遂宁市安居区集体土地上房屋征收

推行房票安置的实施细则（征求意见稿）

根据《中华人民共和国土地管理法》《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》《四川省人民政府关于同意各市（州）征地地上附着物和青苗补偿标准的批复》（川府函〔2024〕190号）、《遂宁市主城区房票安置实施办法》（遂建行规〔2025〕1号）等文件精神，拟在集体土地上房屋征收推行房票安置，具体细则如下。
一、总体要求
（一）房票安置。本细则所称房票安置，是指征地拆迁部门依据有关政策和安置意愿，对被拆迁户的住房安置权益进行货币量化后，将相应安置费用以“房票”形式发放给被拆迁户，由被拆迁户持房票自主购买安居区房企的住宅、门面的安置方式。需购买门面的必须提供至少有一套住房的证明资料，户内所有人员均签字按手印确定。
（二）适用范围。因项目实施拆迁需对被拆迁户进行安置，且被拆迁户自愿选择以房票形式进行安置的，适用本细则。采取“先行试点、逐步推开”的方式，成熟一片，实施一片，稳步推进；试点阶段计划发放100张房票，在柔刚街道办事处、凤凰街道办事处推行，按照签订拆迁时间的前后顺序自愿申请，最终以签订网签协议为准。后续可根据实际情况，区政府研究决定作出调整后，可逐步推广到安居镇、玉丰镇、会龙镇、聚贤镇。

（三）基本原则。房票购房坚持被拆迁户自愿选择、房地产开发企业自愿参与的原则，通过相应的购房奖励和企业优惠政策，鼓励被拆迁户通过房票安置方式自主购房。被拆迁户在持票购房过程中，原有的安置权益依法受到保护，征地拆迁部门、属地镇（街道）应根据被拆迁户持票购房情况及时做好购房款、补偿款和购房补贴结算，逾期未购房的转为住房安置。
二、房源组织
区住房和城乡建设局公开发布安置房源征集信息，房地产开发企业向区住房和城乡建设局递交书面申请，优选品质优、交付条件好的具备销售条件的新建商品房屋，与房地产开发企业约定房票结算方式、提供的优质购房服务等事项，将符合条件的房源纳入房票房源库，并签订入库协议。参与房票安置的被安置对象，在区住房和城乡建设局公布的房源库内自主选购。
三、房票核发
（一）房票金额。房票金额是被拆迁户住房安置权益货币量化后的总金额，包括房屋补偿安置金额、其他补偿权益金额。其中：基本安置费是根据原房屋拆迁协议约定的安置人口或面积的货币量化标准计算量化；其他补偿权益金额是指被拆迁户计入房票的其他相关补偿金额。被拆迁户申领房票前，奖励可以不计入房票金额。

（二）房票奖励。被拆迁户持票购房后，票面总金额使用比例达到85％（含）但低于90％（含）的，按基本安置费金额的5％给予购房奖励，票面总金额使用比例达到90％及以上的，按基本安置费金额的10％给予购房奖励。奖励政策不包含过渡费、本金和利息等，只有基本安置费享受奖励政策。

（三）过渡费。过渡费发放按照签订的房屋拆迁时间计算。如未使用房票，享受原拆迁相关政策，过渡费不重复计算。已经签订房屋拆迁协议的被拆迁户申请转为房票安置，过渡费计发至开具房票当日。

（四）税关于费。相关税费由区税务局按照相关政策执行。

（五）资金保障。由各镇（街道）按照程序规定审核并申报资金，区土地储备中心向区财政申请资金，区财政局筹集房票安置结算资金。

四、房票使用和结算

（一）使用范围

房票持有人（含受让人）可自主选购已纳入房票房源库的住宅、门面商品房屋。

（二）使用期限

房票有效期为 12个月，房票持有人在有效期内放弃使用、期限届满未实际使用的，由属地镇（街道）回收房票，房票作废，房票申请人自动转为住房安置。

（三）房票使用

房票仅限于在安居城区范围内实名制使用，被拆迁户在房票有效期限内与参与房票安置的房地产开发企业自行协商有关权利义务，并签订商品房买卖合同，房票金额视作被拆迁户向房地产开发企业支付的等额现金，由区土地储备中心代为履行支付责任。房票金额不足以支付购房款的，差额部分由购房人自行承担。在房票使用过程中，房票持有人年满十八周岁以上的所有家庭成员需在房票上签字按手印确认，未满十八周岁由其监护人签字按手印确认。

