遂宁市安居区交通运输局
关于印发《遂宁市安居区道路运输执法领域突出问题专项整治工作方案》的通知
局属各单位，机关各股室：
现将《遂宁市安居区道路运输执法领域突出问题专项整治工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
2023年4月24日
遂宁市安居区道路运输执法领域突出问题专项整治工作方案
根据省委全面依法治省委员会《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的实施方案》（川法委〔2023〕2号）、交通运输厅《四川省道路运输执法领域突出问题专项整治工作方案》（川交函〔2023〕168号）和市委全面依法治市委员会《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的实施方案》（遂法委发〔2023〕1号），结合我区工作实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心，认真践行法治为民理念，以建设人民满意交通为出发点和落脚点，集中整治执法不廉洁、执法不规范、执法不文明、执法不人性等突出问题，高标准、高质量完成我区交通运输执法领域突出问题专项整治行动。以专项整治行动为契机，实现我区交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升，为加快交通强区建设、推动我区交通运输高质量发展提供有力保障。
二、整治内容
按照省委全面依法治省委员会、交通运输厅、市全面依法治市委员会和区委依法治区办有关安排部署，重点整治以下五个方面的问题：
（一）“逐利执法”问题。重点整治下达或者变相下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收入任务，违规设置电子监控系统，办理罚款“年票”、“月票”，乱罚款、滥收费等问题。
（二）执法不规范问题。重点整治滥用自由裁量权，同案不同罚，违法事实认定不清，证据不足，严重违反法定程序，随意“顶格处罚”，随意拦车、扣车、设置路障，超期扣车，滥用行政强制和证据登记保存措施，行政执法“三项制度”不落实，任性检查，选择性执法，钓鱼执法，执法风纪不严，着装不规范、执法语言不文明，违法违规限高限行限速影响交通等问题。
（三）执法方式简单僵化问题。重点整治“一刀切”执法，运动式执法，过度执法，重打击、轻人权保障，谁执法谁普法落实不到位等问题。
（四）执法粗暴问题。重点整治重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务，以罚代管、一罚了之，不听辩解、不问缘由，包容审慎监管执法落实不到位，“碰瓷式”执法，对待群众“冷硬横推”、侵犯群众合法权益甚至暴力执法问题。
（五）执法“寻租”问题。重点整治滥用职权、徇私枉法、选择性执法、以权谋私办人情案、关系案、金钱案，“放管服”改革落实不到位，对非法中介以及辅助执法人员违法违规行为监管不力，对执法对象吃拿卡要等问题。
三、工作安排
（一）安排部署阶段（4月28日前）
我局将专项整治纳入2023年法治政府部门建设重点任务，成立遂宁市安居区道路运输执法领域突出问题专项整治工作领导小组（附件1），下设办公室，负责全区道路运输执法领域突出问题专项整治的统筹协调和组织实施。各相关单位对照整治内容，迅速安排部署，明确工作责任，严格工作要求，细化工作任务，建立工作台账，明确完成时限和检验标准，推动专项整治走深走实，于4月28日前完成专项整治工作方案。
（二）查纠整改阶段（10月31日前）
1.收集线索，立查立改（10月20日前）
（1）坚持“开门搞整治”。各相关单位要畅通反映渠道，通过门户网站、微信公众号、新闻媒体、在重要地段张贴等方式，向社会发布专项整治通告。综合运用12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线收集道路运输执法领域突出问题线索。
（2）拓展线索收集渠道。强化调查研究，充分运用座谈、走访、调研、暗察暗访执法现场等方式，深入群众、深入一线，广泛听取和收集道路运输企业、道路运输从业人员的反映和意见建议。
（3）形成问题台账。精准研判分析问题线索，紧盯突出问题、薄弱环节和关键少数，指定具体部门调查核实，形成《安居区交通运输局道路运输执法领域专项整治问题台账》（以下简称《问题台账》，附件2），明确整改措施及时限、整改成效及检验标准、责任单位和责任人员，坚持立行立改。
5月7日前，各相关单位将向局行业安全和法规管理股报送第一批《问题台账》，以后每月7日前上报新增的《问题台账》以及上一批问题整改情况。
2.自查自纠，及时整改（7月30日前）
各相关单位组织专门力量对本单位2022年1月1日—2023年3月31日办理的全部道路运输（不含水路）执法案卷开展自查自评，建立自查台账。案件自查应当建立健全执法案件评查台账（附件3），案件评查应对照本次整治内容进行问题排查，摸清问题底数，认真分析问题原因，提出整改要求，记入《问题台账》。
3.督导整改，严肃追责（9月30日前）
市局将综合运用检查、实地暗访、随机抽查等方式，从6月上旬开始对各单位组织开展专项整治工作情况进行实地督导，确保整治实效。对整治工作不力、“躺平式”工作问题突出的地方和单位，市局将视情况采取通报批评、函询约谈、挂牌督办等方式要求限期整改，对整改迟缓、弄虚作假、敷衍塞责甚至拒不整改的严肃追责问责。
