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社会救助

字体 【 】 【发布日期:2017年08月28日】 【来源:】

社会救助

一、政策问答

1、哪些人可以申请低保待遇?

持有当地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准,且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的,可以申请低保。

2、低保申请人可以是哪些人?

申请低保应当以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。受申请人委托,村(居)民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提交低保书面申请及其相关材料。

3、共同生活的家庭成员包括哪些?

共同生活的家庭成员包括:

1)配偶;

2)父母和未成年子女;

3)已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;

4)其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

4、不计入共同生活的家庭成员有哪些?

1)连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员;

2)在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员;

3)省级人民政府民政部门根据有关原则和有关程序认定的其他人员。

5、家庭经济状况是指的什么?

指申请人及其家庭成员拥有的全部可支配收入和家庭财产。

6、家庭可支配收入是指的什么?

是指扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入。

7、家庭可支配收入具体分为哪些?

工资性收入、家庭经营净(纯)收入、财产性收入、转移性收入和其他应当计入家庭收入的项目。

8、家庭收入是如何计算的?

工资、津贴、补贴、务工、经商等劳动收入;基本生活费、遗属生活费、困难生活补助费及各类补助、安置、补偿费;退休金、养老金、救济金、辞退金、辞职金;赡养费、抚养费、扶养费,参加储蓄式养老保险后领取的生活补助费,以及退出储蓄式保险后获得的收入;各类博彩、财产继承、受赠及存款本息、红利、有价证劵、房屋出租和交易等收入;其他实际所得。以上各项收入相加等于收入总和。

9、家庭财产主要包括哪些?

家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产。比如:银行存款和有价证券、机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、船舶;房屋、债权及其他财产。

10、哪些不计入家庭收入?

优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金,义务兵家属优待金;因工(公)负伤职工护理费及死亡职工亲属享受的一次性抚恤金;见义勇为奖励金。

11、申请低保需要提供哪些相关证明?

户主申请、家庭收入证明、病历、残疾等困难证明,家庭人口居民身份证原复印件、户口本原复印件。

12、申请人应当履行哪些义务?

1)按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况,并签字确认;

2)履行授权核查家庭经济状况的相关手续;

3)承诺所提供的信息真实、完整。

13、什么是动态管理?

县级人民政府民政部门根据低保对象的年龄、健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等情况对低保家庭实行分类管理。乡镇人民政府(街道办事处)根据低保家庭成员和其家庭经济状况的变化情况进行分类复核,并根据复核情况及时报请县级人民政府民政部门办理低保金停发、减发或者增发手续。

低保家庭应当向乡镇人民政府(街道办事处)定期报告家庭人口、收入和财产状况的变化情况。

14、什么时间进行低保复核?

对城市“三无”人员和家庭成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保家庭,可每年复核一次。对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的低保家庭,可每半年复核一次。对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭,原则上城市按月、农村按季复核。

15、低保申请人必须是户主吗?

申请享受低保待遇,按属地管理的原则,以家庭为单位,向户籍所地在的街道(乡镇)提出书面申请,申请人必须是户主。

16、户主死亡后,家庭其他成员能继续享受吗?

在确认户主死亡后,区县民政局会对该户进行注销低保资格。若该户家庭仍然处于贫困状态,可以向街道(乡镇)提出继续享受低保待遇申请。

17、重度精神病患者如何申请低保?

由患者家庭户主提出书面申请。如患者是户主,可由父母、子女向户口所在地提出申请。

18、户籍与长期居住地不符,应在哪里申请低保?

户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭,应将户口迁移到一起后再提出申请。因特殊原因无法将户口迁移到一起的,可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地提出申请,户籍不在申请地的其他家庭成员分别提供各自户籍所在地县级人民政府民政部门出具的未享受低保的证明。

19、家庭成员中有非农和农业户口的如何申请低保?

共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的,按户籍类别分别申请城市低保和农村低保。

20、申请人与低保经办人员有近亲属关系的,可以申请吗?

