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遂宁市安居区人民代表大会常务委员会工作报告

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  遂宁市安居区人民代表大会常务委员会

  工    作    报    告

  2016年2月21日在遂宁市安居区第三届人民代表大会第六次会议上

  区人大常委会副主任  李国文

各位代表:

  我受遂宁市安居区第三届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审查。

  2015年主要工作

  2015年,区人大常委会在区委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会战略部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,紧紧围绕遂宁城市副中心、区域经济新引擎、都市农业新典范“三个战略定位”和“绿色发展、创新发展、跨越发展”的总体取向,强化责任担当,着力依法履职,充分发挥人大作用,全面完成区三届人大五次会议确定的各项任务。一年来,召开常委会7次、主任会议13次,听取和审议“一府两院”专项工作报告17个,提出书面审议意见63条,组织代表视察15次,开展执法检查3次,依法任免国家机关工作人员30人,为全区经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。

  一、围绕“六大攻坚”,服务全区发展

  常委会牢固树立中心意识,紧紧围绕全区各项工作重点,强化监督、适时决定,有力地助推了全区经济社会发展,得到了市人大和区委领导肯定和赞扬。

  助推工业提速。听取区政府关于工业电力情况的报告,组织省市区人大代表视察安居供电分公司,督促召开联系会,力主政企合作,助推我区乌木厅110KV变电站开工建设。组织代表视察江淮汽车西南基地生产项目和中石油天然气净化厂二期、三期项目建设。建议始终坚持工业经济主导地位不动摇,把培育壮大骨干企业作为经济发展的主抓手,倾力为工业经济发展营造优良环境,切实解决工业经济发展的要素制约,支持区政府培育壮大骨干企业的各项政策和措施,推动了安居新型工业区的建设和发展。

  助推城市提升。听取和审议区政府关于拆迁安置的情况报告,建议区政府科学系统地实施征地拆迁补偿安置,多渠道组织安置房源,突出重点,适度扩张,切实加强后续服务。支持区政府完善拆迁安置政策和措施,遏制和纠正拆迁安置乱象,加快推进拆迁安置工作。全年建成安置房3740套,清理违规安置96户,挽回直接经济损失1032万元。听取和审议区政府关于加强城乡规划、加强城市管理的情况报告,促进乡镇和部门加强领导,科学规划,强化管理,改善服务,城市形象和场镇管理得到了有效提升。

  助推农旅提效。常委会组织人大代表视察香林国际生态有机葡萄产业园、天伦葡萄产业园和玉西路、安三路产业带。建议区政府科学编制大环线现代农业产业园区,加快推进“五大特色”基地建设,大力创建培育品牌农业。区人大常委会组织区旅游局、水务局、农业局等相关部门深入重点乡镇、重要河流、大型库区进行实地调查,建议区政府坚持规划引领,铸造品牌,整合营销,创新机制,加大旅游项目开发力度,加快重点旅游项目建设。同时,探索农旅结合、文旅结合新模式,挖掘一江五湖山水资源和禅文化底蕴,叫响“湖光山色、禅游安居”文化旅游品牌。

  助推交通提档。常委会高度重视交通运输业健康发展,听取和审议区政府关于推进“三年大攻坚,共筑幸福路”的情况报告,在肯定我区县乡公路建设和管护工作取得成绩的同时,建议区政府要高度重视交通运输业对我区经济社会发展的基础性和先导性作用,加强宣传发动营造良好氛围,创新思路多渠道加大资金投入,突出重点加强交通基础设施建设,坚持农村公路建设、养护、管理并重的原则,逐步探索建立符合我区实际的农村公路管理养护机制,全区交通运输状况得到明显改善。

  助推环境提优。新《环境保护法》颁布实施后,常委会立即组织机关干部开展专题学习,3次组织区人大代表及区直部门深入西眉、拦江、聚贤等乡镇和四川君格机械制造有限公司、安居自来水厂等企业,实地视察贯彻实施落实情况,提出整改意见10条。特别指出我区农村部分水源地保护措施弱化、污染较为严重等问题,提出了“统筹安排、全面推进;保护环境、管好水源;严格管理、强化服务;强化宣传、依法管护”的建议意见,经区三届人大常委会第25次会议审议通过后,区政府务实举措认真办理,取得了良好效果。组织区人大常委会部分组成人员和人大代表深入乡镇,开展农村垃圾综合治理工作专题调研,为改善我区农村环境提供了有力支持。

  助推民生提质。全力支持区政府推进“十大民生工程建设”,促进百姓安居、教育卫生、社会保障、安全饮水等社会事业大发展。建议区政府继续发挥政府主导性作用,加大政策扶持和市场化运作力度,推动社会力量兴办养老服务机构,强化公办养老服务机构示范效应,不断增强城市社区养老服务功能,积极探索农村养老服务多元化模式。围绕规范司法权力运行,听取区人民法院关于全面落实规范化量刑的情况报告、区人民检察院关于反渎职工作情况的报告,要求“两院”充分发挥审判、检察职能,积极稳妥推进司法改革,为全区经济发展、社会稳定提供有力的司法保障。

