遂宁市安居区经济和信息化局
关于区政协四届三次会议第71号提案的回复
尊敬的何小秋、谢丽君、卢平安委员：
你们在区政协第四届三次全会上提出《关于进一步优化工业经济发展环境的建议》（71号提案）我们已收悉。感谢你们队我局工作的关心。现将提案办理的情况回复如下：
一、关于加强领导，制定完善工业领导小组成员及成员单位职责问题。
由区工业领导小组办公室牵头，结合区上及相关部门领导调整，对区领导小组成员进行了及时调整，增补了区委常委高敬东、区工业集中发展区党工委书记、主任李国玉两名精通工业经济工作的县级领导进入工业领导小组，同时对相关成员单位主要领导也进行了相应调整，在调整人员后，又进一步完善了领导小组成员及各成员单位职责，这样，建立起了一套适合我区特点的强有力的工业领导体制和高效的运行管理机制。
二、关于完善政策，加快结构调整转变发展方式问题。
安居区人民政府于2015年出台的《关于支持工业企业发展促进产业转型升级的实施意见》（遂安府发【2015】14号）文件有效期为3年，将于今年8月到期，根据提案建议，和区委区府安排，我局参照市上正在草拟制定的《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》和蓬溪县出台的《加快推进工业发展二十条政策措施》以及其他相邻区县制定颁发的相关政策，结合我区实际已起草了《关于加快工业发展促进产业转型升级的政策措施》，目前正在按行文程序加紧完善。政策内容涵盖了强化财政支持，逐年扩大区级工业发展资金规模，支持企业加大投入、鼓励技改创新、绿色发展，促进两化融合、互联网+，鼓励兼并重组、盘活存量，支持科技平台创建、成果转化，鼓励品牌创建、融资方式创新等方面，政策支持力度进一步加大，可操作性更强，切合目前党和国家有关高质量发展要求。
三、关于创新机制，解决要素保障瓶颈制约问题。
为解决中小企业融资难、融资贵问题，一是以建行安居支行为载体，采取省上出一点、区上财政配套出一点，合作银行放大贷款额度的方式，建立起了园保贷基金，目前基金规模600万元，可放大贷款额度至6000万。二是由区金融办牵头，制定出台了《关于银行业金融机构支持我区地方经济发展的综合评价及激励办法（试行）》，从定量、定性、综合评价三个方面，采取季度一考核半年一评价方式，对辖区内金融机构、保险机构对我区中小企业放贷在保存量、增新量方面积极支持地方经济发展的给予奖励。
为解决企业用地保障问题，一是由区投促委牵头，对引进的工业项目从投资规模大小、产业政策等方面进行认定，确定项目供地规模、产业布局地点，国土上从每年的供地指标上给予保障。二是从盘活存量上下功夫，积极处置低效利用土地企业。由区国土局牵头，对那些占而不建、建建停停、超合同约定期限长期拖延时间的项目，对那些处于停产、办停产状态的企业，对那些土地利用率不达标的企业进行全面清理，坚持依法依规依合同约定进行分类处置，提高土地利用效率。在我区采取招商引资、政府收购、兼并重组等方式成功盘活了原东乘车辆、杰瑞光电、威格尔、瑜凯纺织、顺洁清洁柴油等基础上，目前，正在采取招商引资方式积极推进鑫桥牌电缆、莉裳服装，正在采取依法拍卖方式处置锦益棉麻、锦盛油脂，采取闲置厂房招租推进开明食品、多联电线、君格机械等低效利用土地企业。三是由区政府投资1.5亿元在现代装备制造产业园区修建6万平方米标准厂房，目前，一期3万平方米标准厂房主体结构基本完工，预计在今年10月底前可交付使用。
为解决人才紧缺问题，由区人才办牵头，分别制定了《人才工作领导小组及其成员单位主要职责和运行规则》、《关于深化人才发展体制机制改革，促进全面创新改革驱动转型发展的实施意见》责任分工方案，《大力实施遂州英才七大计划全面助推创新创业城建设的实施意见》等文件，建立起了全区人才工作领导体制机制，构建起了更具竞争力的人才引进机制，大力实施高端人才引进，企业家振兴，专技人才储备、工匠大师锻造、青年创客扶持等七大行动计划。
四、关于强化服务，营造适应企业发展环境问题。
一是各涉及行政申报事项部门，对各自申报事项流程进行了再次梳理、优化，进一步简化申报流程和程序，二是限定审批时间，限时办结。三是由区政务中心牵头，积极推进让企业办事只跑一次，率先从不动产登记开始试点，目前，这项工作正在积极推进中。在试点成功基础上，在全区全面推行。三是结合政务中心搬迁，办公场地进一步扩大，将在相关办事窗口为企业设置绿色办事通道或增设企业办事窗口。总之，我区已经或正在积极采取有针对性措施，进一步减少规范行政审批行为，优化审批程序，压缩审批时间，积极营造良好的政商环境。
遂宁市安居区经济和信息化局
2018年7月17日