安居区科技局

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征求意见函

字体 【 】 【发布日期:2018年03月13日】 【来源:遂宁市安居区科学技术协会】

  征求意见函

市科协、区级各学(协)会:

   为深入贯彻中央、省委、市委、区委群团工作会议精神,结合我区工作实际,特制订《遂宁市安居区科协系统改革方案(征求意见稿)》,并拟于近期提交区委常委会审查。拜请贵单位认真研究,提出宝贵意见,于2018年3月16日前反馈至区科协。

  附件:1.征求意见名单

         2.遂宁市安居区科协系统改革方案(征求意见稿)

  

    遂宁市安居区科学技术协会    

                                                                                             2018年3月13日

  

附件1: 市级主管部门:

  征求意见名单

 

遂宁市科学技术协会

区级相关部门:

区委宣传部 区委统战部 区委组织部 区政协办 区农业局 区林业局 区财政局 区教育局 区文广局 区民政局

部分协会:

五二四红苕专业技术协会 天伦葡萄文化产业园协会 黄金梨协会

 藤椒产业协会 白芷产业协会

部分学会:

  区林学会 区广播电视学会 区医学会 区教育学会

  

附件2

  遂宁市安居区科协系统改革方案

  (征求意见稿)

  为深入贯彻中央、省委、市委、区委群团工作会议精神,根据中央《科协系统深化改革实施方案》总体部署,按照区委全面深化改革的要求,参照四川省、遂宁市《科协系统改革方案》,结合安居区科协工作实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中、省、市群团工作会议部署,以有效增强政治性、先进性、群众性为目标,紧紧围绕“四个全面”战略布局明确改革方向和重点,坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位,切实加强开放型、枢纽型、平台型科协组织建设,积极推动科协组织和工作改革创新发挥科技和科协职能,团结引领全区广大科技工作者围绕区委、区政府工作大局,探索科技群团发展,为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会,为建设“生态田园城、新型工业区”做出积极贡献。

  (二)基本原则

  ——加强政治思想引领。把握政治性这一灵魂,始终把科协置于党的领导之下,凝聚带领科技工作者勇担创新发展主力军重任,紧紧围绕区委、区政府工作大局和区委 全面深化改革的总体部署,不断强化科协系统深化改革的责任和担当,强化公共服务、当好桥梁纽带、夯实执政之基。

  ——密切联系服务群众。把握群众性根本特点,把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能,坚持接长手臂、扎根基层,不断健全科协基层组织,扩大有效覆盖,增强代表性,建立和完善联系科技工作者长效机制,拓展服务内容,不断增强科协组织对科技工作者的凝聚力和向心力。

  ——聚焦突出问题整改。把握先进性工作要求,坚持问题导向,从体制机制入手,改进机关作风、释放组织活力,推动科协组织在践行社会主义核心价值观中率先垂范,激发“想为”的动力,提高“能为”的本领,提振“敢为”的锐气。

  ——强化学会主体地位。突出学会治理这一科协改革的关键环节,以治理结构和治理方式现代化为目标,全面推进学会组织方式、运行机制和党建工作创新,提升学会创新和服务能力,推动我区学会有序承接本级政府职能转移,参与社会治理,切实增强学会在科协事业发展中的主体地位和作用。

  ——坚持系统全面推进。以机关事业单位改革和加强科协基层组织建设为切入点和引领,推动包括学会在内的科协系统的综合改革,注重学会改革和机关改革、区科协改革和国、省、市科协改革的上下联动,科学谋划改革的整体推进措施,大力推进工作平台和资源共享,推动科协系统改革的全面深化。

  (三)总体目标。改革联系服务科技工作者的体制机制,改革面向社会提供公共服务产品的机制,改进和加强科协干部思想作风建设,使安居区科协系统改革成为成为推动全区创新改革转型发展的重要力量,为更好地服务区委、区政府工作奠定坚实基础。

  二、改革联系服务科技工作者的体制机制

  建设精简高效的区科协机关,建立健全乡镇科协组织,发挥学会联系科技工作者的枢纽平台作用,拓展对科技工作者的组织覆盖和工作覆盖。

  (一)加强完善科协机构建设。建立健全科协组织机构,把遂宁市安居区科学技术协会纳入编制范围,增设办事机构,增强综合服务能力。区科协领导班子设主席、副主席,办公机构人员采取增加编制、聘用公益性岗位等方式充实科协工作力量。

  (二)优化科协领导机构中科技工作者比例,增强代表性和广泛性。区科协代表大会代表中来自企业、学校、农村等基层一线科技工作者的比例达到65%,45岁以下青年科技工作者不少于三分之一,要注重吸收新经济组织、新社会组织、新型研发机构和战略性新兴产业的代表人物,优化科协领导机构人员组成,来自基层一线的区科协委员会委员比例达到70%以上,常委会委员比例达到75%以上。兼职副主席主要从不同行业、领域有代表性的一线优秀科技工作者中产生。

