力提升政协委员素质。把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位,通过举办培训班、开展专题讲座、开辟网上专栏、深入基层等多种形式,围绕十八大以来中共中央重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神,组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动,切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。二是着力提升政协机关干部素质,严守党的政治纪律政治规矩。坚持机关学习制度,做到年初有计划,季度有专题,月月有安排。大力倡导“在工作中学习,在学习中提高”的终身学习理念,以主席(党组)会议、常委会议、专委会议、委员小组会议、机关例会等形式传达上级党委、政协工作会议精神,举办政协知识、依法治国、廉政教育、全区经济形势等专题讲座,取得良好效果。

  强化服务,竭力拓展履职平台。一是进一步搭建委员横向互动、上下联动平台,大力加强与政协委员的联系,为委员提供高效优质服务。政协机关与各委员小组通过走访联谊、组织委员调研视察等形式开展活动20余次,委员见面率达到98%。二是深入开展创先争优活动。在区政协委员中广泛开展“提一件提案、反映一条社情民意、参加一次调查和视察、为社会办一件实事”的“五个一”活动,人人争做优秀政协委员、争提优秀提案、争写优秀社情民意;在广大政协工作者中树立以委员为本理念,个个争做优秀政协工作者。三是加强政协宣传工作,搭建委员风采展示平台。通过办好政协网站和政协简报,建立政协宣传网络,进一步加强政协宣传力度,扩大委员风采展示平台。

  强化管理,制度建设有新进展。区政协机关以巩固党的群众路线教育实践活动成果、深入开展“三严三实”教育活动为载体,从抓管理、抓活动入手,修订完善政协各项规章制度,着力打造学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型的“五型”机关团队形象。一是抓管理促落实。修订完善工作制度,坚持每月一次的集中学习和集体议事制度,每半年对机关制度执行情况进行自我检查和督查。将责任逐项分解落实到人,使每个岗位、每位同志都有工作任务、有考核指标。通过狠抓一系列制度和措施的落实,政协机关工作效率有了新的改善,服务质量有了新的提高。二是抓活动促作风建设。通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动、反腐倡廉“八项规定”、创先争优、文明创建等活动,机关作风有了进一步改进,机关干部职工团结协作、求真务实、创先争优意识有了进一步增强。

  各位委员、同志们,区政协取得的成绩,是市政协悉心指导、区委坚强领导的结果,是区人大、区政府及社会各界大力支持的结果,是广大政协委员、政协各组成单位以及全体政协工作者共同奋斗的结果。区政协的工作成绩,蕴含着各民主党派、工商联、人民团体、各界人士的智慧,更凝聚了全体委员的宝贵心血。在此,我代表区政协第三届常委会,向所有热忱关心和支持政协工作的同志们、朋友们,向为政协事业付出辛勤劳动的全体委员们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾过去的一年,我们清醒地看到工作中还存在一些差距和不足:一是政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设力度还需要进一步加大;二是建言献策的质量还需要进一步提高;三是委员小组基础性作用、界别桥梁作用和委员主体作用的发挥还需要进一步加强。所有这些不足,都需要我们在今后的工作中认真研究,并切实加以改进。同时,我们也真诚地希望全体政协委员,以及在座的各位同志、各位朋友,对政协常委会的工作提出批评和建议,帮助我们把工作做得更好。

  2016年工作建议

  各位委员、同志们,2016年,是“十三五”决胜全面小康的开局之年。面对安居发展的新形势、新常态、新任务,区政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,决胜全面小康、决胜脱贫攻坚,按照中共安居区委三届十次全会的统一部署,发扬民主,增进团结,以打造聚智政协、亲民政协、和谐政协、创新政协、活力政协为目标,全面履行职能,进一步把人民政协事业推向前进,为实现精准扶贫、建成全面小康作出新的贡献。

  一、增强大局意识,打造聚智政协

  发展是永恒的主题,也是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。人民政协要有所作为,必须从围绕中心的实践中去检验;要不辱使命,必须从服务大局的实效中来评判。要始终把发展作为政协工作的第一要务,紧紧扭住经济建设这个中心,围绕发展谋划工作,服务发展履行职能。坚持绿色发展,推进转型跨越,加快建设遂宁城市副中心、区域经济新引擎、都市农业新典范的现代化特色强区,是当前和今后我区最大的政治、最硬的道理和最紧迫的任务,也是政协服务大局、履行职能的重点。要着眼发展,胸怀全局,把履行职能的着力点放在对实现绿色发展、创新发展、跨越发展的思考上,把政协的各项工作与区委、区政府的中心工作紧密联系起来,精心组织好经济社会发展重大问题的协商讨论,加强对我区具有宏观性、前瞻性问题的调查研究,实行同步服务与超前献策相结合、专题性建议与综合性研究相结合。组织开展“聚智谋发展”系列活动,把绿色发展、创新发展、跨越发展作为议政建言的重点内容,组织政协委员密切关注经济形势,深入调查研究,主动建言立论,为全区经济保持良好发展态势献计献策。

  二、聚焦热点问题,打造亲民政协

  关注民生,履职为民,是人民政协适应时代新要求和人民群众新期待的现实需要。要坚持以人为本、关注民生、维护民利,坚持以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准,把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为政协工作的根本出发点和落脚点。组织开展“精准扶贫”系列活动,搭建服务民生的大舞台。一是“察民情”,组织委员深入了解我区民生情况,从政策根源上探究问题产生的深层次原因,有针对性地提出对策和建议。二是“汇民意”,组织委员深入群众,了解群众的所思、所想、所忧、所盼,积极反映群众的各种利益诉求,同时对侵害群众利益、危害群众健康、威胁群众安全的问题加大民主监督力度,维护公平正义。三是“解民困”,组织委员开展访贫问苦、扶贫攻坚、捐资助学等活动,关心群众疾苦,为群众做一些看得见、摸得着的实事、好事,真心实意地为群众排忧解难。

