遂宁市安居区人力资源和社会保障局
2023年工作要点
遂安人社发〔2023〕6号
2023年，安居区人力资源社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届二次全会、市委八届六次全体会议、区委五届三次全体会议暨区委经济工作会议和全市人力资源和社会保障工作会议部署要求，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，按照区委“1336”工作思路，聚焦“推动全区人力资源和社会保障事业高质量发展”这一目标，认真履行最大民生部门、经济社会发展重要助推部门两大职能职责，全力实施就业优先行动、社会保障和分配制度改革行动、人才支撑行动、和谐劳动关系行动、“温暖人社”行动等五大行动，夯实红色人社建设、清廉人社建设、法治人社建设三大基础，全力打造成渝地区城乡融合发展新标杆和“锂电之都”引领区，加快建设“成渝之星”安居极核和湖光山色中的安逸安居贡献人社力量。
一、聚焦保障最基本民生，大力推进高质量充分就业
坚持把稳就业保就业作为重大政治责任，以高质量充分就业为目标，大力推进就业促进行动，强化就业优先政策，健全完善就业公共服务体系，确保全年实现城镇新增就业3500人以上，失业人员再就业1500人以上，就业困难人员就业320人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，全区就业局势保持总体稳定。
制定高质量充分就业支持政策，推进落实“十四五”就业促进规划。按照中央、省、市关于实施阶段性减负稳岗扩就业政策及时调整落实到位，加强对服务业、小微企业、个体工商户等倾斜支持。推动完善就业失业调查统计指标体系，强化就业形势监测分析研判，完善应急预案，切实防范化解规模性失业风险。
突出抓好高校毕业生等青年群体就业。健全高校毕业生就业渠道落实机制，实施中小微企业就业政策服务落实专项行动，充分挖掘政策性岗位资源，拓宽市场化社会化就业渠道，促进高校毕业生多渠道就业。大力推进公共招聘、就业指导等公共就业服务进校园，开展人社服务进校园等高校毕业生就业创业服务活动。深化离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，落实实名制服务措施，对困难毕业生开展结对帮扶。实施2023年高校毕业生“三支一扶”招募计划。统筹做好残疾人、退役军人、退捕渔民等群体就业工作，落实失业人员帮扶政策，强化困难群体就业援助，举办就业援助月专项活动，加大公益性岗位托底安置力度，确保零就业家庭“动态清零”。
健全完善就业公共服务体系，实施提升就业服务质量工程，开展春风行动、民营企业招聘月、百日千万网络招聘等系列招聘活动。深入打造“村支书进企业”“遂企智造·职等你来”“用工服务专员制度”“镇企劳务协作”等用工服务品牌，持续发挥用工服务专员、重点企业用工监测、人力资源供求分析等机制作用，切实保障企业用工。完善零工市场服务功能，为用工双方提供更有深度和更有温度的公共就业服务。
推进“创业安居”建设，持续加大创业补贴和创业担保贷款政策实施力度，积极组织参加第七届“遂州杯”创业大赛、川渝毗邻地区创业交流等创业服务活动，着力打造创业孵化基地、零工市场、信用社区等创业品牌。深入实施“马兰花”创业培训行动。推行终身职业技能培训制度，发挥职业院校、重点企业示范引领作用，开展重点群体、重点行业职业技能培训。进一步加大力度，健全体制机制，深入开展就业培训领域突出问题专项整治。
积极参与推动川渝毗邻地区人力资源服务产业园（遂宁）建设，推动遂宁、潼南共建川渝毗邻地区人力资源服务产业园初步见效。围绕安居重点产业建设，提供专业化、规范化、标准化的优质高效人力资源服务。加强流动人员人事档案服务规范化管理。
二、聚焦增强均衡性可及性，全力健全多层次社保体系
聚焦健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系目标，大力推进社会保障行动，着力扩大覆盖范围，积极稳妥推进制度改革，稳步提高待遇水平，加强基金监管，兜牢保发放底线，织密织牢社会保障安全网。
落实企业职工基本养老保险全国统筹制度各项任务，进一步开展历史遗留政策的清理和化解工作。做好资金缴拨工作，确保养老金按时足额发放。完善政府养老保险工作考核机制。按照统一部署，稳慎推进渐进式延迟法定退休年龄改革。平稳推进机关事业单位养老保险制度各项改革，有序兑现退休“中人”待遇，开展老机保试点清理行动。贯彻落实机关事业单位受到刑事行政处罚人员养老保险政策。规范养老保险费补缴和特殊工种提前退休审批管理。夯实城乡居民养老保险市级统筹，优化经办规程，完善基金管理制度，探索丧葬抚恤费制度。做好退休人员基本养老金调整工作，提高城乡居民基本养老金水平。有序做实职业年金，推动企业年金发展。
按照统一部署，延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率政策。落实失业保险省级统筹部署要求，巩固完善工伤保险省级统筹。稳步提高工伤保险待遇水平。持续推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作。推进将机关“老工伤”人员纳入基金统筹管理。加强工伤预防和工伤康复，持续开展工伤预防五年行动计划，重点实施危险化学品行业工伤预防培训工程。探索开展货车司机、共享用工、临时用工等群体优先参加工伤保险试点。探索推动补充工伤保险。实施劳动能力鉴定提能增效行动，规范劳动能力鉴定经办和档案管理。推进工伤保险异地就医直接结算。
深入实施全民参保计划，持续做好灵活就业人员、农民工等重点群体精准扩面，做好被征地农民和退捕渔民参加养老保险工作，继续为符合条件的困难群体代缴城乡居民基本养老保险费。开展全民参保专题调研，推动建立跨部门工作协同机制。