  (三)拓宽科协干部的交流渠道,培养科技群团骨干。促进科协干部与党政领导机关、党政部门、企事业单位之间的双向交流,推动干部多岗位锻炼。积极建立科协领导干部直接联系科技工作者制度,与科技工作者广交朋友,经常深入基层听取意见建议;建立健全激励机制,提高科协组织工作者积极性,鼓励更多科技工作者、社会人士积极参与和支持科协工作。

  (四)分步分类推进构建全覆盖的基层科协组织体系建设。建立和完善乡镇科协,实现乡镇科协组织全覆盖,推动乡镇(街道)建立科普联合会,发展村(社区)科普组织,在社区、村(居委会)设立科普工作小组,由乡镇农业服务中心主任和街道分管领导兼任科普联合会主任,将社区、村(居委会)、农技协组织纳入会员单位,与基层党组织共建共用基层组织活动阵地,确保科普联合会有牌子、有人员、有经费、有场地。鼓励全区打破区域,按行业、产业成立专业技术协会,鼓励支持教育、科研站所、科技型企业、机关企事业单位等组建科协组织,特别是鼓励有条件的企业建立企业科协或企业科协联盟。支持中小学校组建青少年科技辅导员协会,开展青少年科技教育工作。

  (五)建设网上科技工作者之家。探索“互联网+”工作模式,推行科协会员注册登记制度,建立集项目发布、科技政策宣传、意见建议征集等功能于一体的综合服务平台,开展网上“建家交友”活动,形成网上网下相互衔接、有效互补的服务机制,打造科技工作者的精神纽带和情感家园。依托微信、微博、手机APP等新媒体工具,在网上开展学习、讨论、组织生活等活动,打造科技工作者创新交流、互动社交的沟通平台。广泛制作传播价值导向鲜明、内容积极向上的科普公益广告,传递社会正能量。 

  (六)完善科技工作者服务机制。积极推动“科技创新助力计划”,支持学会参与实施创新驱动助力工程,加强与全国、全省和市级学会对接协调,引导各级学会创新资源助力我区创新驱动发展。加强院士(专家)工作站建设,搭建高端人才及其创新团队引智平台,为我区创新驱动发展提供科技和人才支撑;开展“科技工作者创新创业菁英大赛”“讲理想、比创新、比贡献”活动,引导科技工作者参与创新创业;推进“金桥工程”,开展科技信息推送,促进科技成果转化;举办“乡土人才创新创业大赛”,培育农民创新创业典型;推进金融机构与农技协的“银会合作”、学会与农技协的“会会合作”,推动基础农技协发展,助力全区农村精准脱贫。 

  (七)推动建立普惠共享的现代科普体系。牵头实施《全民科学素质行动计划纲要》,制定社会力量参与科普资源开发开放的具体措施,推进科普精准供给、有效供给。实施“科普惠民”项目,定期开展技术推广、咨询等科普活动,提升公民科学文化素质。建立农村科普示范服务基地,实施科普助力新农村建设,科普助力精准扶贫工程。开展丰富多彩的青少年科技创新活动,激发青少年科学热情。加强科普人才和科普志愿者队伍建设,营造全社会尊重科学的氛围。

  三、全面改革学会治理结构和治理方式

  学会是科协的组织基础,学会工作是科协的主体工作,科协系统深化改革,紧紧抓住所属学会重点,提升服务能力。繁荣学术交流,加强纵横联系和交流,把学会做实做强。

  (一)改革学会会员制度,突出科技工作者主体地位。在积极吸纳团体会员的同时,支持所属学会重点发展个人会员,鼓励单位会员中的科技工作者以个人身份加入学会,突出科技工作者的主体地位。加强对学会会员的服务工作,支持学术专家、行业领军人物、学科带头人等加入学会,广泛吸纳青年会员。强化学会会员的服务意识和责任意识,密切与科技工作者的直接联系,增强学会的向心力和凝聚力。

  (二)改革学会治理结构,建设特色科技社团。建立健全学会管理、运行和监督机制。指导所属学会加强组织建设,依照法律和章程独立自主开展活动。扩大实行直接登记学会的试点范围,建立学会自我发展机制,不断拓展经济社会发展所需、科技工作者所求、学会专业优势所在的业务范围。

  (三)完善学会治理方式,激发创新热情活力。指导学会研究制定务实高效会议制度,督促学会领导机构按期换届,确保依法依章程履职。优化学会领导人员构成,学会代表大会代表应主要为基层一线科技工作者。支持学会人事制度改革,完善学会办事机构管理制度,加强规范化建设。以项目的方式,重点支持发展能力强、内部管理规范、社会服务能力强的学会,不断优化我区学会整体结构。

  (四)加强重点产业学会建设,促进科技成果转化和产业升级。围绕现代装备制造、天然气清洁能源和农产品精加工、通用航空等适应我区社会经济发展的产业,推动建立一批学(协)会。推动面向大学科领域或全产业链的学会集群发展,鼓励学科相近、联系密切的学会探索建立学会联合体。围绕精准扶贫,推动建立一批基层农技协、农技协联合会,联手四川科技扶贫在线安居运行管理中心拓宽与“土专家、田秀才”的联系服务渠道,提高服务质量和时效。

