遂安横府发〔2023〕45号
遂宁市安居区横山镇人民政府
关于印发《横山镇“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动工作方案》的通知
各村（居）民委员会、镇直各部门、各企业（单位）：
现将《横山镇“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动工作方案》印发给你们，请结合本地、本行业领域实际，认真抓好贯彻落实。
遂宁市安居区横山镇人民政府
2023年7月5日
横山镇“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动工作方案
为进一步压实工作责任，有效推动全镇安全形势持续稳定，全力为成都大运会成功举办营造安全稳定环境。经研究，决定开展为期40天的“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动，特制定本方案。
一、工作目标
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述和系列指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府工作部署，统筹重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动和应急救援、防汛抗旱、森林防灭火各项工作，聚焦重点企业、重点领域、重点风险、关键环节，全力排查整治各类事故隐患，全力防范安全生产和自然灾害风险，全力提高应急管理能力水平，牢牢守住安全生产和防灾减灾底线，确保大运会前后我镇实现“四零目标”,即较大及以上生产安全事故零发生、有社会影响的一般事故零发生、防汛抗旱处置不当造成的亡人事故零发生、森林火灾零发生。
二、重点任务
（一）开展安全生产“三个攻坚”。
1.开展重大隐患专项排查整治攻坚。结合暑期、汛期和成都大运会前后安全生产特点规律，聚焦风险较高的道路交通、危险化学品、消防、建筑施工、工贸、城镇燃气、自建房、特种设备、文化旅游、电力、农业农村、民用爆炸物品、铁路、油气长输管道、水电站等重点行业领域以及外包、有限空间、隧道等作业和涉水安全等重点环节，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，对照重大事故隐患判定标准开展全面排查，综合施策、攻坚治理，严格监管执法，推动企业全面落实主体责任，确保重大隐患动态清零，切实防范生产安全事故，加强防溺水宣传教育，严格落实防溺水措施，严防人员溺水事件。发挥行业专家指导服务作用，在7月底前推动企业建立落实内部安全风险隐患报告奖励制度，切实提高隐患排查整改质量和发现解决问题的能力水平。加强大运会期间高危作业监管，对有限空间作业、外包作业等特殊作业实行提级审批，建立完善高危作业前向行业主管部门报备机制，对市场、商场、车站、码头等风险较大的人员密集场所开展驻扎式盯防、蹲点督导，坚决防范化解安全生产重大风险。
2.开展国省市区督导发现问题整改攻坚。对国省市区今年以来督导发现问题进行系统梳理，推动国务院安委会综合检查组和省市前期督导检查发现问题全面销号；对横山镇各有关部门和企业日常检查排查发现问题隐患实行动态清零；并举一反三健全机制，防止问题隐患反复。
3.开展安全生产监管执法专项攻坚。深入开展“强安2023”监管执法专项行动，突出企业第一责任人履行重大事故隐患排查整治“五带头”落实，深入企业、一线开展执法检查，以持证上岗、电气焊作业等为重点，严格打非治违，严查快处各类非法违法和违规违章行为。对典型事故进行提级调查，溯源追究检查责任，坚决杜绝“宽松软”现象，确保惩到痛处、打到关键、警示各方。
（二）推动防灾减灾“三个强化”。
1.强化精准监测预警。切实整合水文、气象、水务、林火等监测预警资源，扎实开展多部门会商研判，密切关注雨情、汛情、火情和地质灾害发展变化，加强与毗邻地区、上下游的气象预报和暴雨、山洪等预警信息的互通共享和联合会商，及时开展预报预警，督促落实直达基层责任人的预警“叫应”机制，利用多种手段多种渠道，确保预警信息第一时间传达到村到户到企到人。严格落实应对强降雨、山洪、泥石流灾害等预警响应措施，做到有预警就有响应、有行动、有反馈。落实森林火情接收核查和“零报告”制度，确保火情早发现、早报告、早处置。
2.强化隐患排查整治。聚焦山洪灾害危险区、地质灾害点、病险水库、城市内涝点、在建工地营地、工矿企业等关键部位，严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”要求，对灾害易发地段和人员聚居地全面开展山洪、地质灾害隐患摸排整治。对灾害信息员进行逐一核实、更新人员台账，强化履职能力培训。加强极端暴雨天气下非重点监测区域、点位的风险排查，强化大风、暴雨等极端天气应对，深入做好持续高温干旱天气情况下森林火灾防范应对。采取包保干部蹲点值守、加密巡查巡护频次、增设临时检查卡口等管控措施，全力排查和消除自然灾害及森林火灾隐患，加强应急和救灾物资管理及维护，确保物资够用、管用、可用，坚持力量、装备、指挥“三靠前”,一旦发生突发事件，要快速反应、科学救援，确保人民生命财产安全。
