遂宁市安居区卫计局2017年政务公开工作要点
来源: 卫计局 栏目: 政务公开年度要点 发布时间: 2017-11-01 阅读:

  2017年全区卫生计生工作总的要求是:紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省十一次党代会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实全省卫生与健康大会精神以及新形势下卫生与健康工作方针,按照区委、区政府工作安排及中、省、市卫生计生工作部署,围绕中心、服务大局、高位求进,着力深化医药卫生体制改革,着力完善医疗卫生服务体系,着力加强公共卫生和重大疾病防控,稳妥有序实施全面两孩政策,大力推进卫生计生精准扶贫,努力提高人民群众健康水平,全面推进全区卫生计生事业发展,建设人民满意的卫生计生事业。重点做好以下八个方面工作:

  一、深化医药卫生体制改革 

  (一)深入推进公立医院改革工作。根据《四川省人民政府办公厅关于城市公立医院综合改革试点的实施意见》和《四川省人民政府办公厅关于巩固完善县级公立医院综合改革的意见》,制定《安居区城市公立医院综合改革试点实施方案》,扎实推进县级公立医院改革;继续巩固区人民医院取消“以药补医”运行机制;完善医院法人治理结构改革,进一步推动落实公立医院内部人事管理、收入分配、预算执行、运营管理等自主权,健全公立医院内部决策和制约机制;完善县级公立医院绩效考核办法;完善安居区公共卫生与基层卫生事业单位绩效工资实施细则,健全以服务数量、质量和满意度为主要评价标准的绩效工资分配机制,落实多劳多得、优绩优酬;加强公立医院规范化精细化管理。 

  (二)加快推进分级诊疗制度建设。优化医疗卫生机构布局,合理配置医疗资源,健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系。贯彻落实《四川省推进家庭医生签约服务的实施意见》,制定符合安居实际的家庭医生签约服务实施方案,2017年,在全区全面开展家庭医生签约服务工作,一般人群覆盖率达50%以上,重点人群覆盖率达80%以上;强化双向转诊,完善双向转诊机制,畅通转诊渠道,引导首诊医院向下转诊诊断明确、病情稳定的慢性病患者;抓好分级诊疗宣传工作,做到医疗机构宣传率100%,群众知晓率100%;积极争取完善差别化支付政策,促进各级医疗机构分级分类、规范有序开展诊疗,引导病员理性就医;加快推进以区人民医院、拦江镇中心卫生院为牵头单位的纵向医疗联合体建设,基层要切实履职尽责,确保90%的患者首诊在基层。

  (三)巩固完善国家基本药物制度和基层运行新机制。巩固和完善国家基本药物制度,保障分级诊疗用药需求,严格落实基层医疗机构按规定使用基本药物,控制基层药品采购占比不合理增长。健全多渠道补偿机制,落实基层医疗卫生机构基本建设、设备购置经费。提高统筹力度,合理使用公共卫生服务资金、基本药物制度补助资金,完善医保支持政策和价格政策,探索完善基层财务收支管理制度。推进基层人事分配制度改革,强化绩效考核,调动基层医务人员积极性。推进乡村医生签约服务,推进乡村卫生服务一体化管理,全面落实乡村医生多渠道补偿政策;落实乡村医生补偿、养老相关政策,稳定乡村医生队伍。继续开展基层卫生综合改革重点联系点工作,深入开展建设“群众满意的乡镇卫生院”活动和社区卫生服务提升工程,促进基本公共卫生服务均等化。健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制,继续扩大服务受益面,提高服务成效。

  (四)推进基本公共卫生服务均等化工作。扎实做好国家基本公共卫生服务项目工作,提高公共卫生服务质量和可及性;完成慢性病和重性精神疾病管理工作,规范城乡居民规范化电子健康档案建档率;严格开展基本公共卫生服务项目绩效评价,全面落实公共卫生经费补偿机制。

  (五)促进健康服务业发展。进一步优化社会办医的发展环境,落实同等待遇,支持社会力量举办非营利性医疗机构,加快形成多元化办医格局。简化医师多点执业程序,促进优质医疗资源平稳有序流动。实施健康老龄化工程,实施医养结合,大力发展健康养老等生活性服务业。

