2024年，我局在区法治政府建设工作领导小组办公室的正确指导下，认真落实省委、市委、区委关于法治政府建设的工作要求,坚持夯实基础、惩教结合、创新机制的工作思路，进一步统筹抓好依法执政、依法行政、严格执法、全民守法，坚持问题导向，着力提升全社会整体安全水平，为我区的经济发展与社会稳定作出了应有的贡献。现将我局2024年法治政府建设年度工作总结如下：
一、工作推进情况
(一)高度重视，健全机构
法治政府是贯彻落实国家法律法规的重要途径，是建设法治政府、依法行政的根本保障，我局成立了以局党委书记为组长，局长及班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，下设办公室在局综合股内，负责综合协调和沟通联络，为法治政府建设工作提供了有力的组织保障。
（二）加强自身学习，履行普法责任
1.领导干部带头学法。建立了中心组学法、会前学法制度，每月开展一次中心组学法活动，深入学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，不定时召开全体职工会，安排时间集中学习与业务工作联系紧密的法律法规，同时还选派干部职工参加上级部门举办的各种法制培训班，鼓励职工自学和参加注册安全工程师等职业资格认证考试，不断提高干部职工的法律法规水平。
2.开展全民法治宣教活动。一是严格落实“一月一主题”普法宣传要求，扎实开展“3.30”森林草原防灭火警示日、“5.12”防灾减灾宣传周、“10.13”防灾减灾日等主题教育，制作《放火烧山，牢底坐穿》普法宣传短片，推送提示短信20万余条，发放各类宣传手册、宣传单、宣传礼品45000余份，有效增强群众防灾减灾风险防患意识，提升全民自救互救能力。二是有序推进安全生产月活动。组织辖区各（镇）街道、部门、企业，围绕“人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道”活动主题，广泛开展安全生产宣教活动，普及安全知识、弘扬安全文化，积极营造全民关注、全民参与的浓厚氛围；承办遂宁市2024年“6.16”安全宣传咨询日集中宣传活动，发放各类宣传手册15000余份，宣传袋等宣传礼品5000余份，现场1000余名群众参加咨询，有效推动安全生产理念入脑入心，安全生产工作走深走实。三是稳步推进安全生产“五进”宣传活动。聚焦安全宣传“五进”工作全面提升年工作目标，通过“面对面”送培训入企，“村村响”送安全进村，“心连心”送宣传到社，“手拉手”送知识到校，“点对点”送平安回家等方式稳步推进安全宣传“五进”活动。2024年全年共组织各类宣传活动40余次，覆盖人群达3.8万余人次，有效提高了社会公众的应急意识和应对突发事件的能力。
（三）依法行政，落实安全生产监管监察职责
一是结合实际，编制了《遂宁市安居区安全生产“强安2024”监管执法专项行动实施方案》，并严格实施。二是结合安全生产专项整治三年行动计划，强化工贸企业、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域监督检查，对发现的安全隐患均责令限期整改，并按期复查，凡未按时按要求整改到位且达到立案标准的，均严格依法依规处理；三是保持高压态势，强化执法震慑。秉承对安全生产违法行为“零容忍”要求，结合“强安2024”监管执法专项行动计划，派出执法人员82人次对辖区38家工矿商贸及危化企业开展了专项执法监督检查，排查安全隐患84条，立案6起，罚款金额18.2万元，有效督促辖区企业落实安全生产主体责任。
（四）健全体制机制，推动法治工作落实
1.健全完善安全生产法律顾问制度。聘请专职律师为我局常年法律顾问，全程参与安全生产行政复议、行政诉讼和重大行政决策，充分发挥法律顾问在安全生产法制建设和出台重大决策等方面作用。
2.严格落实行政执法“三项制度”。建立健全了行政执法公示制、行政执法全程记录制和重大行政处罚集体讨论决定三项制度，确保行政执法公平、公正、公开。