3.强化科学避险转移。严格落实“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求，坚决落实人员提前避险转移和预警期相关企业停产撤人等措施，做到“应转尽转、应转早转”。紧盯河道、沟口、水库、蓄滞洪区等防汛重点部位，细化实化山洪易发区、工矿企业等高风险区域群众的安全转移方案，针对独居老人、留守儿童、残疾人等特殊脆弱群体落实“一对一”帮扶措施，统筹做好转移群众安置和安全管理工作。
（三）聚力应急备战“三个提升”。
1.全面提升指挥调度质效。应急办公室要全面统筹应急救援队伍，建立扁平化指挥体系，要健全完善指挥调度机制，增强调度弹性，优化减少指挥层级、压缩决策环节，全面梳理指挥关系和指挥流程，强化上下级和属地、部门、军地之间的协调联动，切实增强指挥调度质效。
2.全面提升应急备战水平。围绕大运会应急工作，全面梳理完善各类应急预案、专项工作方案，对可能出现巨灾、多灾叠加的灾害事故风险，要按照正常状态、应急状态和极限状态分别补充完善修订应急预案，于7月10日前完成防汛应急预案修订和演练。结合横山镇本行业领域灾害事故特点，加强极端性灾害天气的风险识别，有针对性地设计演练项目、科目，主要负责同志亲自组织演练，以实际身份参演，熟悉预案和流程。强化力量统筹，做好应急救援力量编成、布局或增援等实施方案，备足备齐应急装备物资，合理布局、科学前置救援力量，做好统一调度，形成防救合力，确保遇有情况能第一时间反应，科学高效应对处置。
3.全面提升全员应急意识。各部门视实际情况延长“安全生产月”活动时间，充分发挥电视台、报社、电台等传统媒介和微信、抖音等新媒体作用，借鉴疫情防控网格化管理模式和经验做法，深入开展安全生产、防灾减灾以及燃气、防溺水等安全知识“进学校、进机关、进社区、进工厂、进农村”活动，充分调动整合村社干部群众、志愿者、社区网格员、灾害信息员、护林员等群体力量，共同抓好防灾宣传、巡检排查、临灾预警、避险转移等工作，打好防灾减灾人民战争。
三、时间安排
从即日起至8月8日，分四个阶段进行，各有关部门和各企业(单位)要结合重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动等相关阶段安排，统筹推进工作落实。
（一）自查自改阶段(即日起至7月7日)。企业严格落实安全生产主体责任，结合企业自身实际，全面开展安全风险辨识管控，自查自改安全生产问题隐患；基层结合本区域实际，自查防汛、地质灾害、森林火灾等自然灾害风险隐患；认真建立问题隐患台账，做到闭环管理。
（二）全面检查阶段(7月8日至7月17日)。各级行业部门按照“谁主管、谁负责”“三管三必须”的原则，采取“四不两直”“三带三查”方式，深入各地各企事业单位，全面排查检查安全生产、自然灾害等问题隐患，切实发挥行业专家指导服务作用，找准、查实问题隐患，确保检查不留盲区。
（三）问题整改阶段(7月18日至7月27日)。针对前期排查以及今年以来国省市区督导检查发现的问题隐患集中力量进行整治攻坚，列表上图、挂账销号，全面压实整改责任，逐一落实整治措施，全力指导督促企业、点位全面做好问题隐患整改，确保隐患动态清零，切实防大风险、治大隐患、遏大事故。
（四）综合督导阶段(7月28日至8月8日)。各级各行业部门要对重大风险点位进行全面梳理建档，组织执法力量深入一线督导，并与国省督导组形成工作联动，对重大危险源、重点单位开展蹲点式督导和值守，对问题隐患整改情况开展“回头看”,对整改不到位的企业进行严格执法，对自然灾害点位隐患整改不力或管控不到位的严格警示曝光、约谈通报，确保问题隐患整改落实到位。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。各级各部门要把“保大运·防灾害·遏事故”、全力确保安全形势持续稳定作为当前安全生产和防灾减灾工作的首要任务，结合实际细化制定横山镇本行业领域“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动实施方案，切实将责任明确到具体岗位和人员，落实到最小工作单元。要把专项攻坚行动与正在开展的各类专项整治行动和重点工作紧密结合起来，统筹推进工作落地见效。
（二）全面强化会商调度。应急办公室要完善大运会“保安全防灾害”指挥调度工作运行机制，加强风险研判，加密调度频次，全力推进工作落实。推动气象预警与应急响应高效衔接，密切关注雨情、汛情、火情和迎峰度夏期间安全形势，围绕工程营地、景区景点、城市易涝点、地质灾害点、重点林区等重点部位以及用电和涉水安全，有力有序有效开展调度应对，确保指令直达基层一线，落实到最小单元。
（三）充分形成工作合力。充分发挥各部门牵头抓总作用，加强风险会商研判、监测预警、强化隐患排查、前置应急力量，形成工作合力；与市督导组形成工作联动，提高重大风险防控质量。各部门结合实际加强防溺水安全宣传，发动全社会群防群治，共同筑牢未成年人等重点群体涉水安全防线。
（四）从严从实考核问效。各级各部门务必深入扎实推进“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动，此次专项攻坚行动工作开展情况及阶段性信息、资料报送情况纳入对各单位2023年度安全生产、森林防灭火党政同责考核内容和督导内容，对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患排查整治不彻底的单位，将在年度考核中扣减相应分值，导致事故灾难发生的，严肃追责问责。