中共遂宁市安居区分水镇委员会
关于分水镇党委巡察整改情况的报告
区委巡察工作领导小组：
根据区委巡察工作的统一部署，2021年3月15日至2021年4月16日，区委第三巡察组对分水镇党委开展了巡察。2021年6月18日，区委第三巡察组向分水镇党委反馈了巡察工作情况。根据区委第三巡察组反馈的问题，我镇党委高度重视，制定了整改方案和整改台账。并根据整改方案和区委巡察工作的要求，镇党委高度重视，诚恳接受，深刻反思，始终秉持“不回避、不推诿”的原则，加强组织领导，落实目标责任，聚焦突出问题，深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，确保巡察整改工作有力有序有效推进。目前,我镇在聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层的落实落地方面、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面、聚焦基层党组织建设情况方面、聚焦巡察、审计等各类监督检查中发现问题的整改落实这4个方面存在的11个具体问题中10个已整改完成，1个正在整改，村级83个问题中67个已整改完成，16个正在整改。按照要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、直面问题明责任，挂图作战推进整改
(一)领导高度重视。镇主要领导高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委第三巡察组的反馈意见，成立了以党委书记邱杰负总责、亲自抓，党委副书记、镇长徐治富具体抓，党委副书记张建波和纪委书记杨海超、组织委员黄潘等班子成员深入抓，相关部门主动抓的整改工作领导小组。为切实履行第一责任人的责任，党委书记邱杰亲力亲为，抓部署、抓落实、抓督导，正视巡察反馈的问题，不避实就虚，不避重就轻，真正把整改责任扛在肩上、把整改工作抓在手上，确保整改责任落实到人、落实到事，切实做到压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解，做到上下联动、严密组织、有序推进。自问题反馈以来，党委先后召开专题党委会议6次，镇村干部大会7次，专题部署、研究和推进整改落实工作，要求以上率下，全员参与，认真分析，深刻反思，以全面从严治党的政治自觉和勇于担当的使命责任打赢整改“攻坚战”。
(二)抓实责任分解。根据区委第三巡察组“问题清单”，经多次完善，形成《中共遂宁市安居区分水镇委员会关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改的工作方案》《分水镇党委区委第三巡察组巡察反馈问题整改镇级台账》《分水镇党委区委第三巡察组巡察反馈问题整改村级台账》，领导班子成员主动认领问题、扛实责任，部门负责人主动划定责任、落实措施。分水镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改工作事事有回音、件件有落实。
(三)严格督查整改。建立健全督查机制，对问题的整改进行跟踪，根据整改问题、整改建议、责任领导、责任部门、整改时限等，实行台账式管理、销号式办结、压茬式推进，以严格细致的督查推动整改措施落实到位。一周听取一次整改工作情况汇报，半月召开一次整改工作推进会，半月调阅一次整改台账。
二、对照问题强措施，逐条逐项落实整改
经过整改，我们针对巡察组反馈的镇级4个方面11个问题，村级83个问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合我镇实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。
(一)聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层的落实落地方面
1、核心领导作用发挥不强。
整改措施：一是进一步加强重要精神学习，对中央和省、市区重要会议精神认真领会，扩大覆盖面。在党委会、职工会上认真传达学习党的十九届五中全会、省委十一届九次全会、市委七届十三次全会和区委五届六次全会精神，并及时做好学习记录，做到逢会必讲，逢会必议。现共计召开党委会6次，镇村干部大会7次。二是制定完善《分水镇领导干部考核办法》，通过党委会议、民主生活会等形式，展开自我批评和相互批评。采用观看教育警示片、宣传教育片会等多种形式的宣传教育。日常开展业务培训会，工作交流会，提升业务知识，促进能力提升。三是针对巡察组巡察发现占用耕地建房的12户房屋，逐一排查，建立问题台账，根据情况制定整改方案，分类施策。举一反三对全镇2019年-2020年所有新建房屋逐一排查，建立全覆盖摸排台账。根据上级部门政策，长期监管，建立长效机制。对镇村监管不力的问题严肃追责问责，并于8月5日由分管领导何光国对5名相关人员进行约谈。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
