遂安府办发〔2016〕34号
遂宁市安居区人民政府办公室
关于印发《遂宁市安居区贯彻实施质量发展纲要
暨建设质量强区2016年工作计划》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门：
《遂宁市安居区贯彻实施质量发展纲要暨建设质量强区2016年工作计划》已经区政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
遂宁市安居区人民政府办公室
2016年9月13日
遂宁市安居区贯彻实施质量发展纲要暨
建设质量强区2016年工作计划
为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》，根据《遂宁市人民政府关于加快建设质量强市的实施意见》（遂府发〔2014〕3号）、《遂宁市人民政府关于印发中国制造2025遂宁行动计划的通知》（遂府发〔2016〕6号）精神，根据安居区人民政府质量强区工作系列精神指导，充分发挥质量工作对稳增长、调结构、促改革、惠民生的促进作用，全力做好2016年质量强区工作，特制定本工作计划。
一、开展质量提升行动
（一）实施质量对标提升行动。围绕我区主导产业、重点产品、以国际国内先进标准为参照，鼓励企业采用先进质量管理办法，实施质量对标提升行动。科学应用比对结果，形成倒逼机制，督促企业改造提升，带动产品转型升级。发挥品牌引领作用，促进供需结构优化。引导企业敏锐观察市场变化，创新产品设计，适应消费者个性化、差异化的质量需求，避免提供同质化产品。
牵头单位：发改局
责任单位：经信局、科技局、农业局、林业局、商务局、国资委、质监局
（二）实施服务业质量提升行动。建立健全服务业标准体系，大力提升旅游服务质量，推动安居区黄峨大酒店创建四星级饭店，提高医疗质量和服务能力，发挥县级医疗质量控制中心作用，完善分级诊疗体系。开展改善医疗服务行动计划、优质护理服务示范工程、服务百姓健康行动等专项活动。推动农业电子商务发展，农业电子商务覆盖率力争达到25%。
牵头单位：农业局
责任单位：商务局、卫计局、质监局、旅游局
（三）实施中国制造2025安居行动。加快信息技术与制造业融合发展，构建“政产学研用资”一体化创新体系。全方位加强制造绿色改造升级，促进制造业从主要提升产品制造向提供产品服务转变。创新集群发展理念，培育形成具有核心竞争力的优势产业和企业集群。
牵头单位：发改局
责任单位：经信局、科技局、国资委、商务局、食药监局、质监局
二、推动质量品牌创建
（四）创建质量品牌。加快培育本土产品品牌、企业品牌和区域品牌。开展品牌申报培育试点工作，支持企业，园区积极参与品牌价值评价，组织华能机械、辛农民黄菜油、伟才化工、力扬工业、君格机械、好吃嘴食品、524红苕、天伦葡萄申报第十二届“四川名牌”。将黄菜油、沙田柚纳入地理标志产品培育库。推动农业产业园申报四川省物流产业知名品牌创建示范区、有机产品产业知名品牌创建示范区。支持贫困村申请农产品注册商标5件、无公害农产品认证6个、绿色（有机）食品认证1-2个。
牵头单位：经信局
责任单位：农业局、商务局、国资委、质监局、工商局
（五）树立质量标杆。以“放心消费在四川、舒心消费在遂宁、绿色消费在安居”为总体目标，力争五年时间初步建成“放心舒心绿色消费城市”。开展“质量先进标杆”活动，鼓励华能机械、力扬工业争创第三届“遂宁市政府质量奖”，形成示范引领效应，带动企业质量管理能力有效提升。继续推行建筑施工企业标准化建设，实施精化样板工程，树立行业标杆，大力推进省、市“结构优质工程”申报，力争在“李冰杯”竞赛中取得好成绩。
牵头单位：经信局
责任单位：商务局、质监局、旅游局、住建局、水务局