3.严格落实行刑衔接制度。建立健全了安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，凡涉嫌刑事犯罪案件，均按程序移交公安机关、法院、检察院处理。
4.落实法制责任。严格执法人员办案及案审人员案件审理负责制，落实谁办案谁负责，谁审理谁负责责任制；严格执行行政许可负责制，落实谁审批谁负责责任制；严格执法普法负责制，落实谁执法谁普法责任制；严格执行监察执法公示负责制，落实联合惩戒责任制。
5.严格法治监督。向社会公示举报电话，邀请“社会监督员”参与执法全过程，接受上级部门案卷评查，广泛接受社会监督、舆论监督；邀请区纪委监委参与监管监察执法工作，落实全面从严治党，严格党风廉政建设，确保执法全程公开透明、客观公正。
二、特色亮点工作
（一）行政执法清单制管理
牵头编制全区领导干部责任清单、部门责任清单，明确其在安全生产监督管理中的责任，指导企业编制企业清单，列表式明晰其安全风险类别、点位、条目及责任等内容，提升行政监管水平和能力，推进企业自主管理和落实主体责任；在日常安全监管中，严格按照清单制内容实施行政执法监督检查。
（二）专家问诊制
为弥补行政执法人员在专业上的不足，聘请省、市、区级专家库专家为企业把脉问诊，全面查找安全风险隐患，并责令企业按要求限期整改，保证全区安全生产形势持续稳定向好。
（三）暗查暗访曝光制
加大暗查暗访督导力度，按照“四不两直”原则，邀请专家及相关媒体参与暗查暗访工作，制作专题片在全区公开曝光，让安全生产违法违规行为无处遁形。
（四）两函一巡制
一是事前提示函：对全区生产经营单位开展全覆盖摸底排查，将排查出安全风险隐患及应对策略以提示函形式呈送其行业主管部门、区委区政府分管领导，让领导明晰分管领域安全生产情况。二是事中督办函：将排查发现的安全风险隐患形成清单，以督办函形式分别发送至各行业主管部门，要求相关部门按要求、时限销号，以督促行业主管部门落实安全生产监管职责；目前，已发出督办函6份，督促整改问题128个。三是事后巡检：建立安全风险隐患整改月巡制度，对未按时按要求销号的部门，由区安委办对其主要负责人进行约谈；如因风险管理不到位造成严重后果的，移交区纪委监委追责问责。
（五）行政执法与普法一体制
按照“双随机、一公开”及“谁执法、谁普法”执法要求，行政执法人员在日常监管执法中，结合排查出的安全风险隐患，现场召集企业管理层及班组长、岗位操作人员，进行普法宣传，让从业人员明白国家法律法规相关精神，清楚整改措施及主体责任，落实普法责任。
（六）监察执法审核制
成立案件审理委员会，聘请常年法律顾问参与安全生产监察执法案件的审查工作，防止行政复议、行政诉讼案件发生，确保监察执法的公平公正性。
三、存在的主要问题
执法偏于宽松软，执法人员能力水平亟待提升。对辖区企业开展执法检查和行政处罚总体偏少，在全市排位靠后；新进人员对安全生产相关的法律、法规和专业知识相对欠缺，执法队伍年龄结构梯次不凸显、知识更新迭代较慢，执法文书制作不够规范，专业性知识不够全面，业务水平和能力还需再提升。
四、下一步打算
（一）继续加强干部职工法制教育
健全和坚持领导干部学法制度，组织和督促干部职工自觉学法懂法，切实提高行政执法人员运用法治思维推进安全生产监管监察执法工作。
（二）继续做好安全生产监管监察执法工作
不断加强执法队伍建设，加大现场监督检查、隐患排查整治力度，确保监管执法全覆盖、整改全到位，加大监察执法力度，以零容忍、零死角为宗旨，坚决查处安全生产违法违规行为，严管重罚，坚决遏制重特大生产安全事故。
（三）继续做好安全宣传“五进”活动
结合安全生产监管监察执法专项计划和执法帮扶活动，广泛开展法律法规宣传教育，持续开展安全文化宣传和安全宣传“五进”活动，不断提升全区干部群众的安全应急知识，营造浓厚的安全生产法治氛围。
遂宁市安居区应急管理局
2024年12月31日