遂宁市安居区东禅镇人民政府
关于印发2022年农村户用厕所改造实施方案的通知
各村（居）民委员会、镇直各单位：
为认真贯彻中央、省委、市关于农村“厕所革命”总体部署和最新要求，持续深入推进全区农村厕所革命工作，优化提升农村人居环境水平，结合我区实际情况，特制定2022年农村厕所革命实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于农村厕所革命决策部署和省市工作要求，牢固树立“小厕所、大民生”理念，把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作，坚持数量服从质量、进度服从实效，加快补齐农村基础设施短板，持续改善农村人居环境，助力乡村全面振兴。
二、基本原则
坚持“政府引导、农民主体；因地制宜、分类施策；规划引领、统筹推进；有序实施、长效管用”原则，厕屋主要由农户投工投劳自行建设，室外化粪池实行以奖代补方式予以补助。按照一宅一厕标准，一处住宅有几个厕所的只改一个；一户有几处住宅的只改经常居住的一处，一年以上举家外出、三年内计划新修房屋或有搬迁计划、空挂户的不纳入改厕范围。
三、工作目标
到2022年底，高质量完成农村“厕所革命”整村推进示范村3个分别为：先华村、仙湖村、龙塘村，涉改村1个为仙湖村，新（改）建农村无害化卫生厕所992户。积极探索厕所革命粪污治理与资源化利用，长效管护机制逐步完善。
四、建设方式
（一）建设类别及标准
1.农村散户无害化厕所。厕屋整体结构完整（有墙、有顶、有门、有照明设施），室内有标准便器、清洁卫生、无蝇蛆、基本无臭，粪污通过新（改）建砖砌三格化粪池或进入集中污水处理系统等设施处理后应达到无害化卫生要求，能够直接用于农业施肥等资源化利用。建设技术标准参照《农村三格式户厕建设技术规范》、《农村三格式户厕运行维护规范》和《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》等国家标准。
2.农村联户无害化厕所。5户以上10户以下相对集中户，采取联户建设无害化厕所，将各户厕所经过沉淀池（原老粪坑）或直接管道相连，集中进入大型砖砌三格化粪池进行处置，处理后的粪污应达到无害化卫生要求，能够直接用于农业施肥等资源化利用。
（二）实施方式
按照“区统筹、镇负责、村组织、户自建”的要求，采取一事一议、民办公助、以奖代补的方式，在具备基本条件的前提下，农户自愿申请，自主建设或委托施工队伍组织建设。无害化卫生厕所按照户均2000元的标准进行核算，砖砌三格式化粪池按照1400元的标准定额补助，厕屋蹲便器、冲水设施、地坪等据实补助；“沼改厕”按照户均600元的标准定额补助。严格按照民生工程建设进度拨付工程款，镇根据资金使用管理办法和项目要求，完成一批、验收一批、拨付一批。
五、实施步骤
（一）及时分解任务。根据上级下达任务，结合我镇农村厕所改建需求，4月底将改厕目标任务逐一分解细化到村，建立数据台账，明确一村一策、一户一档方案，涉改村农村“厕所革命”整村推进示范村项目优先安排，提前实施。各村保持总任务不变的情况下，各村目标任务可根据实际情况调整，调整情况报区乡村振兴局备案。
（二）精准制定方案。各镇按照区级方案要求，结合实际情况，以行政村为单元，一村一策科学编制实施方案，精准确定建设任务、责任主体、奖补标准、进度安排、考核验收等内容，确保方案切实可行。实施方案正式文件于7月20日前报区乡村振兴局，由区乡村振兴局汇总报区人民政府审核批复。
（三）因地制宜建设。充分尊重群众意愿，坚持“宜水则水、宜旱则旱”，不搞“一刀切”，因地制宜选择适宜技术模式，按照民生实事进度要求全面推进无害化卫生户厕建设，实现厕所粪污无害化处理或资源化利用，未到达粪污无害化处理或资源化利用的卫生厕所不纳入财政奖补范围。
（四）整村连片实施。按照“整体规划设计、整体组织发动、户厕改造与公共设施同步建设、后期管护机制同步健全”的原则，对照无害化卫生厕所建设达标标准，整村连片推进农村“厕所革命”示范村建设，确保按期保质保量完成目标任务。结合新冠肺炎疫情防控工作，可根据实际情况采取分散分批施工作业等方式有序实施改厕。
（五）健全管护机制。以区乡村振兴局统筹规划为契机，镇建立以各村委班子为管护队伍，明确各建设项目的管护主体、具体责任、经费保障等内容，积极探索财政补贴、用户付费、市场化管理的运行维护机制，积极组织村培训，加强技术和服务队伍建设，确保项目的持续效用。
（六）严格项目验收。各村每月20日报送项目推进情况。农业综合服务中心牵头，对照农村无害化卫生厕所达标标准，分批次开展验收。11月底完成建设任务，12月10日前完成镇村验收，12月底前完成区级复验。
六、工作要求
（一）加强组织领导。坚持市级指导、区级统筹、镇级主体实施建设，主要领导要亲自部署、分管领导要具体抓落实。明确农业综合服务中心牵头统筹，各村组织好项目实施，抓好建设质量，确保目标任务完成。
（二）完善投入机制。建立完善农村“厕所革命”投入保障机制，通过积极争取上级资金支持、加大本级资金投入、引导社会资金参与、动员群众投工投劳等，稳定推进项目建设。加大农村“厕所革命”后续运行管护经费投入，积极探索建立管护经费合理分担机制，大力推广“政府出一点、集体补一点、群众筹一点”的管护经费保障模式。
（三）注重队伍建设。选优配强镇、村两级干部队伍，确保农村“厕所革命”等工作在基层有人负责、有人落实、有人管理。加强农村技术人才队伍培养，定期开展业务技术培训，注重把农村能工巧匠培养成建设和管护技术人员。
（四）严格资金使用。中央和省、市财政奖补资金主要用于支持农村户用厕所新（改）建、建立健全运管维护机制等内容，重点用于农村户用厕所粪污管网、化粪池等厕所粪污无害化处理或资源化利用设施设备建设，不得挪用。对于骗取、套取、挤占、挪用，或违规发放等行为，依法严肃处理。
（五）建立公示制度。通过多种形式公开公示示范村建设情况，奖补到村的资金分配方案应在区政府官网和镇村进行公示，示范村的建设内容、建设标准、奖补方式、项目户花名册和举报电话等应在本村进行公示，接受社会和群众监督，提高项目建设和资金使用的透明度。
（六）做好档案管理。镇、村分项目、分类别分别做好档案资料管理，确保档案资料能够完整反映项目实施全过程。档案资料应包括后期管护、实施方案、改厕台账、“一户一档”、施工队确认、过程监督、验收资料等内容。
遂宁市安居区东禅镇人民政府
2022年7月3日