遂安建发〔2022〕266号
遂宁市安居区住房和城乡建设局
关于进一步加强有限空间作业安全生产
管理工作的通知
机关各股室、局属各事业单位：
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻吸取“7.9”泸州市龙马潭区污水泵站检修作业中毒事故教训，切实加强住建领域有效空间作业安全管理，有效消减有限空间施工作业安全隐患，切实压降建筑施工生产安全事故，现就进一步加强建筑施工有限空间作业安全管理提出如下工作要求：
一、加强安全生产组织领导
各责任单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示及重要论述精神，充分认清当前安全生产形势，进一步统一安全生产思想认识，牢固树立“以人为本、安全发展”的安全生产理念，不断强化“红线”意识和“底线”思维，充分认识到有限空间作业存在的重大危险性。结合自身情况，加强安全生产组织领导，扎实落实安全生产主体责任，不断增强抓好有限空间作业安全生产工作的紧迫感和责任感，切实采取有效措施防范有限空间作业事故发生，做到思想认识到位、责任落实到位、自查自纠到位。
二、突出重点，切实抓好安全防范工作
（一）编制落实专项施工方案
有限空间内由于空间狭小、通风不良，极易造成有毒、易燃气体的积聚和缺氧等情况，各责任单位要根据行业实际，指导企业有针对性地编制专项方案，并严格履行先审核审批、再组织施工的工作流程，同时应确保安全防护设备满足实际作业需要。在实际实施过程中，应严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，配备使用相应设备，未经检测的有限空间严禁进入作业。在作业过程中应定时检测，作业面和现场环境、气候发生变化时应重新检测。有限空间内应设置牢固安全的逃生通道，作业人员进入有限空间前应有效佩戴安全帽、安全带或安全绳，随身携带便携式有害气体和含氧量检测报警设备，作业过程中必须配备旁站监护人员。
（二）加强安全生产教育培训
各责任单位要督促企业通过现场三级安全教育、安全交底以及岗前培训等形式常态化开展有限空间安全生产知识的宣传、教育和培训，使作业人员掌握自身作业风险，提高自我防范意识，强化安全操作技能和处置突发事件的能力。对新进或转岗的工人应及时做好教育、交底，未经培训合格的作业人员不得进入有限空间作业。
（三）细化应急预案定期演练
各责任单位应针对有限空间作业事故类型特点细化完善应急预案，配备相应应急救援器材，定期开展应急救援演练，不断提升施工现场应急处置能力。由于有限空间的特殊性，一旦发生事故，非专业人员无法实施有效施救，反而可能会扩大事故危害，因此在事故现场开展必要自救的同时须及时拨打119等救援电话。
（四）开展有限空间作业专项检查
从发文之日起，各责任单位立即组织开展有限空间作业专项检查，全面排查所有工程项目，全面梳理有限空间作业清单，对具体的有限空间作业要从安全措施、施工方案的制定和落实、对工人的安全技术交底、针对性安全防护设施设备的配备、作业过程通风、有毒有害气体和氧气浓度检测、监护人员就位、应急处置预案的制定和落实等环节进行全面检查。
1.加强燃气行业有限空间作业管理。重点做好各种储罐、管道、调压分配室、加臭室、阀井以及地下储罐池等地下半地下燃气设施场所等有限空间作业管理。重点防范燃气系统有限空间作业可燃、有毒气体可能导致的火灾、爆炸、中毒、窒息等人身伤亡、设备损坏等事故，以及作业人员长时间高温作业中暑、人员操作不当以及第三方行为等造成事件事故等。
2.加强排水系统有限空间作业管理。重点做好城市及建制镇排水管道（沟、渠、涵）、检查井、调蓄池、排涝站、污水处理池、化粪池等有限空间作业管理。重点防范排水系统有限空间作业可燃气体爆炸、有毒气体中毒、结构性失稳垮塌、高空不稳定物体坠落、人员坠落、污染水体致人生病、缺氧窒息、长时间高温作业人员脱水、有限空间急流水体、人员操作不当以及第三方造成或造成第三方危害。
3.加强建筑施工有限空间作业管理。重点做好密闭设备、地下有限空间和地上有限空间，建筑施工领域有限空间包括地下工程、深基坑、人工挖空桩、管道（井）等。由于自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质聚集，氧含量不足，存在缺氧窒息、中毒、触电、机械伤害等多种危险因素，危险系数高。
4.加强城镇生活污水处理厂有限空间作业管理。运营单位法人、运营单位主体、作业人员应落实安全责任；厂区应有安全管理制度，定期开展安全教育培训、演练，配置运行监管岗位及专业力量。城镇生活污水处理厂在可能存在易燃易爆、有毒有害气体、粉尘和环境潮湿的场所作业时，如栅渠、调节池、提升泵房、地下管沟、暗沟、地坑、废井、检查井、清水池、污泥浓缩池、污泥干化池、污水处理池等，应按照《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60）、《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》（CJJ68）等标准规范开展作业。
5.加强物业服务企业有限空间作业管理。督促辖区住建部门指导物业服务企业落实安全责任清单制管理，深入开展物业服务区域有限空间及安全因素辨识排查工作，及时跟进有限空间作业人员安全教育培训，提高作业人员安全防护知识和技能，制定切实可行的事故应急救援预案，进一步规范物业企业开展化粪池、消防水池、检修井、集水坑设施、生活水箱、消防补水箱等有限空间内公共设施设备维修作业。
专项检查情况在2022年8月31日之前报我局建筑业管理股（区住房城乡建设局4-10室）。我局将于近期对施工现场有限空间作业安全进行重点抽查，对未按上述要求开展专项检查或专项检查流于形式、怠于整改，以及未及时上报检查情况的相关责任单位和责任人，将按规定予以严肃处理。
特此通知。
遂宁市安居区住房和城乡建设局
2022年8月12日