可以,申请低保时,申请人与低保经办人员和村(居)民委员会成员有近亲属关系的,应当如实申明。社区、街道、民政局会对其进行备案处理。

21、低保保障金额是怎么计算出来的?

保障金额是按照核定的申请人家庭人均收入与当地低保标准的差额乘以共同生活的家庭成员人数计算的。

22、对特殊人群有些什么救助措施?

对老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者以及县级以上地方人民政府确定的其他生活困难人员,可以提高他们的救助水平。

23、为什么每户领取的保障金不一样?

城乡低保政策是差额保障政策,由于家庭的人均收入以及成员健康状况不尽相同,所以每户领取的保障金可能不相同。

24、低保保障金是如何发放?

由区县民政局通过银行打卡直接发放。

25、低保保障金是如何监管的?

保障资金实行专户管理,专款专用。由纪委、财政局、审计局对资金进行不定期检查。

26、如何出具低保证明?

由低保对象书写证明,村(社区)、街道(乡镇)盖章后到区县民政局确认后签字盖章,短时间内有效。

27、低保银行卡不慎遗失怎么办?

遗失后应尽快到银行挂失、换卡,将新卡同本人身份证复印件交户口所在村(社区)备案。

28、因换银行卡未领到低保金怎么办?

民政局会对退回资金进行再次上卡。上卡时间根据资料收集情况而定。

29、自己换银行卡后有什么影响吗?

因为保障金属于银行打卡发放,如果换卡后不及时向村(社区)备案,银行还是会按照以往账号打低保金,会造成无法领取保障金。

30、长期居住地址发生变更后,会被取消吗?

会,当保障对象户籍变更后,原户籍所在地民政部门从次月起取消其享受的低保待遇。

31、年审有什么作用?

年审是为了掌握对象家庭的收入、财产以及人口的变化,是取消和继续享受低保待遇的有力依据。

城乡医疗救助政策

32、哪些对象符合城乡医疗救助?

城乡低保对象;农村五保对象;孤儿;城乡重度(一、二级)残疾人员;城市低收入家庭成员;其他患重大疾病,家庭承担医疗费用有较大困难的人员。

33、城乡医疗救助资助参保参合对象有哪些?

资助城乡低保、城市“三无”人员,农村五保、孤儿参加居民基本医疗保险。

34、城乡医疗门诊救助的对象有哪些?

区民政局审定的城市“三无”人员、农村五保对象。

35、城乡医疗门诊救助的标准和规定是什么?

区民政局根据年初资金状况可向城市“三无”人员、农村五保对象和孤儿核发一定数额的门诊费,用于门诊和购药,费用包干,不可结转使用。敬老院集中供养五保对象,实行门诊费用核实报销。

36、纳入医疗救助范围的对象需转院治疗该怎么办?

纳入医疗救助范围的对象确需转院治疗的,必须由定点医院出具转院证明,报区县民政局登记,并出具城乡医疗救助转院审批表,否则不予救助。

37、城乡医疗救助对象需提供哪些相关资料?

本人申请、身份证、户口簿、疾病诊断书、住院结算费用发票、城乡居民基本医疗保险报销证明等相关证件。

38、如何领取救助资金?

区民政局审批的医疗救助金由银行代发。

39、哪些对象符合大病医疗救助?

城市“三无”人员、农村“五保”对象;城乡居民最低生活保障对象;孤儿;城市低收入家庭及农村贫困家庭成员。

40、哪些病种符合大病救助范围?

1.儿童先天性心脏病;2.儿童白血病;3.儿童慢性肾功能衰竭(尿毒症期);4.重度精神病;5.妇女乳腺癌;6.艾滋病机会性感染;7.慢性粒细胞白血病。

41、哪些符合大病住院医疗救助?

纳入医疗救助范围的人员,凡被诊断患大病住院治疗的,其住院医疗费除按规定享受城乡居民基本医疗保险和大病补充保险报销外,自付部分医疗费按比例实施救助。

42、大病医疗救助对象需提供哪些相关资料?

本人申请、身份证、户口簿、疾病诊断书、住院费用发票、城镇医保报销证明或新农合报销证明等相关证件

43、大病医疗救助办理程序?

