遂安常府发〔2023〕21号
遂宁市安居区常理镇人民政府
关于印发《常理镇防汛抢险应急预案》的通知
各村（社区）、镇直各相关部门：
根据《遂宁市安居区水利局关于切实做好2023年水库安全度汛工作的通知》（遂安水函〔2023〕51号）文件要求，结合我镇实际，将《遂宁市安居区常理镇防汛抢险应急预案》经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
遂宁市安居区常理镇人民政府
2023年4月3日
遂宁市安居区常理镇防汛抢险应急预案
一、编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》的有关法律法规规定。
二、适用范围
本预案适用于我镇范围内洪涝灾害的预防和应急处理，包括河道、山洪、地质灾害防御以及由洪水导致出现的水库山坪塘、石河堰出险等重大险情应急处置。
三、组织机构及职责
防汛抢险应急工作实行统一指挥，分级分部门负责。镇成立防汛抢险应急指挥部，负责统一指挥全镇防汛抢险应急工作，负责水情、雨情信息的传输和处理。村设立应急小分队，负责本辖区防汛抢险应急时的巡查和报警，及发生险情时的预警、示警。
镇防汛指挥部
指 挥 长：戴虹宇 党委副书记、镇长
常务副指挥长：周钿洋 宣统委员
副 指 挥 长：彭 伟 人大主席
邓 红 党委副书记
舒永红 纪委书记
谭 瑶 组织委员、人大副主席
徐文辉 政法委员
谢荣丞 武装部长、副镇长
贺鹏航 副镇长
便民服务中心主任
成员：叶伟军、李艳、张建军、谢敏、刘萍、蒋晓辉、张地兵、邓龄泉、吴正军、陈康、陈修文、卢光华，各村（社区）书记
指挥部下设办公室于镇农业综合服务中心，由叶伟军同志兼任办公室主任，负责日常工作。值班电话0825-8589008
四、应急队伍具体分工
（一）监测组
组长：周钿洋
成员：叶伟军、刘 辉、郑克辉
职责：负责监测镇域内各类监测站的雨情、水情，重要水利工程、危险区、滑坡点等位移信息。
（二）信息组
组长：组宣委员
成员：吴 春、肖 睿
职责：负责对区防指、气象、水文、国土等部门汛前各种信息的收集与整理，掌握镇域内暴雨洪水预报、降雨、滑坡、泥石流、水库溃坝、决堤等信息，及时为指挥长指挥决策提供依据。
（三）转移组
组长：舒永红
成员：谢 敏、陈玉铉、蒋 礼
职责：负责按照指挥部的命令及预报通知，组织群众按预定的转移路线转移。
（四）宣传组
组长：宣统委员
成员：李 艳、孙 双
职责：负责做好防汛抢险有关会议精神的宣传；负责做好各村、各社区组织群众防汛抢险的具体举措和防汛抢险中涌现出的感人事迹的报道。
（五）保障组
组长：谭 瑶
成员：吴正军、贺 家
职责：负责转移人员的安置及保障工作，资金筹集。
（六）应急抢险组
组长：谢荣丞
成员：镇民兵应急小分队
职责：在紧急情况下听从命令进行有序地抢险救援工作。
（七）医务组
组长：彭 伟
成员：陈康、卢光华、谢 敏、陈修文
职责：负责受伤人员的救治和转移安置。
（八）交通组
组长：谢荣丞
成员：刘 强
职责：负责与交通部门和单位联系，调度并管理所有抢险救灾物资、车辆等，且负责善后安置工作。
（九）统计组
组长：贺鹏航
成员：邓龄泉
职责：负责灾情及受伤人员的数据统计。
五、预测预警
（一）监测
充分利用气象部门预报和已建水位、雨量和视频监视系统进行监测，依靠广大群众进行密切监控，随时掌握汛情灾情，并及时做好上报工作。
（二）预警
险情出现后，由防汛指挥部根据洪灾分级适时启动应急响应，并向社会发布预警信息，有关部门按照各自职责做好应急抢险准备。
（三）预警形式
受灾所在地的村、社区和相关单位迅速组织，采取广播、人工等方式向社会公众、灾区群众进行洪灾预警，并落实专门力量，采取预警、清场、警戒三道防线，组织实施群众疏散转移，确保万无一失。
六、应急响应
按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应分为四级，由防汛办公室根据情况请示镇指挥部同意后宣布启动,在汛情和险情缓解后，由防汛办公室提出解除应急状态建议并报防汛指挥部批准后解除应急状态，应急结束。
（一）一级应急响应
出现下列情况之一者，启动一级响应
1.河流域或小型水库出现50年一遇以上特大洪水
2.河流域或小型水库发生严重险情
3.中型水库发生严重险情
4.一级响应行动
a.镇防汛抗旱指挥部指挥长主持会商，坐镇指挥，成员单位主要负责人参加，作出防汛抢险应急工作部署，视情启动防汛抢险应急，预案迅速上报区委、区政府。
b.防汛指挥部视情宣布进入紧急抢险期，按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定，行使权利。各村或社区和成员单位加强值守，防汛办增加值班人员，确保汛息畅通。
c.防汛办密切监视汛情和工情发展变化，做好汛情预测预报工作，加强流域上下协调，按照权限调度水利工程，实施水库缓洪错峰。
d.防汛指挥部视情成立抗洪抢险前沿指挥部。
e.防汛指挥部指导出险村、社区和水库根据预案转移受威胁地区人员。