  (六)做好医保支持工作。执行新的医保补偿方案,加强医疗机构的规范化管理,控制次均门诊住院费用,为人民群众提供质优价廉的医疗服务,提高全区城乡居民医保实际报销比例。配合医保部门做好医疗机构监管、信息系统完善等工作,实现医保控费、基金安全、群众满意、党政放心的目的。

  (七)推进药械供应改革。巩固基本药物制度实施成果,保障分级诊疗用药需求,继续支持基层医疗机构按规定比例使用基本药物目录外的医保目录产品。全面完成公立医院药品集中采购工作。加强药械供应保障全程监管,完善并强化医疗卫生机构药械采购阳光积分考核,严格执行企业诚信记录、市场清退制度和商业贿赂不良记录。

  二、抓好医疗服务体系建设,提升医疗服务能力

  促进医疗卫生资源科学合理配置,优化资源布局。安居康宁精神病医院、区中医院、区妇幼保健院建设项目竣工投入使用,完成25个贫困村标准化村卫生室建设;积极争取区人民医院住院综合大楼、区人民医院拦江分院建设项目资金。

  三、加强公共卫生管理,提升人民健康水平

  (一)加强计划免疫和重大疫情防制。积极争取国家二甲疾控中心创建,做好国家免疫规划疫苗常规免疫,免疫规划疫苗接种率达99%以上;加强重大传染病防控工作,严格重大疫情及突发公共卫生事件报告制度,确保疫情网络直报录入及时率和准确率。做好职业病防治、饮水、环境和学校卫生监测工作,加大狂犬病防制力度,做好地方病防治工作。加强慢性病管理,健全慢病综合防控和干预机制,高血压、糖尿病患者管理率分别达到70%、60%,进一步提高精神病患者检出率、管理率、治疗率;全民健康生活方式覆盖率达100%。

  (二)提升妇幼健康服务能力。继续做好免费婚前医学检查、免费孕前优生检查等项目,农村孕产妇住院分娩达99%以上,孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在20/10万、5.9‰、8‰,孕产妇、儿童系统管理率达95%以上;加强出生缺陷干预和新生儿疾病监测;完善孕产妇艾滋病等重大疾病阻断项目实施工作;严格控制非医学指征剖宫产。

  (三)建立健全综合监管制度。深化卫生监督体制改革,整合卫生计生监督执法,完善工作运行机制;严格队伍管理,强化人员培训,提高执法水平;开展医疗机构依法执业专项检查,继续深化“号贩子”治理,督办打击非法行医、“两非”等重大案件。开展公共卫生、传染病防治、医疗废物处置等专项监督抽检,推行“双随机、一公开”,学校卫生、饮用水监测乡(镇)全覆盖;加强政务中心卫生窗口建设,规范行政许可工作,确保依法行政,提高办事效率和服务质量。引导和规范医疗卫生机构建立内审制度。健全行政复议审理机制,纠正违法或不当行政行为,主动接受群众监督。 

  (四)做好卫生应急各项工作。加强卫生应急管理体制、机制、预案建设,完善其他专项预案,加强卫生应急队伍、体系、能力建设,重点防控埃博拉出血热、人禽流感和群体不明原因疾病,开展应急演练培训,提高突发公共卫生事件应对和处置能力;加强食品安全管理实施食品安全风险监测和食品安全标准的宣传,为食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查提供技术支持,抓好各类突发公共事件卫生应急处置工作。 

  (五)深入开展爱国卫生工作。开展爱国卫生65周年系列活动。继续实施爱国卫生政府目标检查。贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号)、《四川省爱国卫生管理办法》,完成省级卫生场镇和卫生村建设,深入开展城乡环境卫生整洁行动,持续做好病媒生物防制、健康教育工作。 