救助对象在救助出院以后,持相关证件和证明材料到户籍所在地的乡镇或街道办事处申请填写《大疾病医疗救助申请审批表》。各乡镇、街道办事处对救助对象的相关信息及提供的资料进行调查核实,对符合救助条件的上报区民政局,由区民政局对上报的材料进行复查核实,并签署审批意见。

44、如何领取救助资金?

区民政局审批的医疗救助金由银行代发。

45、大病医疗救助资金怎样筹集?

重特大疾病医疗救助资金通过中省市财政拨付、福彩公益金、社会捐助资金等多渠道筹集。

46、为什么要开展儿童先天性心脏病救治工作?

根据《四川省人民政府办公厅关于在全省开展“挽救生命、再造健康”行动的通知》要求,用三年时间,让符合救治条件的0-14周岁儿童先天性心脏病患儿得到救治,让先天性心脏病患儿重塑其人生信心和希望,帮助其家庭走出困境。

47、儿童先天性心脏病救治对象有哪些?

具有本地户籍、参加了城乡居民基本医疗保险的0-14周岁(含14周岁)先天性心脏病患儿。

48、儿童先天性心脏病救治的病种有哪些?

1)儿童先天性房间隔缺损;(2)儿童先天性室间隔缺损;(3)儿童先天性动脉导管未闭;(4)儿童先天性肺动脉瓣狭窄的先天性心脏病。

49、儿童先天性心脏病救治的目标任务?

力争让符合救治条件的儿童先天性心脏病患儿得到有效的集中救治。对于每年新增具备符合条件的先天性心脏病患儿,申报一例,救治一例。

50、儿童先天性心脏病救治的申请程序有哪些?

属于救治范围的患儿,由家长(监护人)携带患儿身份证(户口本)、城乡居民基本医疗保险凭证、县及以上医院诊断病历,向参保地区级民政部门提出救治申请。

51、什么是临时救助制度?

临时救助制度是对在日常生活中由于临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭实施临时救助,帮助解决特殊困难,给予非定期、非定量临时生活救助的专项社会救助制度。

52、临时救助制度有哪些原则?

开展城乡困难群众临时救助工作应体现以下原则:⑴以“救急救难”为主的原则; ⑵政府救助、社会互助、家庭保障相结合的原则;⑶公开、公平、公正的原则;⑷尽力而为、量力而行的原则;⑸分级负责与属地管理相结合的原则。

53、哪些对象可申请临时救助?

⑴城乡低保户中因重大疾病或遭遇突发灾害等导致基本生活暂时出现较大困难的家庭;⑵在城乡低保制度和其它专项救助制度覆盖范围之外,因特殊原因造成基本生活暂时出现较大困难的低收入家庭。⑶当地人民政府认定的其他特殊困难人群。

54、临时救助的标准?

临时救助标准由各级政府根据当地经济发展水平和财政状况以及救助内容、救助种类、困难对象劳动能力、遭受困难程度等困素确定。

55、申请对象应提供哪些资料?

申请临时救助,原则上以家庭为单位,由户主向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请,并出具以下证明材料:居民户口簿、居民身份证、低保证明或家庭成员收入、致困原因证明、民政部门要求提供的其他相关证明材料。

56、申请享受临时救助的次数?

符合条件的困难家庭一年内因同一事由只能申请一次临时救助,且每年申请临时救助不超过两次。

 

二、办理流程

城乡低保办事流程 

(一)项目名称:城乡居民最低生活保障

(二)办理机构:遂宁市安居区民政局

(三)办理地点:安居区民政局社会救助股

(四)咨询电话:0825-8661995

(五)审批依据:《民政部关于印发最低生活保障审核审批办法(试行)的通知》(民发〔2012〕220号)