f.财政所为灾区及时提供资金帮助；民政部门紧急调拨防汛抢险物资；派出所为防汛抢险物资交通运输提供保障；卫生部门根据需要及时派出医疗卫生队伍协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。
g.发生险情的村、社区和水库及部门防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照预案和职责到所分管的区域组织指挥防汛抢险工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抢险工作，并及时将有关情况上报党委政府和防汛指挥部。
（二）二级应急响应
出现下列情况之一者，启动二级响应
1.流域出现20—50年一遇大洪水。
2.水库水位达到或超过水库警戒线。
3.常理社区内涝点发生险情。
4.重点小型水库发生严重险情。
5.二级响应行动
a.镇防汛抗旱指挥部指挥长主持会商，坐镇指挥，成员单位主要负责人参加，做出防汛抢险应急工作部署，视情启动防汛抢险应急，预案迅速上报区委、区政府。
b.防汛指挥部视情宣布进入紧急抢险期，按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定，行使权利。各村或社区和成员单位加强值守，防汛办增加值班人员，确保信息畅通。
c.防汛办密切监视汛情和工情发展变化，做好汛情预测预报工作，加强流域上下协调，按照权限调度水利工程，实施水库缓洪峰。
d.防汛指挥部视情成立抗洪抢险前沿指挥部。
e.防汛指挥部指导出险村、社区和水库根据预案转移受威胁地区人员。
f.财政所为灾区及时提供资金帮助；民政部门紧急调拨防汛抢险物资；派出所为防汛抢险物资交通运输提供保障；卫生部门根据需要及时派出医疗卫生队伍协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。
g.发生险情的社、社区和水库及部门防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照预案和职责到所分管的区域组织指挥防汛抢险工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抢险工作，并及时将有关情况上报党委和防汛指挥部。
（三）三级应急响应
出现下列情况之一者，启动三级响应
1.流域出现10—20年一遇较大洪水。
2.小型水库发生严重险情。
3.三级响应行动
a.总指挥镇党委书记主持会商，成员单位分管领导参加，视情启动出险地区的防汛预案，配合上级部门的各项指令。
b.防汛办密切监视汛情变化，加强工作指导，并将情况迅速上报区委、区府。
c.发生险情地区的村或社区和水库防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照预案和职责到所分管的区域组织指挥防汛抢险工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抢险工作，并及时将有关情况上报党委和防汛指挥部。
（四）四级应急响应
出现下列情况之一者，启动四级响应
1.流域出现5—10年一遇一般洪水。
2.中型水库开始泄洪。
3.四级响应行动
动员全镇所有力量在自救的同时，积极配合上级部门的各项救援工作。
七、抢险物资准备
镇政府及时准备必需的器材，落实专人保管，建立台账，做好物资的动态管理，随时掌握物资储备情况，包括品种、数量、质量，按类别整齐分列，并贴上标签，注明名称、数量等。
准备铁锹22把，救生衣30件，大锤4个，小锤4个，铁丝6捆，彩条布7捆，救援绳4捆，应急电筒30把，雨衣20件，雨伞20把，锣鼓2个，雨靴20双，救生圈10个，钢钎8根，油锯3台，凿子10根，镐8把，发电机1台，钳子8把，手摇预警器2个，铜锣2个，割草机3个。存放于镇防汛物资库房内，由郑克辉保管。
八、抢险应急措施
镇防汛抢险应急指挥部针对超标准洪水（应急突发性事件）等突发性灾情进行研究，迅速上报，并按照上级政府和防汛防旱指挥部的指令，组织指导抢险救灾或实施紧急撤离转移，在保证安全的前提下，组织抢险应急小分队和其他人员进行抢险、救护，尽可能避免灾情扩大。
九、紧急撤离
遇到超标准洪水或突发性事件，人力不可抗拒，当洪水将漫过坝体危及大坝安全或工程发生重大险情时，首先将情况用固定电话、手机联络等方式向上级汇报，在征得上级同意后，启动紧急撤离转移预案，组织有关人员按预定紧急撤离转移预案进行安全撤离。
十、强化组织纪律
（一）严格执行值班纪律，全镇所有干部在汛期（5月1日至9月30日）必须24小时保持通讯畅通。
（二）严格执行包保责任制和责任倒查追究制，凡各小组防汛责任人因对水库险情排查不及时，排查不彻底，对险情漏报、瞒报或应急小组成员通知集结不迅速，镇政府将追究相关责任人，并严肃处理。
十一、附则
附件：1.常理镇水库安全管理和安全度汛责任人名单
2.常理镇山洪灾害危险区责任人名单
3.常理镇防汛应急救援队伍分工明细
4.常理镇村（社区）防汛责任人名单
本预案自发文之日起执行，如有人员变动将不再另行出文。
