遂安府办发〔2016〕60号
遂宁市安居区人民政府办公室
关于印发《遂宁市安居区电子商务进农村
实施方案》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区直相关部门，各企事业单位：
《遂宁市安居区电子商务进农村实施方案》已经区政府同意，现印发你们，认真抓好贯彻执行。
遂宁市安居区人民政府办公室
2016年12月16日
遂宁市安居区电子商务进农村实施方案
为贯彻落实《四川省促进农村电子商务发展的实施意见》(川办发〔2015〕49号)、《遂宁市2016年电子商务发展推进方案》(遂府办函〔2016〕102号)等文件精神，发挥电子商务拓市场、促消费、带就业、稳增长的重要作用，加快我区农村电子商务发展，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通，不断推进农村商品流通现代化，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、总体思路
充分发挥电子商务优势，通过产业创新孵化、重点项目引领、服务体系建设，健全农村电子商务支撑体系，突破农村网络基础设施、电子商务应用和物流配送等瓶颈制约，促进电子商务在“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通网络中的应用。
二、基本原则
（一）统筹规划，创新推进。坚持规划先行，将电子商务进农村作为农村流通市场体系建设的重要引擎，与全区电子商务产业发展、物流体系建设等有机结合，统筹规划，创新农产品流通新模式。
（二）整合资源，完善功能。坚持与产业发展、农产品流通、便民服务相结合，本着务实、高效、便民的原则，整合农村种养殖大户、专业合作组织、家庭农场等各类资源，构建我区农村电子商务购销服务体系，降低农民购物成本，拓展农产品销售渠道。
（三）突出特色，深化应用。坚持因地制宜，因乡而异，优先选择有特色、有基础、有前景的产业和产品开展示范，不断深化应用，拓展品牌宣传和网络营销，提升产品附加值。
（四）企业主体，政府支持。突出区级电子商务运营企业的主体地位，充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用。政府主要致力于示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动电子商务企业、农业龙头企业、专业合作组织、物流配送、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。
三、发展目标
到2020年，建立起全区农村电子商务创业孵化平台，建成功能齐备的镇、村电子商务服务站（网点），构建起“卖得出、买得到、带得动、得实惠”的农村电子商务服务体系，形成全区农村电子商务蓬勃发展的浓厚氛围，力争农村电子商务交易额年均增长率保持在30%以上，农村电子商务交易额超过2亿元。
四、工作内容
（一）建设电子商务产业孵化园。将原杰瑞光电废旧厂房进行重新装修，满足基本办公要求，作为电子商务产业孵化园。孵化园作为全区电子商务服务中心、培训中心、产业孵化中心和一体化仓储中心。引进专业电子商务孵化服务企业负责孵化园营运，全方位做好企业服务保障，为入园企业提供优质高效服务。整合区内资源，将电子商务产业孵化园与科创孵化园、就业创业基地、青年创业基地、妇女创业基地、残疾人创业基地进行打捆打造。
（二）打造电子商务进农村区级示范项目。着力打造电子商务进农村区级示范项目，培育或引进实力强、信誉好、知名度高的电子商务营运企业或平台企业作为电子商务进农村区级示范项目实施主体，建设区级电子商务服务中心，在条件成熟的乡镇设立电子商务服务站，在条件成熟的行政村或社区设置服务点，积极构建区、乡、村三级农村电子商务服务网络体系。乡镇、村（社区）级服务站点经营者，由承办企业招募经营业主，报区电子商务产业推进工作领导小组办公室备案。
1.建设区级农村电子商务运营中心。区级农村电子商务运营中心作为电子商务进农村的平台载体，主要开展商品代购、农产品销售、仓储物流服务等电子商务供应链管理服务，以及“安居产、安居造” 产品展示推广、区域品牌孵化、发展氛围营造等工作，负责对各乡（镇）、村（社区）级服务站点进行统一规划、建设、培训、管理和业务指导；为农村电子商务创业者提供创业指导和技术服务，引导农业龙头企业、农村专业合作组织应用电子商务。
2.建设乡（镇）电子商务服务站。各乡镇积极协助承办企业整合乡镇邮政服务点、供销社、农村连锁超市、便利店、农资农家店、大学生村官和返乡青年创业者等资源，建设乡镇级服务站。主要为本场镇村民提供工业品代购、农产品代销、车船机票代购、话费充值、代收代发包裹等服务；开展线下体验、本场镇内农产品仓储中转服务；负责辖区内村级电子商务网点的运行监管和发展指导，同时做好数据汇总上报工作。
服务站要有固定经营场所，面积30㎡以上；配备专职人员不少于1人；配备必要的网络软硬件设施或移动网络端口，能够连接县级以上服务平台且拥有平台注册账号；有统一的服务站点牌匾标识和管理制度。