(六)申报对象:持有安居区户口的居民。

(七)申报条件:共同生活的家庭成员人均月收入低于当地居民最低生活保障标准的,可申请享受当地居民最低生活保障待遇

(八)申报材料:1、书面申请、身份证、户口簿复印件;2、家庭收入证明;3、残疾证或重病医疗证明;4、其他相关证明。  

(九)办结程序:申请、核查、民主评议、审批、公示。

(十)办结时限:以区政府正式文件要求为准(具体时间不确定)。

(十一)窗口权限:审批、公示。

(十二)收费标准:无。

 

医疗救助办事流程

(一)办理机构:遂宁市安居区民政局

(二)办理地点:安居区民政局社会救助管理服务中心

(三)咨询电话:0825-8661995

(四)审批依据:遂宁市安居区人民政府关于印发《遂宁市安居区城乡医疗救助工作实施细则》的通知(遂安府发〔2013〕11号)。

(五)申报对象:医疗救助对象为持有当地常住户口,因医疗负担较重造成生活困难的以下村(居)民:一是城乡低保对象;二是农村五保对象;三是孤儿;四是城乡重度(一、二级)残疾人员;五是城市低收入家庭成员;六是其他患重大疾病,家庭承担医疗费用有较大困难的人员;七是民政部门认定的其它特殊困难群众。

(六)医疗救助范围及标准:医疗救助指在一定的范围内对符合条件的救助对象在相关医疗机构产生的医疗费用,在扣除城乡居民医疗保险、商业医疗保险、单位报销、临时救济、社会互助帮困以及各类补助、补偿、赔偿之后,按照一定比例或一定数额给予救助。城乡医疗救助采取资助对象参加城乡居民医疗保险、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助四种方式。

1.资助参保。资助城乡低保、农村五保对象、孤儿及精神病人参加城乡医疗保险。

2.门诊医疗救助。区民政局根据年初资金状况可向城市“三无”人员、农村五保对象和孤儿核发一定数额的门诊费,用于门诊和购药,费用包干,不可结转使用。敬老院集中供养五保对象,实行门诊费用核实报销。

3.住院医疗救助。对城乡低保、农村五保对象、城市“三无”人员和孤儿实施住院医疗救助。

1城乡低保对象住院费用,经城乡居民医疗保险、商业医疗保险、单位报销、临时救济、社会互助帮困以及各类补助、补偿、赔偿之后按自付费用20%-30%的比例给予救助。每年每名对象累计救助金额不超过5000元。

2)城市“三无”人员、五保对象、孤儿住院费用,经城乡居民医疗保险、商业医疗保险、单位报销、临时救济、社会互助帮困以及各类补助、补偿、赔偿之后按不低于自付费用30%的比例给予救助。每年每名对象累计救助金额不超过5000元。

3)特困人群住院救助。对城市“三无”人员、农村五保对象和孤儿在上述住院救助标准的基础上,救助比例分别提高10%,年救助封顶线分别提高1000元。

4)非因个人原因未参加城乡居民医疗保险的城乡医疗救助对象,保持其救助水平与参保人员的救助水平基本相当,直接按自付费用的10%救助,每年每人累计救助金额不超过5000元。

4.临时医疗救助。对城乡重度残疾人员、城市低收入家庭人员,农村贫困家庭人员,因患重大疾病或遭遇意外事故,其住院医疗费用经城乡居民医疗保险报销后,个人负担的医疗费用在区内定点医院治疗的超过5000元,区外医院治疗超过1万元的,经申请可给予适当的临时医疗救助,具体救助标准为,个人负担医疗费用3万元以内(包含3万元)的,救助金额每人每年临时医疗救助金额不超过3000元,个人负担医疗费用3万元以上5万元以内(包含5万元)的,救助金额每人每年临时医疗救助金额不超过5000元,个人负担医疗费用5万元以上10万元以内(包含10万元)的,救助金额每人每年临时医疗救助金额不超过8000元,个人负担医疗费用超过10万元的,救助金额每人每年临时医疗救助金额不超过1万元。民政部门认定的其它特殊困难群众救助由民政部门研究并报政府分管领导审定后实施。