（六）鼓励质量创新。围绕创新驱动发展战略，广泛开展质量改进、质量攻关等群众性质量活动，促进中小企业共性技术支撑平台建设。对新产品开发、工业检验和技术评价能力建设、产品质量公关、产品质量保障及提升工业质量品牌价值的项目，在工业发展资金专项项目中进行倾斜，保障工业企业技术创新资金。
牵头单位：经信局
责任单位：科技局、环保局、质监局、食药监局
三、强化质量安全监管
（七）加强产品质量安全监管。加强全程风险控制，强化食品、药品、医疗器械、化妆品质量安全监管。组织禁限用农药、兽用抗菌药、三鱼两药、瘦肉精、生鲜乳、农资、生猪屠宰七大专项整治（扫雷行动）。强化流通领域床上用品、保暖服装、纸尿裤、皮靴、成品油、建材等16个重点商品质量管理。开展危险化学品、钢铁和水泥获证企业、中小学生校服等产品质量监督抽查，做到整治一类、规范一类、提升一类。结合中国制造海外形象维护“清风行动”，以“一带一路”沿线国家为重点，打击出口假冒伪劣商品。开展电梯、油气输送管道、燃煤锅炉节能减排、涉氨制冷特种设备、大型游乐设施、施工起重机械等整治攻坚行动。
牵头单位：发改局
责任单位：经信局、农业局、卫计局、商务局、工商局、质监局、食药监局、安监局
（八）加强环境质量监管。实施多污染物协同减排，加大工业污染治理力度，严格节能环保准入、重点整治面源污染。加强综合管理，确保空气质量优良天数比例大于80%，全区可吸入颗粒物（PM10）年均浓度低于72.1微克/立方米，重污染0天数，二氧化硫和氮氧化物的排放量不新增，实施大气污染防治项目5个。全区水质监测国控断面水质达标率85%，省控考核断面全部达标，出川国控断面全部达标，化学需氧量和氨氮的排放量分别减少2.54%和2.11%。加快推进生态建设，实施农村环境连片整治。加强对种植面源、秸秆焚烧、畜禽养殖等农业污染治理，人畜（禽）类粪便处理（资源化）率达95%以上，农用薄膜回收率达65%以上，秸秆综合利用率达82%以上，化肥施用量（折纯）达335公斤/公顷以下，农药施用量（折纯）达2.65公斤/公顷以下。
牵头单位：发改局
责任单位：经信局、农业局、科技局、环保局、公安局、林业局、交运局
（九）加强工程质量监管。深入开展工程质量治理两年行动，确保在房屋建筑和市政基础设施工程受监督覆盖率100%，重点工程项目一次性验收合格率100%，一般性工程一次性验收合格率达90%，工程质量和施工安全投诉处理率100%。推广施工新技术、新工艺和新材料，新建建筑施工阶段节能标准执行率达到95%以上。推进墙体材料革新工作，完成“禁粘禁实”任务。组织开展“6+2”骨干水利工程建设重点项目质量安全督查，确保水利工程验收一次性合格率达100%。组织开展公路水运建设重点项目质量安全综合督查。水利工程、道桥工程、保障性住房全部符合质量安全标准要求，无重大质量事故。
牵头单位：住建局
责任单位：交运局、水务局
四、夯实质量发展基础
（十）强化质量基础建设。构建以国家标准、行业标准为主体，地方标准、企业标准为补充的制造业标准体系，激发社会团体、企业参与先进标准。加快培育团体标准，激发社会团体、企业参与先进标准制修订积极性。在集贸市场、加油站、医疗机构等领域组织开展计量诚信自我承诺活动。建立企业产品和服务标准自我声明公开制度，搭建标准信息公共服务平台。
牵头单位：质监局
责任单位：科技局、卫计局、经信局、食药监局
（十一）健全认证认可体系。支持创建国家有机产品认证示范区。推动2-5家重点企业事业单位开展节能节水环保产品认证、低碳认证和能源管理体系认证，服务经济转型升级。开展中国环境标志产品、环保产品和“绿色之星”认证。深化对认证机构、检测机构、获证组织、获证产品的监管。完善建筑节能设计、图纸审查、施工许可、施工、监理、监督、检测、竣工验收备案等环节的建筑节能监管。
牵头单位：发改局、质监局