3.建设村（社区）电子商务服务点。各村（社区）积极协助承办企业整合村（社区）农资农家店、大学生村官和青年创业者等资源，在有条件的行政村（社区）（原则上选择1200人以上的中心村进行规划布局）建设村级电子商务服务点，为当地村（居）民提供网络代购、农产品销售、物流配送及其他服务，解决农村电子商务“最后一公里”问题。
服务点要有固定经营场所，面积15㎡以上；配备专职人员不少于1人；配备必要的网络软硬件设施或移动网络端口，能够连接县级以上服务平台且拥有平台注册账号；有统一的服务站点牌匾标识和管理制度。
（三）培育农村电子商务创业主体。
1.培育农村电子商务骨干企业。鼓励本地企业在发展传统产业的基础上开拓电子商务市场，引导其通过电子商务实现企业转型升级和发展壮大。鼓励农业企业开展QS认证，创建无公害食品、绿色食品、有机食品，打造网络商品精品名牌，发展企业产品网络营销业务。
2.培育农村电子商务创业队伍。充分发挥电子商务产业孵化园创业孵化服务功能，鼓励本地大学毕业生、大学生村官、返乡创业青年投身农村电子商务创业，为广大农村青年创业者提供电子商务创业服务，通过创业进而带动就业。
（四）加强农村电子商务人才培训。
1.农村电子商务知识普及。采取集中授课、讲座、轮训等多种形式开展电子商务知识普及性培训，提升广大基层干部农村电子商务工作水平。
2.农业企业创业孵化培训。引导有电子商务创业意愿的农业龙头企业、农村专合组织入驻电子商务产业孵化园，通过导师对接帮扶服务，开展实用电子商务知识和技能操作培训，提高企业负责人和管理人员电子商务技能与应用水平。
3.农村电子商务技能培训。建立农村电子商务培训机制，对农村电子商务创业者、从业者进行专业化轮训，培养一批兼有电子商务理论和实际操作能力的创业型人才。
五、实施步骤
（一）工作启动阶段（2016年12月底前）。确定我区电子商务进农村区级示范项目承建企业，安排部署并启动区级农村电子商务产业孵化园、区级营运服务中心和线下体验店建设相关工作。
（二）试点推进阶段（2017年12月底前）。建成电子商务产业孵化园，并引进入孵企业8家以上，提供就业岗位50个以上，园区产值不低于2000万元。搭建起以园区为中心覆射周边电子商务就业创业服务平台，服务各类电子商务就业创业人员达到800人次以上。电子商务进农村区级示范项目正式运行，完成区级营运中心建设，引导运营企业建设镇级服务站，服务功能基本覆盖各乡镇。
（三）推广实施阶段（2020年12月底前）。电子商务产业孵化园产值不低于1亿元，提供就业岗位200个以上，服务各类电子商务就业创业人员达到2000人次以上。引导运营企业向村（社区）延伸建设服务点，初步建成农村电子商务服务体系。与安居电子商务产业园以及国内知名电子商务公司实现互联互通，安居特色名优产品在电子商务平台上销售实现全覆盖，打响 “安居产、安居造”区域品牌。
六、保障措施
（一）强化组织领导。电子商务进农村工作由区电子商务工作领导小组办公室负责统一安排部署相关工作，协调解决电子商务进农村工作实施过程中的有关问题，落实相关政策举措。电子商务进农村实行“区乡联动、属地推进”原则，各乡镇政府和有关部门成立相应组织机构，加强组织协调，积极配合和支持电子商务进农村区级示范项目承办企业开展工作，筛选站点经营业主，提升站点建设服务质量，尽快建成镇、村级服务网络。
（二）加大政策扶持。全面落实中央、省委、市、区关于电子商务产业发展的扶持政策。区商务局负责确定电子商务发展的年度支持重点，组织项目申报和评审；区财政局、区商务局按照专项资金的监管要求，制定拨付程序；区财政局、区监察局、区审计局加强资金使用的监管、监察和审计。积极争取中央、省委、市农村电子商务产业发展政策支持，认真组织项目评审和申报。
（三）加大宣传力度。大力宣传全区发展电子商务的各项举措，推介安居发展电子商务优越条件、政策环境和知名电子商务企业，增强电子商务产业投资与发展信心，提高我区电子商务集聚区、电子商务企业知名度，加快形成品牌效应。定期举办电子商务企业年会、专业展会，促进行业、企业间交流、合作、发展，提升社会各界互联网思维，营造发展电子商务新经济生态的浓厚氛围。加强对网络服务诚信经营情况、网络交易及风险防范知识的宣传，引导公众正确使用互联网，增强对电子商务的信任度和风险防范意识，形成合力推动电子商务发展的浓厚氛围。
（四）健全统计考核。建立完善电子商务统计及目标考核评价体系，加强电子商务产业统计监测和分析，及时准确反映全区电子商务总体规模、发展水平和存在问题。将电子商务进农村工作纳入区委、区政府目标考核体系，进行量化考核，严格兑现奖惩。强化对区级有关部门和各乡镇在落实电子商务进农村工作目标任务、重点措施等方面的督查，及时通报情况，积极总结经验，推广先进典型，不断完善政策，推动全区农村电子商务产业快速健康发展。
抄送：区委办，区人大常委会办，区政协办，区纪委，区人武部，
区法院，区检察院。
遂宁市安居区人民政府办公室 2016年12月20日印发