申请材料与审批程序

住院医疗救助。农村五保对象、城乡低保对象申请住院治疗,采取医疗救助“一站式”服务。由救助对象本人或代理人持《五保证》或《低保证》等相关手续,向户籍所在地乡镇社会事务办申请医疗救助,填写《城乡医疗救助申报审批表》,经区民政局批准后,到定点医疗机构入院治疗,出院结帐时实行医疗救助“一站式”同步结算服务,由定点医疗机构垫付救助资金,区民政局审核后结算。

临时医疗救助。救助对象本人或代理人填写《城乡医疗救助申报审批表》,提供城乡医疗保险住院费用审报清单、发票(病人留存联或报销联复印件加盖公章),经乡镇社会事务办审核后,报区民政局审批。

办结程序:受理、审查、上报、审核、审批、拨付资金。

办结时限:规定时限

窗口权限:受理、审核、公示、审批、发放补助金。

十一收费标准:无。

 

社会临时救助办事流程

(一)办理机构:遂宁市安居区民政局

(二)办理地点:安居区民政局社会救助管理服务中心

(三)咨询电话:0825-8661995

(四)审批依据:《遂宁市安居区人民政府办公室关于印发<遂宁市安居区临时救助实施办法(试行)>的通知》(遂安府办发〔2012〕55号)

(五)申报对象:

临时救助对象指持有本辖区户口,因临时性、突发性等各种原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,主要包括以下对象:

1.城乡居民最低生活保障(以下简称低保)对象家庭;

2.家庭月人均收入高于本市当年城乡低保标准,低于本市当年城市低收入家庭、农村贫困家庭认定标准的居民;

3.经民政部门认定的其他困难人群。

(六) 临时救助范围:

临时救助范围主要指因病、因灾、因子女入学或其他特殊原因造成基本生活暂时出现困难的家庭,具体包括以下四类情况:

1.因患危重疾病,造成生活暂时出现较大困难,经其他各种救助帮困措施后,需个人负担的医疗费数额较大,直接导致家庭基本生活难以维持的;

2.因自然灾害或遇到突发性、不可抗拒性等意外事件,在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后,家庭负担仍然较重,导致家庭基本生活难以维持的;

3.困难家庭因子女入学费用负担过重,经各类专项救助和社会帮扶后,家庭生活仍然困难的(不含自费择校生);

4.其他特殊原因造成家庭生活特别困难的。

(七)临时救助标准。

临时救助标准根据当地经济发展水平和财政状况以及救助内容、救助种类、困难对象劳动能力、遭受困难程度以及城乡低保标准等因素制定。符合条件的救助对象领取的临时救助金原则上应为当地低保月人均补差金额乘以家庭人口数乘以需救助时段(月)之积。救助时段一年内不得超过6个月。

符合条件的困难家庭一年内因同一事由只能申请一次临时救助,且每年申请临时救助不超过两次。

(八)申请材料与审批程序

1.按照属地管理原则,符合条件的城乡困难居民应以家庭为单位,由户主向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请,并提供以下相关证明材料:

1)居民户口簿;

2)居民身份证;

3)低保证或家庭成员收入、致困原因证明;

4)民政部门要求提供的其他相关证明材料。

(九)审批程序

1.乡镇人民政府、街道办事处自接到临时救助申请后,应在15日内做好入户调查、资格审核、评议、公示和填报相关申请审批表格等工作,公示时间不少于5天,对符合救助条件的家庭由主管领导签署意见后上报区民政局。对于情况紧急,须及时救助的,可采取“先行救助,后完善资料”的办法进行救助。

2.区民政局对符合临时救助条件的家庭,应当在10个工作日内办结审批手续;对不符合条件的家庭,应当在10个工作日内书面通知申请人,并说明理由。

3.对经批准享受临时救助待遇的家庭,区民政局要建立临时救助档案并在10个工作日内将临时救助金发放到户,并采取“区、乡镇(街道)、村(居)三级”同步公示的办法,将救助对象名单和救助标准进行公示。

(十)办结程序:受理、审查、上报、核准、拨付资金。

(十一)办结时限:规定时间

(十二)窗口权限:受理、审查、上报、公示、审批、发放补助金。

(十三)收费标准:无。

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