  四、加强医疗质量管理,保障就医安全

  (一)提升医疗质量。继续加强质控体系建设,继续实施“进一步改善医疗服务行动计划”,加强临床“四合理”管理,坚持以病人为中心,严格执行卫生法律法规和诊疗操作规程,强化对医疗机构从业人员、卫生技术应用等方面的准入管理,严格落实医疗核心制度,强化诊疗行为监管,规范诊疗服务行为,改善患者就医感受,减轻患者就医负担,确保医疗安全;加强部门协调配合,形成医疗纠纷处置快速联动机制,及时妥善处置医疗争议和医疗纠纷,对责任性医疗事故进行排位问责,对因责任性事故引发的群体事件实行“一票否决”。提高区域内医疗机构医疗责任保险参保率,公立医院参保率达100%,民营医院参保率达60%,村卫生室参保率达90%;大力实施“名院、名科、名医”三名工程,加强卫生技术人员继续医学教育;开展巡回医疗、卫生支农、大型义诊工作,促进城乡医疗机构学术交流与合作,不断改善基层医疗服务水平;加强民营医疗机构医疗质量监管工作;规范实施医师多点执业制度。

  (二)扶持中医药事业发展。认真宣传贯彻《中医法》,充分发挥中医药在深化医改中的作用,坚持“中西医并重”方针,切实加大对中医药的支持力度,加强中医重点专科建设,继续实施中医药服务能力提升工程和区域中医预防保健服务工作,加强乡镇卫生院“中医馆”建设,积极推进区中医院建设;着力解决中医药发展中面临的困难和问题。深化中医药人才培养制度改革,加强中医药类专门人才培养。

  五、扎实推进健康精准扶贫

  着力解决“因病致贫、因病返贫”问题,努力提高贫困人口健康水平,确保2017年拟退出的25个贫困村都有一所标准化卫生室,确保每个贫困村都有一名合格的乡村医生。全面落实建档立卡贫困人口的“两保、三救助、三基金”医保扶持政策,确保贫困患者区域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。

  六、做好计划生育工作,提高人口质量

  (一)稳妥实施全面两孩政策。加强全面两孩政策宣传,倡导适度生育、科学养育。加强出生人口动态监测,准确研判人口发展态势。配合做好全国生育状况抽样调查。开展计划生育服务需求调查,改革完善计划生育服务管理。进一步完善服务流程,加强生育登记服务。坚持完善计划生育目标管理责任制。全面落实免费计划生育基本技术服务和避孕节育知情选择,加大避孕节育和生殖健康知识宣传普及,完善避孕药具管理与发放服务。加强基层计划生育依法行政工作指导,提升执法水平。做好省计生协会换届工作,切实加强县、乡计划生育协会组织网络建设。推动出生人口信息、出生医学证明、全员人口信息互联融合,实现“三库”互联互通。

  (二)促进计划生育家庭发展。继续实施“三项制度”民生工程,提高计划生育家庭特别扶助标准。实施计生特殊家庭扶助关怀政策,完善计划生育特殊家庭扶助关怀信息系统,督促落实“一对一、多对一”联系人制度,全面推行领导干部联系慰问特殊家庭活动。加强出生人口性别比综合治理。深入推进养老照护试点工作,指导智慧健康养老项目试点。继续开展创建幸福家庭、“新家庭计划”、计划生育“三结合”等项目。

  (三)做好流动人口服务管理。全面实施流动人口健康教育和促进行动计划,推动流动人口卫生计生基本公共服务均等化。做好流动人口卫生计生信息共享试点,推进驻西藏、攀枝花流动人口计划生育协会建设,实现两地流动人口信息系统对接。建立完善覆盖流动人口,方便可及的卫生计生服务网络体系。 

  七、加强系统内涵建设,提升综合管理水平

  (一)加强专业人才队伍建设。通过考试招聘、考核招聘专业技术人员,充实卫生计生人才队伍,落实专业人才培养资金,人才选聘重点向基层倾斜;大力实施岗位培训和岗位技能考核,全面提升卫生专业技术队伍学历、职称、执业资格、岗位技能“四项执业素质”;切实加强卫生计生干部管理,选好配强各单位领导班子。制定严谨科学的政绩考核机制,约束与激励并重;公开选聘或交流使用乡镇卫生院院长、计生服务站站长,严格实行年度目标责任制和任期目标责任制;增强各级干部责任心、执行力、管理能力、纪律意识,提高科学决策、全面发展的能力和水平。

