向性兵、吕全胜代表：
你们在区五届人大四次会议上提出的《关于遂资眉出口横山镇场镇区域综合改造提升的建议》(第79号建议)收悉。现将办理情况答复如下：
一、办理情况
经调查核实，两位代表对横山镇及海龙凯歌农文旅项目建设情况均进行了深入的调查研究和掌握了较详细的情况，并在场镇建设和景区打造的期盼上呕心沥血、用情至深，表示深感钦佩。在今后的工作中，对于两位代表的务实工作作风，我局将号召全体党员干部职工向两位代表学习。通过对两位代表提出问题的深入研判和学习，针对代表提出的建议意见我局开展了大讨论和进行了统筹思考。
二、有关建议答复
根据国家乡村振兴相关文件对于《挖湖造景》的具体要求，一是严禁占用耕地及永久基本农田挖湖造景。严格保护耕地红线：永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带等破坏耕作层的活动。不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮，确保耕地资源的合理利用。禁止违规占用：严禁以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。这一要求旨在防止以生态治理为幌子，行破坏耕地之实。二是强化监管与整治。违法违规查处：对新增违法违规占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景的行为，要依法依规严肃查处，并最大限度恢复为耕地，消除违法状态。自然资源部等部门会定期开展违法违规占用耕地重点问题整治行动，对顶风违法建设行为采取“零容忍”态度。恢复耕地：对占用的耕地及永久基本农田，要稳妥处置并整改恢复为耕地，确保耕地总量不减少、质量不降低。三是推动绿色发展。生态退耕规划：不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模，确保生态退耕工作有序进行。合理绿化：未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化，避免违规超标准在铁路、公路等用地红线外以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带。四是保障农民权益。尊重农民意愿：严禁违背群众意愿搞大拆大建，不得强迫农民“上楼”,确保乡村振兴工作符合农民利益和意愿。综上所述，国家乡村振兴相关文件对于挖湖造景的要求是严格的，旨在保护耕地资源、维护粮食安全、促进生态环境平衡，并保障农民合法权益。各地在推进乡村振兴过程中，应严格遵守这些要求，确保各项工作的合法性和合规性。
根据国家乡村振兴相关文件对于《农村形象工程》的具体要求，一是强调实际成效，避免形式主义。确保实际益处：乡村振兴工作必须确保完成一系列“触手可及”、对普通百姓有直接益处的实事。文件指出，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果。反对形象工程：严禁搞形象工程和高债务大建，避免超出实际能力、不顾农民意愿和经济实力盲目进行大规模建设。这种做法不仅浪费资金，还可能因为得不到民众支持而导致工作失去意义。二是注重农民实际需求。结合农民意愿：乡村振兴工作应从地方实际出发，结合农民的具体需求，确保各项措施和项目能够真正惠及农民。提升基础设施：将重点放在基础设施建设上，如农村水电路气等关键问题，解决农民生产生活中的实际困难。三是保护乡村特色和文化传统。保护乡村风貌：在乡村振兴过程中，应注重保护乡村原有的风貌和特色，避免盲目模仿城镇化的发展模式，导致乡村失去其文化灵魂和生命力。弘扬乡村文化：强调在乡村振兴中保护和弘扬各地文化与传统的核心，让乡村在发展中保持其独特的魅力和价值。四是加强监管和评估。严格监管：加强对乡村振兴项目的监管，确保各项措施和资金能够真正落到实处，避免出现虚假报账、挪用资金等违法违规行为。科学评估：建立科学的评估机制，对乡村振兴工作的成效进行定期评估，及时发现问题并采取措施加以解决。综上所述，国家乡村振兴文件关于农村形象工程的要求是严格的，旨在确保乡村振兴工作能够真正惠及农民、取得实际成效，并保护乡村的特色和文化传统。各地在推进乡村振兴过程中，应严格遵守这些要求，确保各项工作的合法性和合规性。
另我局已收集到即将实施的《遂宁市安居区场镇污水管网改造项目(横山镇管网配套设施建设工程)》项目设计方案文本资料，该项目是在保护耕地和永久基本农田的基础上基于场镇污水管网改造项目开展的场镇区域综合改造提升工程。项目的主要实施内容和目的为：解决场镇污水管网破损、管网覆盖不足、管径规模不够、收集率不高等污水处理体系完善底板底线问题而实施的管网改造工作；一并对场镇的道路体系进行提升完善，进行必要的道路黑化处理、行道树补植，解决场镇道路运行环境差问题；增设污水处理厂除臭装置一套，解决污水处理厂距离场镇近，影响场镇空气环境问题；增设场镇停车位，解决场镇停车难问题；增设健身场地，解决群众健身需求问题；在不得违背《挖湖造景》《农村形象工程》的情况下合理打造横山高速路出口景观效果，让场镇整体风貌和辨识度得到一定提升，同时有效解决横山镇与海龙凯歌风貌衔接问题；利用场镇空闲建设用地增设口袋公园，提升场镇绿化场景；治理天灯街边坡，清除杂草，进行适当美化，提升道路边坡环境；安装路灯照明设施、垃圾收集箱等必要市政部件，解决夜间路灯照明和垃圾收集等问题；对横山上街建筑背立面进行修复提升，建筑风貌采用与海龙凯歌项目相协调的乡村特色风貌建筑外观风格，解决横山场镇风貌与海龙凯歌的风貌协调性问题。
三、下步工作打算
下一步，我局将积极对接区住建局、横山镇按照通过的项目规划设计方案开展下一步工作，积极协助区发改局、区财政局、区住建局、横山镇争取上级资金，确保项目资金保障落实到位。
遂宁市安居区自然资源和规划局
2024年8月1日