遂安横府发〔2025〕36号
遂宁市安居区横山镇人民政府
关于印发《落实农业有限空间安全管理“双包双联”制度工作方案》的通知
各村（社区），镇直各部门：
现将《落实农业有限空间安全管理“双包双联”制度工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。
遂宁市安居区横山镇人民政府
2025年7月21日
落实农业有限空间安全管理“双包双联”制度工作方案
为认真贯彻落实《四川省农业农村厅关于印发<落实农业有限空间安全管理“双包双联”制度工作方案>的通知》（川农函〔2024〕310号）、遂宁市安居区农业农村局关于印发《落实农业有限空间安全管理“双包双联”制度工作方案》（遂安农〔2025〕197号）的通知精神，全面落实属地、行业部门监管责任，制定本工作方案。
一、目标任务
坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，牢牢守住农业安全生产底线，通过建立县级包镇联场（户）（畜禽规模养殖场）镇村包场（户）机制，对全镇畜禽养殖行业全覆盖，建立健全农业有限空间安全管理责任机制，督促生产经营主体严格落实“四个务必、四个严禁”要求，消除风险隐患、提升安全意识、规范良性发展，坚决防范遏制安全事故发生，全力维护人民群众生命财产安全，为农业高质量发展保驾护航。
二、主要任务
包联责任人定期到所联系的养殖场（户）开展“两查三服务”工作，即开展安全风险排查、防范救援设施设备检查；开展养殖主体生产经营服务、技术保障服务和宣传培训服务。
（一）开展安全风险隐患排查。1.是否建立安全生产管理制度（化粪池作业安全责任制度、作业审批制度、安全教育培训制度等）；是否明确内部安全生产责任岗位或兼职安全生产员；是否制定安全操作规程、清淤清池计划；是否建立有限空间管理台账并及时更新（包括化粪池数量、位置、危险因素）；是否按要求开展安全教育培训；化粪池临边、临池是否采取安全防护措施且安全牢固：是否建立化粪池警示标识，并张贴宣传警示标语：是否开展隐患自查自改等。2.化粪池是否满足防渗、防雨、防溢流等要求：是否建有雨污分流设施，污水是否采用暗沟或管道输送：粪污处理设备是否正常运行；是否制定畜禽粪污资源化利用计划：是否建立粪肥还田利用台账，台账是否包含粪污种类、贮存时间、利用方式、运出量、运出时间、收粪方名称等必要信息等。
（二）开展防范救援设施设备检查。是否配备有限空间通风、检测、作业防护等相关安全设施设备，如通风机、有害气体检测仪、空气呼吸器、安全绳、安全带、安全帽等。
（三）开展生产经营服务。指导企业加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控；做好养殖台账，加强饲料兽药等投入品管理，确保养殖安全；指导主体把握市场行情，及时出栏补栏等。
（四）开展技术保障服务。组织行业专家和技术人员加强技术服务保障，重点加强对畜禽品种改良、养殖环境调控、饲料营养管理、疫病预防控制等方面的培训和指导，推广畜牧业主导品种和主推技术，帮助养殖场户科学管理、降本增效。
（五）开展宣传培训服务。定期组织企业和养殖场户开展安全生产培训教育和应急演练，督促生产经营主体严格落实“四个务必、四个严禁”要求，即有限空间安全作业务必经专业设备检测合格后，在专业人员现场监督指导下作业或由专业机构派员作业：务必落实作业人员全程佩戴防护面罩、穿戴安全绳等设施设备开展作业；务必落实安全督导员全程观察：务必落实紧急情况下应急处置措施。严禁未报备私自作业，严禁检测不合格开展作业，严禁无安全督导员现场监督开展作业，严禁无防护措施作业。加强畜牧兽医法律法规及有关政策的宣传普及，指导企业和养殖场户科学、安全、合理处理利用畜禽粪污资源。
三、工作要求
（一）镇级包联责任人每两月至少1次到所联系的养殖场（户）开展现场检查业务。
（二）各村（社区）要进一步细化明确责任，逐社逐户逐场包括规模养殖场和规模以下养殖场明确包联责任人，建立包联责任明细表，村（社区）、相关业务部门包联责任人每月至少1次到所联系的养殖场（户）开展现场检查业务。
（三）包联责任人所负责的区域要相对固定，便于熟悉掌握情况，发现安全隐患和异常情况即时处置，逐级汇总上报。要以严、细、实的工作作风和对隐患问题零容忍的态度，动真碰硬深入基层、深入现场开展隐患检查，确保排查不留死角、整改不留隐患。
（四）包联责任人调研指导、检查服务工作要严格遵守中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚持实事求是，突出担当实干，确保取得实效。