2、意识形态工作抓而不牢。
整改措施：成立书记、镇长任组长的工作专班，各村（社区）由挂片领导、驻村干部、村（社区）两委干部组建工作小组16个，形成了党政领导包片、镇干部包村与村（社区）两委干部齐心协力抓整改局面。组织镇村干部，全覆盖排查整改，对巡察组反馈的7处有“死灰复燃”问题的宗教场所和土地庙，现场落实整改措施，已拆除非法寺庙1处，去功能6处，拆除土地庙8座。同时举一反三，对全镇14个村、2个社区所有宗教场所全覆盖进行拉网式排查，严格落实一寺一方案、一寺一验收要求。截至目前，各村（社区）挂片领导、驻村干部已对各辖区内宗教场所进行了全覆盖督查验收，所有问题均已整改到位。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
3、土地流转监管严重缺位。
整改措施：一是对以前没有登记上报备案的进行统计并立即按照要求登记上报备案。目前已向区农业农村局上报备案75起，以后对30亩以上的流转土地，按照要求，及时登记上报备案。二是做好风险防控，流转土地按面积收取一定比例的复耕保证金和风险保证金，保障群众利益。三是加强监管，对今后的土地流转合同采用区农业农村局下发的统一模式。对于合同约定期限，按照要求最多只能到“第二轮土地承包年限（2029年）为止”。如需续约，可签署补充协议。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1、民生实事重视不够。
整改措施：一是全镇已将部分广播改造为IP广播，并已在六月底改造完毕，现全镇广播通响率达100%。二是对接综合执法局和川能转运垃圾箱具体负责人员了解到，现在不再新建垃圾池，目前分水镇根据现有垃圾箱，重新规划垃圾箱分布，确保垃圾池、垃圾箱分布合理。同时已对接川能转运垃圾箱具体负责人，现垃圾箱已全部到位。三是积极对接区毗办，对损毁道路进行正常维护，保证村民能正常通行，并积极联系区毗办对损毁道路进行硬化重建。加强土地复耕监督管理，确保复耕质量。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
2、工程项目监管缺位。
整改措施：一是由镇经发办对接区住建局严格按照区住建局的要求对2016—2020年的进行归档整理，确保资料完善。二是督促太阳桥村完善村道路等扩宽项目资料。制定道路基础设施项目比选招标实施细则，规范项目建设管理。由分管领导对业务人员，村干部就重点工程项目进行培训，确保不再出现类似问题，并规范有序推进三个在建项目。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
3、违反中央八项规定精神时有发生。
整改措施：由经办人清退购买香烟货款，并由纪委书记杨海超对经办人员进行批评教育，分管领导杨芳对财政工作办公室工作人员进行业务培训。
整改状态：已完成整改。
4、财经纪律执行不严谨。
整改措施：同时制定《分水镇财务报账细则》确保以后不再出现此类情况。完善项目资料，补齐公司委托书。
整改状态：正在整改。
(三)聚焦基层党组织建设情况方面
1、党建引领作用弱化。
整改措施：一是落实主体责任，每年专题调研1次党建工作，每季度专题研究1次党建工作，每月制定党建工作责任清单。及时研究解决党建工作中存在的问题和薄弱环节，查漏补缺。目前已研究12次党建工作。二是严格按照一月一主题开展“主题党日活动”，通过分组讨论，实地观摩等形式，丰富组织活动形式多样化，确保高质量开展组织生活系列活动。严格党员发展程序，严控“入口关”，完善党员发展资料，做好归档。根据2019至2020年各村党纪处分人员名单，督促各村按程序完善会议记录。并对村进行批评教育和引导，要求各村（社区）委认真记录各党支部会议。三是扎实开展村（社区）四职干部谈心谈话活动，增强村两委凝聚力、战斗力。建立《分水镇村（社区）办公室坐班制度》，确保村办公室每日有人坐班，及时保障村民各项需求，解决群众实事。7月15日党委书记邱杰已对所有村（社区）书记进行谈心谈话。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
2、干部队伍管理松散。
整改措施：一是加强对编外人员的监管力度，建立《分水镇编外人员管理制度》。与聘用的两名财务人员重新签订合同，明确职能职责，不再额外发放报酬。二是根据人员结构和岗位设置要求对中层干部进行轮岗。严格按照机构改革要求，进行部门设置人员安排，落实定人定岗定责。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