（三）总结报告阶段（9月30日前）
各单位要及时对专项整治工作进行分析总结，于9月28日前向局行业安全和法规管理股报送总结报告、问题台账、整治工作开展情况表（附件3）、追责问责情况表（附件4）。总结报告应当包括专项整治工作开展情况、工作成效、梳理发现的主要问题和意见建议等内容。同时，各单位要聚焦查纠整改中的突出问题，报送1个整治典型案例（包含整治问题的基本情况、整治措施、整治效果三个部分）。典型案例务必具有典型性、警示性、教育性，涉及追责、容错免责情况的作专题说明。
（四）全面提升阶段（长期推进）
各单位要充分总结专项整治的经验做法，研究执法队伍规范化建设的有效措施，开展“执法为民”主题教育，纵深推进“清廉交通”建设，优化改进执法方式，推进柔性执法，推动建立用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制。各级、各单位要以专项整治为契机，对道路运输执法领域相关地方性法规、地方政府规章、行政规范性文件进行专项清理，对违反上述法律法规定的，不符合党的二十大精神的，要应清尽清，提出“立改废释”意见建议。
四、工作要求
（一）提高政治站位。开展道路交通运输执法领域突出问题专项整治是深入贯彻落实党的二十大精神，落实中央、省委和市委决策部署，建设人民满意交通的重要举措。各单位要提高政治站位，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，牢固树立执法为民理念，确保道路运输执法领域专项整治工作高质量完成。
（二）加强组织领导。各单位要压紧压实专项整治主体责任，明确专项整治工作问题线索收集、查纠整改、追责问责等各环节责任部门、责任人员，扎实推进本系统、本地区整改工作。交通运输执法纳入地方跨部门综合执法的，要按本方案要求开展专项整治。
（三）突出整治实效。各单位要以建设人民满意交通为出发点和落脚点，坚持真查真改，做到问题准、措施实。排查问题要聚焦人民群众反映强烈的热点和制约严格规范公正文明执法的堵点，做到明确具体，“见人见事”。整改措施要动真碰硬，对违法或明显不当的案件，要依法撤销。要强化责任追究，对发现问题但尚不够行政处分的行政执法人员，应根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位等处理；对存在以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等违法违纪行为的，要按规定移交有关纪检监察部门依纪依法处置；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（四）强化信息报送。各单位于每月26日前（遇节假日提前到前一个工作日）向局法规股报送当月《问题台账》《整治工作开展情况表》《追责问责情况表》，相关工作进展情况、工作成效、创新举措、疑难问题、工作建议。我局将加强与区委依法治区办汇报沟通协调，在工作情况、数据报送等方面应与市局报送内容保持一致。
（五）加大宣传力度。各单位要坚持正确政治方向和舆论导向，树立开放思维，充分利用报纸、电视、电台等传统媒体和各类新媒体，广泛深入宣传专项整治工作的重要部署、具体举措，及时反映工作进展和整治成效，及时回应社会关切，为专项整治工作营造良好氛围。
附件：遂宁市安居区交通运输局道路运输执法领域突出问题专项整治工作领导小组
附件
为深入贯彻落实中央、省委和市委决策部署，切实抓好我区道路运输执法领域突出问题专项整治工作，确保整治行动取得成效，局党组决定成立专项整治工作领导小组（以下简称领导小组）。
一、领导小组主要职责
（一）贯彻落实区委区政府及交通运输厅有关专项整治决策部署，组织部署我区道路运输执法领域突出问题专项整治工作。
（二）统筹推进全区道路运输执法领域突出问题专项整治行动，协调解决整治行动中遇到的重大事项和问题。
（三）负责各单位道路运输领域突出问题专项整治工作督导、总结验收等重要事项和重点工作。
（四）落实遂宁市安居区道路运输执法领域突出问题专项整治工作领导小组和局党组交办的其他事项。
二、领导小组组成人员
组 长：杨明辉 区交通运输局党组书记、局长、区交通运输综合行政执法大队大队长
副组长：奉 翔 区交通运输局安全总监、区拦江镇党委委员、副镇长（挂职）
郑 佳 区交通运输综合行政执法大队副队长
成 员：补 佳 局办公室主任
罗 刚 区交通运输局行业安全和法规管理股负责人
何晓兵 区公管所所长
王晓军 区运管所副所长
沈阳军 区海事处副主任
三、领导小组办公室及职责
领导小组下设办公室，办公室设在局行业安全和法规管理股，局行业安全和法规管理股主要负责同志任主任。办公室从领导小组成员单位中抽取专人（区交通运输综合行政执法大队抽取两人）组成工作专班，具体负责协调、督促抓好专项整治工作的落地落实。专班人员为：
田 波 区交通运输综合行政执法大队办公室主任
杨 林 区交通运输综合行政执法大队四级主办
熊冬梅 区交通运输局行业安全和法规管理股工作人员
具体做好以下工作：
（一）负责落实区专项整治领导小组日常工作，研究制定专项整治工作方案并组织实施。
（二）代表我局与省、市、区相关部门做好对接协调，做好工作上传下达和任务分解，有关综合材料起草、信息报送、组织宣传等工作。
（三）统筹协调成员单位抓好专项整治工作落实。
（四）负责局专项整治通告征集问题线索梳理交办，组织开展各单位问题台账梳理归集。
（五）负责专项整治工作督导、检查，通报有关问题。
（六）负责专项整治工作梳理总结。