  二、坚持依法原则,确保任免有序

  坚持党管干部与人大依法任免的有机统一,认真行使人事任免权。始终做到充分发扬民主,严格依法办事,完善任前法律知识考试、供职发言、无记名表决、颁发任命书等程序,确保德才兼备、群众公认、实绩突出的干部得到任用。同时,加强对被任命干部履职监督,促使干部积极作为、创先争优,营造为民、务实、清廉的政治生态,努力打造一支让党组织放心、人民群众满意的干部队伍。

  三、发挥主体作用,着力代表履职

  常委会始终把代表工作摆在突出位置,不断创新代表活动平台和方式,努力提高服务水平,代表主体作用得到充分发挥。

  履职能力不断提升。通过专题辅导、以会代训、召开座谈交流会、发放学习资料等形式,加强代表培训,组织代表系统学习《宪法》、《代表法》、《监督法》等法律法规和履职行权基本知识,增强了代表责任意识、法律意识、大局意识,提高了代表的履职素质和能力。

  履职平台不断拓宽。采取多种方式拓宽代表知情知政、参政督政渠道,坚持邀请部分代表列席区人大常委会会议,建立区人大常委会组成人员联系代表制度,及时向代表通报区委重大决策部署和区人大常委会工作。组织我区的省、市人大代表对工业发展、城市建设、都市农业等重点工作进行专题调研和集中视察,为代表发挥作用创造了条件。

  履职作用更加充分。审议通过了《遂宁市安居区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法(试行)》,进一步健全区人大常委会主任、副主任带头接待群众来信来访、协调办理信访案件制度。坚持重要信访件联合督查、跟踪督办及领导批阅制度。一年来,共接待来访50余人次,受理来信90余件,办理上级转交信件13件,切实维护了人民群众的合法权益,进一步密切了与人民群众的血肉联系。

  履职效果更加明显。建立健全区人大常委会领导督办重点建议件和委室联系对口部门督办工作机制,形成了较为完善的制度体系和工作机制。区三届人大五次会议以来,共收到代表建议、批评和意见100余件,在法定时间内,全部办理完毕。在督查代表建议、批评、意见的办理过程中,一旦发现涉及发展和民生方面重大问题,及时衔接区政府和相关部门认真解决。如代表提出《关于推进拦江镇公办幼儿园建设的建议》,在办理过程中,区政府将拦江镇幼儿园建设项目纳入重要的工作日程,于当年正式启动建设。

  四、加强自身建设,提升能力水平

  常委会始终坚持问题导向,积极探索创新,以严的精神和实的作风全面加强思想建设、组织建设和作风建设,不断增强依法履职的责任感和使命感。

  加强思想政治建设。始终坚持党对人大工作的领导,及时向区委请示报告重大事项,坚决落实区委的指示精神。以建设学习型党组织为载体,加强党组中心组和机关干部政治理论学习。进一步完善区人大常委会党组、机关职工学习制度,提高机关干部的政策水平和法律素养,履职尽责的自觉性和主动性不断增强。切实加强党组织建设,充分发挥常委会党组的核心保证作用,区人大常委会党组织的凝聚力不断增强、战斗力不断提高。

  持续推进作风建设。进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,以“三严三实”专题教育为契机,切实加强作风建设,促进领导干部自觉践行“三严三实”,带动和引导人大机关干部争做忠诚、干净、担当的国家机关工作人员。认真贯彻执行中央“八项”规定,省委、市委、区委“十项”规定,切实转变机关作风,坚持深入实际、深入基层、深入群众,认真开展调查研究,细心倾听群众呼声,及时发现新问题,确保服务群众“最后一公里”问题的有效解决。

  严格落实“两个主体”。认真落实党要管党、从严治党各项要求。及时开展衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案警示教育,落实中央和省市区委的决策部署,严守政治纪律和政治规矩。狠抓党风廉政建设,进一步建立健全和落实党风廉政建设责任制。组织全体党员领导干部签订党风廉政建设责任书,确保“两个主体”责任逗硬落实。

  各位代表:一年来,常委会各项工作成绩的取得,是区委正确领导、亲切关怀的结果;是全体代表、常委会组成人员齐心协力、辛勤工作的结果;是“一府两院”、区政协和乡镇人大主席团大力支持、密切配合的结果。在此,我谨代表区三届人大常委会,向各位领导、各位代表和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  回顾过去一年来的工作,我们也清醒地看到常委会工作还存在一些问题和不足:监督工作方式有待进一步改进,监督工作实效有待进一步增强;代表履职能力和整体合力还需进一步提高;自身建设还需进一步提升。我们将高度重视这些问题,切实采取措施,认真加以解决。

  

  2016年主要任务

各位代表:

  2016年是全面深化改革和全面依法治区的关键之年,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和实施“十三五”规划的开局之年。区人大常委会工作的总体要求是:全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会战略部署,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“五大发展理念”,紧紧围绕“三个战略定位”,充分发挥人大及其常委会的职能作用,锐意进取,迸发活力,为推进“四个全面”战略布局安居实践,促进“六大攻坚工程”深入实施,建设生态安居城、新型工业区作出新贡献。

  一、树立政治意识,加强和改进决定、任免工作

  习总书记在纪念人民代表大会制度成立60周年大会上的重要讲话和在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上提出的四个意识,为新时期、新常态下的人大工作提出了新要求。常委会要继续坚持党的领导不动摇,自觉和主动服从区委领导,充分发挥区人大常委会党组核心作用,确保区委各项决策部署执行到位、落实到位。坚持集体行权、依法履职,通过人大代表的作用发挥,实现党委与人民群众的共同意愿。要结合区情,把听取审议“一府两院”工作报告、审查批准计划和预算作为行使重大事项决定权的重点,促进安居科学发展、又好又快发展。坚持党管干部原则和人大常委会依法行使任免权有机统一,严格执行任前法律考试和就职向宪法宣誓制度,进一步加强对任命干部的履职监督,使信仰宪法、敬畏宪法、尊崇宪法成为安居政治生活新常态。

  二、树立大局意识,加强和改进监督工作

  常委会将认真按照习总书记“必须牢固树立高度自觉的大局意识,把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局”的要求,紧紧围绕区委中心工作和民生热点难点,精选精准议题,适时运用审议、监督、质询等方式,在积极支持“一府两院”深化改革的基础上,全力推动安居经济社会持续健康发展。围绕今年遂宁冲千亿安居新动力的大局,按照区委“项目攻坚年”的要求,重点就“六大攻坚工程”、省市重大项目和农村电网改造工作开展专题调研和集中视察,促进安居发展更快、质量更好,民生持续改善、百姓安居乐业。围绕脱贫攻坚的总体安排,听取审议《农村扶贫开发条例》执行情况,实现全区82个省级扶贫村监督检查全覆盖。督促相关部门探索建立低保兜底和低保扶贫“两线合一”政策措施,确保我区脱贫攻坚取得实质性的突破和成效。围绕全面依法治区,针对人民群众集中反映的问题,提出工作建议,回应群众关切,促进政府依法行政,司法公平正义,着力维护安居和谐稳定大局。围绕财政预算编制和执行,听取审议财政专项资金管理和使用情况,听取审议预算执行和财政收支审计工作情况,推进审计报告和审计结果向社会公开。

  三、树立核心意识,加强和改进代表工作

  常委会将牢固树立“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一”这一核心意识,依法履行人大职能,着力抓好代表工作。进一步规范完善代表工作机制,切实发挥人大代表主体作用。拓宽代表知政渠道,创新激励机制,激发代表履职热情。通过代表列席会议、参与活动等措施,强化代表履职平台建设,进一步提高区人大常委会工作的影响力和透明度。优化提升区乡两级人大代表向选民述职、挂牌接待选民等工作,增强代表履职责任,提高代表履职能力。扎实开展“扶贫攻坚—人大代表再行动”活动,探索建立区人大代表结对帮扶贫困家庭率先脱贫机制。健全重点工作、重大项目追踪监督机制,在促进全区重点工作务实有效推进、重大项目按期建成达效上贡献人大力量。

  四、树立看齐意识,加强和改进自身建设

  深入贯彻中央从严管党治党决策部署,树立“看齐意识”,促进区人大机关党建工作和作风建设再上新台阶。向党章准则看齐,做合格共产党员。通过学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定理想信念,增强看齐意识,做到在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。遵循《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,全面落实两个责任,进一步加强党风廉政建设,进一步提升党建工作水平。狠抓“三严三实”问题整改,严守政治纪律和政治规矩。今年是换届选举年,常委会将认真吸取衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案的深刻教训,严肃纪律,精心准备,确保换届选举风清气正、有序推进。向高标准的人大工作要求看齐,构建创新人大、法治人大、实干人大、活力人大新形象。按照区委“作风建设年”要求,健全学习制度,加大培训力度,深入调查研究,倡导务实作风,努力建设一支更加团结、更能实干、更具活力的人大干部队伍。健全和完善各项规章制度,严格遵守“一岗双责”、民主集中制和“三重一大”等相关制度。着力推进人大宣传信息工作,提升人大及代表工作知晓度。切实加强对乡镇人大工作的指导,开创安居人大凝心聚力、创新发展新局面。

  各位代表,安居科学发展、跨越发展已经站在了新的历史起点,决战脱贫攻坚、决胜全面小康已经到了关键时刻,适应新常态、实现新作为已经吹响了前进的号角,让我们紧密团结在区委的坚强领导下,万众一心,不辱使命,开拓进取,克难攻坚,为建设生态安居城、新型工业区而努力奋斗!

  

  

  

  

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  遂宁市安居区三届人大六次会议秘书处(印)

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