遂安府办发〔2016〕35号
遂宁市安居区人民政府办公室
关于切实做好2016年就业精准扶贫工作的
实 施 意 见
各乡镇人民政府、街道办事处，区直相关部门：
为贯彻落实《中共遂宁市安居区委、区人民政府关于集中力量三年打赢扶贫开发攻坚战的决策》部署，以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫为手段，确保到2018年全区82个贫困村全面“摘帽”，经区政府同意，现就做好2016年就业精准扶贫工作提出如下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记关于加强扶贫开发的重要指示精神，以提升扶贫对象就业创业能力、实现稳定就业为首要工作任务，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，以建立扶贫对象台账为基础，以区、镇、村三级公共就业服务机构为工作平台，以就业援助、就业培训、产业促进、创业带动为手段，努力实现“就业一人，脱贫一户”，确保就业精准扶贫工作落地见效。
二、主要目标
根据区委提出的推进“五个一批”计划的相关要求，重点完成82个贫困村中富余劳动力全部实现就业的目标任务，有培训需求意愿的贫困人员参加技能培训率达到100%，有转移就业的贫困劳动力就业服务覆盖率达到100%，突出以二、三产业集中转移为主攻方向。到2016年底，符合条件的扶贫对象全部建档，实行实名登记并录入就业扶贫信息系统；每个扶贫对象每年至少获得一次就业创业信息服务、就业创业政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训或创业培训等“一对一”免费就业服务，就业创业能力得到普遍提升；贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，扶贫对象自我发展能力明显增强；建档立卡的白马、保石、东禅、观音、横山、拦江、莲花、石洞和中兴等9个乡镇的25个贫困村有就业愿望的适龄劳动者全员实现就业，个别特殊情况就地就近安置到农村公益性岗位。
三、实施对象
根据区扶贫移民局提供的贫困人口基础数据，覆盖全区的符合农村贫困人口条件的劳动年龄内人员，重点是82个建档立卡的贫困村贫困人员，年龄在16-60周岁（女16-50周岁），有就业能力且有就业或创业愿望的适龄劳动者。
四、主要任务
（一）建立动态台账，实现就业精准扶贫（1月-3月）
建立扶贫对象就业、培训、创业普查台账。以区就业服务管理信息系统对辖区贫困人口的精准识别为基础，按照“准确、清楚、动态”的要求，依托基层就业服务机构对登记建档的贫困户逐一进行普查，详实了解贫困群体的人员结构和就业创业需求，掌握贫困人员的基本情况（包括性别、年龄、学历、技能、就业创业状况等）、就业愿望（包括就业地点、就业岗位、薪酬福利等）、培训愿望等，确保不漏一户、不漏一人。在区就业服务管理信息系统中的“精准扶贫”模块录入就业扶贫对象实名信息，并制定有针对性的就业帮扶措施，实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。
（二）实施就业援助，引导就地就近就业（3月-10月）
1.强化宣传，引导就业。依托公共就业基层服务平台，积极组织“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，为扶贫对象搭建用工对接平台。加强岗位信息收集整理，对本地企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合扶贫对象就业的工作岗位，采取进村入户等多种形式将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的扶贫对象与企业取得联系，促进其上岗就业，实现就业援助的常态化。并在村组宣传栏、四川科技报、遂宁在线和区广播电视台，设立“就业时空”宣传专版、专栏、专段，集中宣传脱贫政策，实时在线回答贫困群众提出的就业扶贫方面的问题。
2.精准对接，帮扶就业。健全贫困家庭外出务工人员和未就业高校毕业生“实名制”登记工作，根据求职意愿，进行就失业登记、职业介绍、职业指导等跟踪定制服务。鼓励乡镇、街道大力开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿等公益性岗位，对贫困家庭劳动者实行过渡性安置，确保建档立卡贫困家庭至少有一人就业。
3.岗位拓展，转移就业。（8月-10月）适时举办民营企业、农民工、高校毕业生等各类专场招聘活动，为贫困人员尽可能提供更多的就业岗位。利用资源，多方调查收集发布企业用工信息，帮助贫困户家庭的剩余劳动力实现转移就业，鼓励其自主创业和自谋职业，要加强相关部门支持力度，着力从资金、项目等方面对自主创业给予大力支持。8月底挖掘、收集一批适合贫困人员就近就地就业的岗位，并在贫困村相对集中的乡镇组织至少3次针对贫困人员的专场招聘和就业服务活动，做好贫困人员进城务工工作，引导富余贫困劳动力向城镇转移，2016年至少为200名贫困人员成功提供免费职介。
（三）开展技能培训，提升扶贫对象就业能力（7月-11月）
1.实施劳务品牌培训。（7月-8月）针对贫困村劳动力实施“全覆盖”、“双导向”劳务品牌培训计划。以需求为导向，科学合理设置培训专业和延伸培训网络至乡镇、村社，先期至少组织50名贫困家庭劳动者参加劳务品牌培训（在横山镇和白马镇试点）。
2.实施职业技能培训。（7月-11月）实施培训机构下延至贫困村相对集中的地方，了解贫困人员培训需求，确保每一名有培训意愿的贫困人员“应训尽训”，实现贫困户“一户一人一技能”。2016年计划开办培训班14期，覆盖全区82个贫困村，预计培训贫困人员650人。通过一对一职位介绍、LED电子屏、微信平台等渠道将动态发布市场紧缺工种需求职位，结合用工需求实际，开展符合人员需求的培训，并推荐就业岗位，力争 “培训一人、就业一人”；同时，对参加培训的贫困人员，提供职业技能鉴定。
3．鼓励企业开展岗前培训。（8月-11月）鼓励区内企业优先招用扶贫对象，支持企业针对招用的扶贫对象开展岗前培训，提升就业能力。
（四）依托产业发展，扩大扶贫对象就业（6月-12月）
充分利用贫困乡镇、村的土地资源，发挥贫困农民的农业技能，协同区农业、林业等部门帮助他们到农业产业化企业务工，在农村依法承包荒山、荒地、荒滩，从事种植业、养殖业和林产业。
（五）鼓励大众创业，带动扶贫对象就业
鼓励扶贫对象自主创业。对有创业意愿并具备一定创业条件的扶贫对象，给予免费创业培训和1万元创业奖励等政策扶持，符合规定条件的给予2年创业担保贷款贴息扶持，个人创业贷款额度最高不超过10 万元。做好与市级相关部门的衔接，积极争取创业担保贷款政策向扶贫对象倾斜。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为确保脱贫攻坚活动取得实效，各级各部门要高度重视、精心谋划，认真分析就业扶贫面临的困难和问题，量化、细化指标。要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进就业扶贫工作有效开展。
（二）精准建立台账。做好贫困户劳动力就业信息普查，精准识别就业贫困户劳动力，建立全面精准的就业贫困户劳动力信息台账。4月底前建立有就业需求和意愿的就业扶贫台账，6月底前全部录入“四川省就业服务管理信息系统”的“精准扶贫”模块。
（三）强化资金保障。就业扶贫政策性强，涉及范围广、人员多，持续时间长，各级各部门要统筹安排好经费，保障就业扶贫工作所需资金筹措到位，用实、用足、用好资金，提高资金使用效率。
遂宁市安居区人民政府办公室
2016年9月19日
抄送：区委办，区人大常委会办，区政协办，区纪委，区人武部，
区法院，区检察院。
遂宁市安居区人民政府办公室 2016年9月20日印发