(四)聚焦巡察、审计等各类监督检查中发现问题的整改落实方面
1、落实整改责任实行“标签式”，为整改而整改。
整改措施：一是每周定时召开巡察整改专题党委会研究整改工作，把落实巡察整改作为当前和今后一段时期的重要政治任务，切实履行管党治党的政治责任，锲而不舍抓落实，驰而不息抓整改，确保中央和省、市区各项决策部署在分水镇不折不扣贯彻落实。分门别类、建立台账。深刻剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训、研究治本之策、切实建章立制，对照整改清单逐一解决、逐一销号。二是强化日常监管力度，创新监督方式手段，以问题为导向对照整改，提高整改质效，党委会决定每周召开巡察整改专题研究整改工作。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
2、部分问题整改实行“包装式”，整改浮于表面。
整改措施：一是完善分水镇“三重一大”集体决策制度，严格执行“三重一大”票决制。推进科学决策和务实决策，重大决策必须提前告知基本情况，每个班子成员会前要进行充分调研，必须针对议题提出建设性意见建议。在研究“三重一大”事项时党委成员依次由党内职务由低到高，做到主要领导末位发言。二是落实林珑同志专人负责党委会议记录工作，强化人员能力素质培训。切实加强对党委会议记录本的日常保管，严禁增加不实或当时未讨论的内容。加强学习党政业务知识，严格执行公文发文制度，做好文稿校对及核发。三是加强日常监督，创新监督方式，注重提升监督质效。创新开展警示教育，结合纪法深入剖析反面典型，加大宣传力度，提高镇村干部法纪意识。充分发挥村级纪检员的作用，做好宣传教育，起到警示作用。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
三、解决问题求实效，常态长效深化整改
下一步，镇党委将一如既往地认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步提高政治站位，增强党委主体责任和党委书记第一责任人责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减、积极建章立制推动持续整改，将巡察工作的结果落实到分水各项事业发展上来。
（一）层层传导压力，抓好责任落实。提高政治站位，理清责任定位，坚决落实好党组织的主体责任，坚持党要管党、全面从严治党，强化党委的主体责任、党委书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。切实落实好各基层党支部书记第一责任人责任，直接部署、直接协调、直接督办，建立责任交办机制，建立台账管理机制，推动全面从严治党主体责任向基层延伸，促进真正落地生根，将压力传递到所有的党员干部。坚持把纪律挺在前面，把问题整改抓早抓小落到实处，做到早发现、早纠正、早查处，让严管严查成为习惯。
（二）坚持问题导向，抓好后续整改。镇党委将坚持领导带头、以上率下，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓好整改落实，定期召开巡察整改工作推进会，对已经完成的整改事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹。对需要长期坚持的，按照既定责任分工和整改措施，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，确保整改工作取得实实在在的效果。
（三）健全长效机制，抓好成果巩固。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。以中央、省、市、区出台的文件为依据，健全完善“三重一大”决策制度、干部平时考核、公务接待、会议、请销假等一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持用制度管人，靠制度管事，以制度化确保作风的好转，真正把权力关进制度笼子。从源头上、根本上解决问题，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，确保问题不回流、不反弹。此外，深入基层调研走访，通过征求干部群众意见、听取服务对象诉求等方式，推动整改落实、建章立制工作不断深入，为分水镇经济社会事业的发展和人民群众的福祉努力奋斗。
中共遂宁市安居区分水镇委员会
2021年11月10日