被拆迁户签订商品房买卖合同后，房地产开发企业需向镇（街道）提交结算申请，房票持有人需向属地镇（街道）提出费用结算申请。镇（街道）审核房企和被拆迁户的申请结算清单后，向区土地储备中心提出资金需求，区土地储备中心向区财政申请资金拨付。若被拆迁户申请的房票在使用有效期限内未购房的，申请的房票作废，被拆迁户依据原拆迁协议进行住房安置。

（四）结算规则

1.房票余额和奖励的结算。被拆迁户持“房票”自主购房后的，可持身份证复印件、原房屋拆迁协议复印件、房票申请表复印件、商品房网签买卖合同复印件、房票复印件、商品房销售发票复印件，向镇（街道）提出房票剩余金额、购房奖励的结算申请。镇（街道）对被拆迁户的结算申请进行审核，由区土地储备中心向区财政申请资金，申请资金在6个月内将结算资金拨付到购房人个人账户。

2.房票购房款的结算。房地产开发企业分阶段提交结算申请材料，填写结算申请表，经镇（街道）审核，由区土地储备中心向区财政局申请房票购房款结算资金，区土地储备中心将在6个月内把购房款拨付到房地产开发企业指定的收款结算账户。

五、房票管理

区财政局、区土地储备中心作为房票的核发监管单位，属地镇（街道）作为房票的发行执行单位，在房票使用有效期限内，应当加强对房票使用情况的监管，根据房票使用规则正确引导被拆迁户的持票购房行为，提供补办、转让等便民服务工作，房票可以进行转让一次，房票转让必须进行公证，一律禁止被拆迁户多次或者私下交易房票行为。

（一）房票补办。房票遗失后，房票持有人年满十八周岁以上的所有家庭成员（未满十八周岁由其监护人代签）持身份证明原件、拆迁补偿协议到属地镇（街道）如实填写《房票补办申请审批表》，镇（街道）出具声明房票作废的介绍信，房票持有人凭介绍信到安居区内登记公开发行的报刊登报，自登报期满 10个工作日后持登有房票作废声明的整版报纸、身份证原件及房屋拆迁协议到各镇（街道）按原申请房票程序申请补办。

（二）房票转让。房票安置采取实名制，房票的核发、使用、转让、结算均应进行签字注明，不得质押融资、违规套现。房票持有使用期间不计利息，使用房票需本人签字确认。持有房票本人必须有一套居住房屋，提供相关不动产等证明资料或者由房屋管理部门出具证明后，房票可以进行转让一次。房票转让必须进行公证，转让合同中应明确安置补偿权益仍由被征收搬迁人享有。房票转让后，其记载的原使用期限等事项不变。转让必须经镇（街道）备案登记，发生的税费安置相关税务政策执行。

六、其他事项

（一）参与房票安置的房地产开发企业、房票持有人、政府相关人员，不得采取弄虚作假等不正当手段进行房票结算。对采取弄虚作假等不正当手段进行房票结算的，依法追回结算资金并追究法律责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（二）参与房票安置的房地产开发企业存在房屋质量问题、弄虚作假、一房多买、提供不实信息等行为的，计入不良诚信记录，并终止其参与房票安置的资格，造成损失的应依法承担赔偿责任。

（三）工作人员在房票管理工作中不正当履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）房地产开发企业与房票持有人发生的房屋买卖纠纷由双方当事人按照房屋买卖合同约定协商解决。

七、附则

本细则自印发之日起施行，有效期3年。本实施细则由房屋征收部门负责解释。未尽事宜，按相关法律法规和征地拆迁补偿安置政策执行。

附件：

1.安居区集体土地房屋拆迁安置审批表

2.房地产开发企业房票结算申请审批表

3.房票结算申请审批表

4.房票补办申请表

5.安居区房票转让备案登记表

6.安居区集体土地上房屋征收推行房票安置统计表

7.安居区集体土地上房屋征收推行房票安置转让统计表

附件1：

遂宁市安居区集体土地房屋拆迁

房票安置申请表

申

请

表	申请人、户代表	身份证号码
年龄
性别
联系电话
家庭成员信息	姓名	性别	年龄	与申请人关系	身份证号码	联系电话
被拆迁房

屋位置

镇（街道）、村社
应安置面积（平方米）
申请房票安置人员	（姓名）

申请金额

（元）	房票安置价值	过渡费	本金	利息
（姓名）
（姓名）
合计
申请家庭成员签字	本人自愿申请房票安置，并承诺依法依规使用房票，如有违反，愿意承担相应的后果和法律责任。本人郑重承诺在房票出票之日起6个月内使用房票，并遵守超出有效期的房票票面金额自动作废的房票使用规则。（以上内容由申请人手写）注：18岁以上所有家庭成员签字确认，18岁以下由监护人代签。因个人原因不能签字的，需出具本人签字授权委托书，并由户主代表承诺委托书真实有效。