责任单位：科技局、环保局、交运局、农业局、住建局、遂宁检验检疫办
（十二）完善质量体系。构建以统一社会信用代码和自然人身份证号码为统一标识的统一的社会信用信息平台，实现质量信用信息互通共享。建立完善质量失信惩戒和黑名单制度，加大食品药品、旅游、工程建设等行业失信曝光力度。建立健全质量信用等级标准化制度体系，以标准规范企业诚信评价工作，培育城市守信的企业质量信誉和社会环境。
牵头单位：编办
责任单位：发改局、经信局、住建局、商务局、国税局、地税局、工商局、质监局、食药监局、旅游局
（十三）分析质量统计数据。开展质量监督抽查合格率与经济贡献率研究。推进以产品质量损失率、顾客满意指数和质量竞争力指数等为主要内容的宏观质量统计工作。定期开展产品、工程、服务、环境、产业质量状况分析，强化国外技术贸易措施应对工作，加强质量分析及对策研究。
牵头单位：经信局
责任单位：环保局、住建局、交运局、水务局、农业局、商务局、工商局、质监局、食药监局、统计局、旅游局
（十四）加大检测能力建设。完善检验检测技术保障体系，加大四川省汽摩产品检验检测中心建设力度。推进检测技术机构整合改革，将公益性事业与经营新产业分开，有效提高生产性服务业的发展。规范建筑检测市场，督促工程监理企业、质量检测机构切实履行工程质量管理责任。
牵头单位：经信局
责任单位：科技局、质监局、住建局
（十五）培养质量人才队伍。依托武汉大学、四川西华大学、四川职业技术学校等院校，培养高层次质量管理和技能型人才。推进新型农民培训工作，举办导游讲解员、旅游饭店服务技能等培训班，鼓励企业开展质量人才队伍组织提升行动，塑造精益求精、追求卓越的工匠精神。
牵头单位：经信局
责任单位：科技局、教育局、人社局、农业局、质监局、旅游局
五、推进质量社会共治
（十六）严格落实质量责任。组织开展工业企业质量信誉承诺活动，增强企业质量责任意识。在质量奖和名牌企业中推行首席质量官制度。建立食品安全责任追溯体系，形成全方位、全环节、全覆盖的食品药品安全治理长效机制。严格落实建筑项目工程监督责任制和监督巡查制，进一步增强项目监督员的责任意识。建立“6+2”骨干水利工程现场会推进制度、月巡查制度、月进度通报制度、问题整改约谈制度和处罚制度。强化进出口工业品质量安全责任调查，推动和监督企业加快缺陷产品管理，实施质量问题约谈制度。推行产品质量安全责任保险制度，鼓励投保企业应保尽保，扩大产品质量安全责任保险覆盖面。
牵头单位：经信局
责任单位：商务局、国资委、工商局、质监局、食药监局、住建局、水务局
（十七）建立督查联动机制。完善质量强区工作领导小组成员单位会议制度，建立健全大质量工作机制。将质量工作纳入区政府、区直有关部门年度目标绩效考核，迎接市政府对安居区2016年度质量工作考核。实行质量工作目标报备制，完善对区政府、区直有关部门的质量工作考核机制，强化年度质量工作考核并加强考核结果运用。
牵头单位：区质量强区工作领导小组办公室
责任单位：区质量强区工作领导小组成员单位
（十八）营造质量发展氛围。制定安居区“十三五”重点专项规划的质量发展规划，谋划好未来五年的质量工作思路。强化舆论宣传引导，组织“质量月”“3.15”、食品安全宣传周、进口食品安全社区行、增强全社会质量意识。征集“3.15”消费维权志愿者，组织消费体察团，到名优特新企业开展消费体察活动。加大对产品区域公用品牌以及重视质量、产品可靠的典型企业、优秀品牌的宣传力度，增进公共对“安居造”质量的信心。
牵头单位：文广局
责任单位：质监局、经信局、环保局、住建局、交运局、农业局、国资委、工商局、食药监局、旅游局
抄送：区委办，区人大常委会办，区政协办，区纪委，区人武部，
区法院，区检察院。
遂宁市安居区人民政府办公室 2016年9月19日印发