  四、创新面向社会提供公共服务产品的机制

  (一)创新服务学术活动机制,优化学术环境,繁荣学术交流。支持全区各级学会搭建学术交流平台。进一步优化学术会议结构,既要举办综合性学术活动,服务科技工作者开展跨学科多领域研讨交流的需求,又要主动聚焦前沿目标和我区产业发展需求,提高学术交流的质量和水平,以互联网思维深化学术交流方式创新,使面对面的学术交流和依托互联网的线上交流相互补充,增强时效性和针对性,提高学术交流的实效。

  (二)创新科技类公共服务供给机制,有序推进学会承接政府转移职能。拓宽学会等社会组织参与公共科技服务渠道,鼓励支持学会参与政府购买服务市场竞争。支持有条件的学会发挥承接科技评估、成果评定、人才评价、技术标准研制、科技奖励推荐等科技类社会化公共服务职能作用。健全学会有序承接政府转移职能可负责、可问责的工作机制,激发学会和科技工作者承接政府转移职能的积极性。建立完善政府职能转移后的长效运营机制和监管机制,确保学会承接政府转移职能取得良好效果。

  (三)创新服务科技工作者成长的机制,引导人才助力创新驱动发展。加强会企协同创新发展,努力为科技人才提供人生出彩的机会,积极做好科技人才、科技成果、知识产权等的举荐、宣传和表彰。大力支持科技人才创业平台建设,建设科技人员创新创业服务中心,生产力促进中心等公益机构。鼓励和支持全区各级科协组织积极参与实施创新驱动助力工程,积极服务地方经济发展。围绕我区“十三五”规划产业发展,组织科技人员针对市场需求和企业需要,集中优势力量协同攻关,积极创造条件促进创业空间蓬勃兴起,助推发展支柱产业、核心企业、产业集群发展壮大,提高区域经济竞争力。

  (四)创新党委和政府决策服务机制,建设科技智库。拓宽科协参与政治协商渠道,积极参与人民团体协商,发挥好政协科协界委员作用,搭建服务科学民主决策的平台。依托优秀专家人才建设科技智库,成立科技咨询团、科技扶贫专家团。围绕我区产业发展、创新驱动等重点领域,开展深入研究,努力把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧,为党委政府科学决策提供支持。

  (五)创新科学文化公共服务机制,建立普惠共享的现代科普体系。充分利用和聚集我区科技资源,大力发展各层次类型的科普教育基地。积极推进科技馆建设,充分发挥科技馆的主体作用,将科技馆作为公益一类事业单位,实行财政全额拨款。推进科技馆免费开放,增设科普公益岗位。积极繁荣科普创作,组织优秀科普作品评选。将公民科学素质提升纳入精神文明建设考核内容,引导各级单位、报刊、广播、电视、出版、互联网新媒体等开展科普活动,加快科普信息化建设,积极为社会公众提供经常性、多样化、高质量的科普服务产品。

  (六)建立科协履职保障机制。进一步加强和改进党委政府对科协工作的领导。要把科协工作纳入党委工作总体格局,同党委其他工作同部署同检查同总结。党委常委会每年至少听取一次科协工作汇报,要关心科协干部成长,选优配强科协领导班子。保障经费投入,将科普经费按人均1元标准纳入区财政预算。加大科协组织参政议政力度,注重广大科技工作者参政议政的合理需求。

  五、加强对科技工作者的政治引领

  突出和增强科协组织的政治性,强化党建带科建,将科建纳入“大党建”内容。通过建设强有力的学会党组织,切实履行好全面从严治党的主体责任,落实好全面从严治党要求,把科技工作者紧紧团结在党的周围,切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。

  (一)加强区科协党组织建设。区科协党组织要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求,坚持党支部发挥领导核心作用与区科协领导班子依法依章程履行职责相统一,把党的主张通过法定、民主程序转化为区科协领导班子的决定,带领科协系统干部职工始终坚持低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为。健全学会党建工作机制,探索通过党建促进学会创新发展的新途径新模式。

  (二)健全意识形态工作责任制。认真贯彻中央、省委、市委、区委关于加强意识形态工作的决策部署,落实意识形态工作主体责任,确保科协系统主阵地导向正确,唱响主旋律,传播正能量。继续深入开展“两学一做”学习教育工作,筑牢防线、守住底线,绝不给错误观点和言论提供传播渠道。引领科学技术工作者在短板攻坚中竞突破、在科技前沿中竞领跑、在创业转化中竞实效、在普及服务中竞贡献。

  (三)加强对科技工作者的思想政治引领。加强思想引领,深入开展“两学一做”学习教育,教育引导科协系统党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,自觉把党的工作贯穿到科协工作的各个环节各个方面。教育引导科技工作者坚定理想信念,自觉在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致,维护党中央权威。面向科技界开展“作精神文明表率”活动,大力宣传事迹突出的基层一线杰出科技工作者和优秀工程师,树立科技界的精神文明标兵,争做科技创新的开拓者、科技创业的引领者、科学知识的传播者、科学精神的弘扬者。持续加强科学道德和学风建设,加强科技队伍科学精神培育,努力营造风清气正、和谐奋进的良好氛围。

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