年 月 日
审

批

表	辖区镇（街道）意见
附件2：

房地产开发企业房票结算申请审批表

申

请

表	申请人（房地产开发企业）
购房情况

房票持有人
购房面积（平方米）
购房使用金额（元）
门面面积（平方米）
购门面使用金额（元）
购房总价（元）
备案购房合同编号
合同签订时间
所购不动产信息
申请结算情况
房票编号
申请房票结算金额
房地产开发企业银行账户
开户银行
房地产开发企业经办人
联系方式
房地产开发企业审核意见

年 月 日

审

批

表

乡镇（街道）审核意见

年 月 日

区土地储备中心意见

年 月 日

附件3：

房票结算申请审批表

申

请

表	房票持有人
房票面值
房票使用情况
房地产开发企业
所购不动产信息
房票编号
备案购房合同编号
购房面积（平方米）
购买门面面积（平方米）
购房金额（元）
购买门面金额（元）
购买房票使用金额（元）
房票剩余金额（元）
奖励5%
奖励10%
奖励金额（元）
剩余金额总计（元）
申请人
身份证

号码
个人开户银行和账号

审

批

表	乡镇（街道）审核意见

年 月 日
区土地储备中心意见

年 月 日

附件4：

房票补办申请表

申请人（户代表）	身份证号码
年龄
性别
联系电话
家

庭

人

员

信

息	姓名	性别	年龄	与申请人关系
身份证号码
联系电话
本人在xxxxx镇）（街道）领取房票一张（本人从拟住房安置对象xxx购得房票一张），房票编号xxxxx，房票金额xxx元。因本人不慎，将其遗失，现特向xxx镇（街道）申请出具声明房票作废登报介绍信，用于安居区发现报刊登报声明补办，特此申请。

申请人：（签字）

年 月 日

附件5：

房票转让备案登记表

出

让

人

信

息	拟住房安置对象

（户代表）
身份证号码
年龄
性别
联系电话
家庭成员信息	姓名	性别	年龄	与申请人关系	身份证号码	联系电话
出让人及家庭成员签字（按手印）	本人自愿将合法持有的房票进行转让，并自行承担转让行为所引起的法律责任。（以上内容由申请人手写）

注：应由18岁以上所有家庭成员签字确认。18岁以下成员由监护人代签。因不能签字的，需出具本人签字的授权委托书，并由户代表承诺委托书真实有效。

年 月 日

受

让

人

信

息	受让人
身份证号码
年龄
性别
联系电话

受让人共有权人	姓名	性别	年龄	与受让人关系	身份证号码	联系电话
受让人及共有权人签字（按手印）	本人自愿受让房票，并明确知悉该房票的有效性及相关规定和使用规则，自行承担受让行为所引起的法律责任。（以上内容由申请人手写）

注：应由18岁以上所有家庭成员签字确认。18岁以下成员由监护人代签。因不能签字的，需出具本人签字的授权委托书，并由户代表承诺委托书真实有效。

年 月 日
xxx镇（街道）意见	填写备案信息

年 月 日

附件6：

遂宁市安居区集体土地上房屋征收推行房票安置统计表

被拆迁户	房地产开发企业
序号	乡镇（街道）	户主姓名	身份证号码	安置人数	安置面积	房票编号	房票面值	剩余金额	奖励金额	合计金额	个人开户银行名称	个人开户账号	房地产开发企业开户银行名称	房地产开发企业银行账号	所购不动产信息	备案购房合同

购买面积	购买金额	备注

备注：剩余金额+奖励金额=合计金额 剩余金额+购买金额=房票面值

附件7：

遂宁市安居区集体土地上房屋征收推行房票安置转让统计表

拟住房安置对象（户代表）	受让人	备注
乡镇（街道）	姓名	身份证号码	房票编号	房票金额	乡镇（街道）	姓名	身份证号码	房票金额	公证时间