  (二)加强医疗机构和计生服务机构专题教育。加强医院和计生服务站内涵质量建设,提升医务人员服务意识、职业道德,营造浓郁的文化氛围;发挥群团组织作用,增强职工的集体感、归属感和认同感;创建学习型、服务型、创新型医疗机构和计生服务机构,促进健康和可持续发展。

  (三)加强卫计单位财务监管。开展“规范化财务管理示范单位”创建活动,加强财务监管体系和能力建设,提高财务管理与服务水平。加大财务监管及内审力度,降低医疗成本,提升两个效益,开展离任乡镇(中心)卫生院院长任期经济责任审计工作;规范成本核算,执行医疗服务价格标准,严禁违规收费。

  八、加强事业改革发展支撑与保障 

  (一)落实全面从严治党主体责任。深化理论武装,强化“四个意识”,落实党建“一岗双责”,强化“两类三级八主体”责任任务执行力。严格规范党内政治生活,推动基层党组织党内政治生活和组织建设常态化、制度化、规范化。积极探索和实践医院党建工作的思路和方法,切实加强和改进医院党建工作。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,持续开展系统化防治腐败项目,构建廉洁风险防控机制,充分运用“四种形态”,严格执纪问责,加强监督制约,持续用力正风肃纪,巩固发展良好政治生态。 

  (二)推进基层医疗卫生计生信息化建设。推进“数字化医院”项目建设,以信息化水平促进医疗服务能力提升;建成全民健康信息平台,联通上级平台,推进区域卫生信息系统向村卫生室延伸工作;推进“金人工程”建设,完善人口信息数据库;进一步抓好卫生计生统计工作,为科学管理提供决策依据。

  (三)加强卫生计生舆论宣传引导。完善例行新闻发布制度,推行重大政策解读和重点选题策划制度,做好迎接党的十九大和省第十一次党代会的宣传报道。组织开展先进典型事迹巡回报告活动,创新开展各类卫生计生纪念日和主题宣传日活动。提升新媒体运用能力,强化“两微一端”的政务服务功能和便民服务功能。全面落实党组意识形态工作责任制,全面构建舆情应对处置机制,加强舆情监测预警、分析研判及应对引导能力建设。

  (四)全面提升政务工作水平。推动行政权力动态调整和行政权力依法规范公开运行。加强年度印发文件、会议计划管理,进一步精简、规范文件会议。深入推进政务公开化,加强政务网站和便民服务平台建设。落实保密工作责任制,强化信访工作和安全生产管理责任,消除各类安全隐患。创新保健工作机制,提升保健服务能力和管理水平,做好重大会议、活动医疗卫生保障。进一步加强和改进离退休干部工作。  

  (五)加强卫生计生行风建设。实施医德医风建设三年行动计划,建立健全医德医风建设管理体系、医德医风问题案件分类查处和重点案件督查督办制度。建立廉政风险信息化管理平台和医疗卫生计生行业信用管理系统,将医疗机构、医务人员不良执业等行为信息纳入信用管理,向社会公示公布;对经行政机关认定、司法机关判定后,发生医药购销领域和医疗服务不正之风案件的机构和个人,实行禁入制度。开展党纪法规、医疗卫生行业“九不准”等专题教育培训。开展规范医药购销行为、大型医院巡查、医务人员收受“回扣”和骗取医保及医疗救助资金等专项整治行动。 

  卫生计生事业新的历史起点已经到来,全区卫计系统干部职工要深刻认识“新常态”。即经济发展进入新常态,要主动适应,尽力而为;深化改革进入新常态,不允许拒绝改革、拖延改革、阻碍改革、假装改革;厉行法治进入新常态,要把依法治理放在更加突出的位置,切实加强“依法执业、依规服务”;从严治党进入新常态,必须严守政治纪律和政治规矩,确保行业风清气正,事业不断前进。

  2017年,全区各医疗卫生计生单位要牢记宗旨,深刻认识“新常态”,坚持为人民健康服务的宗旨,把科学发展观转化为推动医药卫生和计划生育事业发展的坚强动力,真抓实干,准确把握卫生计生事业发展机遇,为提升安居人民群众健康水平、实现安居“十三·五”卫生计生事业发展宏伟目标而奋斗。

  

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