  三、突出两大主题,打造和谐政协

  人民政协对于统一各方思想,凝聚各方力量,集中各方智慧,维护深化改革大局,具有不可替代的地位和作用。要从凝聚实现中华民族伟大复兴正能量,实现伟大中国梦的高度,坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协一切工作的始终。通过发扬民主,有效地增进共同政治基础上的大团结、大联合。通过维护团结,有效地创造更加宽松和谐的民主氛围。要更好地发挥政协组织广泛代表性和政治上最大包容性的优势,切实加强同各民主党派、工商联、人民团体的联系,努力营造民主协商、平等议事的浓厚氛围。加强与人民群众的联系,引导广大群众树立法治思维、遵循法治方式,增强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德意识,自觉履行社会责任。协助党委、政府做好化解矛盾、增进共识、促进团结的工作,努力形成社会和谐人人有责、发展成果人人共享的生动局面。加强与安居籍在外人员的交流交往,激励他们关心、关注家乡,为家乡的建设献计出力。加强与外来创业者、建设者的联系,与他们交朋友,帮他们解难题,把他们的智慧和力量引导到推进安居绿色发展、创新发展、跨越发展的实践中来。认真做好社会各个阶层特别是新的社会阶层和社会群体的团结工作,加强与港澳台同胞、海外侨胞、民族宗教界人士的联系,积极开展对内对外联谊工作。积极主动征集整理和抢救挖掘我区具有地方特色的文史资料,充分发挥文史资料存史资政团结育人作用。

  四、不断完善机制,打造创新政协

  常委会要按照“创新、精品、开放”的要求,改进方式,拓展平台,完善机制,提升履职水平。 一是要强化改革意识,着力创新履职方式。始终坚持“寓支持于监督之中”,不断探索民主监督的新办法、新途径,在知情环节、沟通环节、反馈环节上健全民主监督机制。要不断丰富协商内容、拓展协商形式,着力提高政协全会和常委会议的协商议政成效。政协例会要精心组织,创新形式,增强互动性、开放性和实效性。提案工作要按照“重质量、出精品、强督办、促办理”的工作要求,探索重点提案督办、专题调研视察、专项民主监督相结合的机制。视察工作既要体现广泛性,更要突出针对性和实效性,探索开展专委会、民主党派、界别间委员联合组团视察,探索开展监督性的跟踪视察。社情民意信息工作要充分发挥政协委员的主体作用,加强信息员骨干队伍建设。二是要强化精品意识,着力创新履职机制。政协例会、协商调研视察课题、提案信息等工作都要突出重点,提高质量,打造精品。为此,要建立健全“荟萃力量、合而成势”的履职机制,增强履职的整体效果和聚合效应。要科学选题,加强对选题的可行性论证,建立“政协委员献题、多方征集出题、党政领导点题、主席会议定题”的联合选题机制,努力使履职活动更加切合区委、区政府的工作大局,更加切合人民群众的愿望和要求,更加切合政协自身的特点和优势。 三是要强化开放意识,着力优化履职环境。加强政协与外界的合作与联系,主动争取党委政府的重视支持,主动争取社会各界的关心帮助,主动争取人民群众的热情参与,进一步巩固和发展“党委领导、政府支持、政协主动、各方配合”的良好工作格局。

  五、积极探索创新,打造活力政协

  新的形势、新的常态对人民政协工作提出了新的要求、新的期望,要使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,就必须全面加强自身建设,进一步夯实履职基础。一是要发挥好常委会的主导作用。常委会要进一步健全学习、管理、活动制度,完善知情、联系、沟通机制,努力提高常委会履职意识、履职能力和履职成效,不断增强常委的责任感和使命感。二是要发挥好委员的主体作用。政协委员要牢固树立“以作为求地位,以贡献求支持,以创新求发展”的理念,做到想作为、敢作为、会作为、善作为,做到高起点建言、深层次立论、精准性献策。继续在委员中广泛开展“每年提一件提案、反映一条社情民意、参加一次调研和视察、为社会办一件实事”的“五个一”活动。继续推行委员履职情况考核考评制度,激发委员立足岗位履行职能的热情。三是要发挥好专委会的基础作用。加强各专委会与有关部门的对口联系,积极指导委员和界别小组通过调研、视察、学习、考察、联谊等活动,进一步团结委员、服务委员、引领委员,不断提高专委会的工作水平。四是发挥好界别的联系作用。加强与界别的联系,促进界别之间的交流和沟通,探索组织界别活动的新途径。五是要发挥好政协机关的服务作用。进一步完善政协机关管理制度,继续推进学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型的“五型”机关建设,使政协机关真正成为温馨和谐、文明规范的“委员之家”。

  各位委员、同志们,事业凝聚人心,使命催人奋进。安居正处在一个充满希望、充满朝气、充满活力的新起点上,我们要在中共安居区委的坚强领导下,为谱写人民政协事业发展新篇章;为加快建设 “生态安居城、新型工业区”,全面建成小康社会;为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献!

  谢谢大家!

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  政协遂宁市安居区三届五次会议秘书处                     2016年2月

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