扎实做好社保基金管理问题专项整治“后半篇”文章，巩固社保基金管理提升年活动成果，进一步健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金风险防控体系。定期开展社保基金监督检查，强化社保基金疑点数据核查。落实社保基金要情管理和社保基金监督举报奖励等制度机制。常态化开展基金安全警示教育，强化重点领域、重点环节、关键岗位监督。
持续推动基本养老保险关系便捷转移、顺畅衔接，持续推进社会保险经办管理服务标准化、信息化、精细化、专业化建设和数字化转型。深入推行“企业职工退休一件事”联办工作。完善退休条件预审和养老金预发办法，实现企业退休人员即退即领养老金。探索建立遂潼养老与工伤保险工作协同、互认机制，建立遂潼社会保险参保涉刑人员信息共享机制。
三、聚焦深化人才人事制度改革，充分激发人才创新创造活力
坚持党管人才原则，全面落实人才强区战略，大力推进人才人事支撑行动，持续深化人才发展体制机制改革，不断壮大专业技术人才和技能人才队伍，为我区经济社会发展提供强有力的人才保障。
深入推进职称制度改革，促进职业资格与职称有效衔接，持续推进技术技能人才贯通发展，拓展新兴产业人才职业发展通道。进一步加强非公有制专业技术人才队伍建设。做好第十五批四川省学术和技术带头人及后备人选推荐和第四批“天府学者”特聘专家推荐工作。引导和鼓励企事业单位申报创建博士后科研工作站和博士后创新实践基地。强化区级专家服务基地申报建设和管理。加强专业技术人才继续教育，深入实施专业技术人才知识更新工程。深入实施专家智力服务基层活动。组织开展区高级专家暨专家人才疗养活动。
深入贯彻落实加强新时代高技能人才队伍建设的意见，推进“技能安居”行动。推进技能小镇（社区）建设，新建一批市、区级高技能人才培训基地和技能大师工作室。推进企业新型学徒制。实施技工教育质量提升工程，推进工学一体化技能人才培养模式，支持四川职业技术学院、遂宁应用高级技工学校举办技师学院。实施职业技能等级认定提质扩面行动，推行社会化职业技能等级认定。组织参加省市级职业技能大赛、参加第七届遂州技能人才暨第十一届农民工技能大赛。
持续做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施工作。出台区控专业技术五级岗位管理办法，做好专业技术五级岗位申报核准聘用工作。贯彻落实《四川省事业单位公开招聘工作人员实施办法》。优化基层事业单位岗位设置。落实事业单位科研人员创新创业扶持政策。完善事业单位工作人员培训政策措施。加强事业单位考核工作，强化结果运用。加大事业单位专项奖励力度。配合做好深化事业单位改革工作。
加强表彰奖励和创建示范项目的规范管理和监督指导，做好向上推荐表彰对象的审查工作，落实表彰奖励获得者有关待遇。高效严谨承办提请区人大常委会和区政府决定的人事任免事项。
四、聚焦完善工资收入分配制度改革，积极推进共同富裕
充分发挥工资收入在整个收入分配中的基础性先导性作用，大力落实完善工资收入分配行动，不断完善收入分配制度，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，积极推进共同富裕。
发布全区企业工资指导线，指导督促各类企业做好收入分配工作，合理确定职工工资增长幅度和工资水平，加大工资指导线执行情况的监督检查，进一步发挥工资指导线在开展工资集体协商中的引导作用，为开展区域性、行业性工资集体协商提供参照标准。实施企业薪酬指引计划，开展2023年企业薪酬调查，发布人力资源市场工资价位和行业人工成本信息，加强数据分析和定向反馈，进一步健全劳动力市场工资价位信息体系。
巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，深化国有企业负责人薪酬制度改革。推进国有企业内部分配制度改革，引导国有企业建立健全科技人才薪酬分配制度、重大科技创新薪酬分配激励机制。
改革完善事业单位工资制度。持续深化公立医院薪酬制度改革，做好疫情防控新阶段关心关爱医务人员工作，做好核增一次性绩效工资，落实好临时性工作补助政策。做好义务教育教师工资待遇保障工作。落实鼓励事业单位创新创业相关工资分配激励政策。提高事业单位工资业务经办规范化水平。
五、聚焦构建和谐劳动关系，切实构建人社领域新安全格局
坚持源头治理和共建共享，深化和谐劳动关系“春风行动”，着力维护劳动者权益，促进企业健康发展，确保劳动关系和谐稳定。
加强根治欠薪制度体系建设，推进欠薪源头治理，完善根治欠薪制度体系，全面落实《保障农民工工资支付条例》，健全配套政策，持续开展根治欠薪专项行动，做好工程建设等重点行业欠薪隐患排查化解。坚决纠治就业歧视、超时加班、非法职介等突出违法问题，适时开展相关领域专项行动。扩大劳动保障体系覆盖面，开展工资支付、劳动用工、社会保险、最低工资标准、高温补贴等专项执法行动，健全协调劳动关系三方机制，完善集体合同协商制度，加强新就业形态劳动者权益保障。
规范企业用工，推进劳动合同覆盖行动，加强特殊工时实行监督管理，加强劳务派遣全过程监管，加强劳动关系协调员队伍建设，加强劳动关系形势分析研判和舆情监测，防范化解劳动关系领域风险。
落实协商调解工作方案和预防调解工作规定，推进劳动人事争议多元处理。继续开展金牌劳动人事争议调解组织培育选树。加强仲裁办案指导，强化调裁审衔接，落实劳动人事争议“总对总”诉调对接，建立裁审信息对比机制。推进劳动人事争议仲裁院调解中心和调解仲裁智能化建设。加强调解员、仲裁员队伍建设，强化警示教育，守住仲裁办案底线。
六、聚焦实施农民工战略性工程，用心用情服务保障农民工
大力实施农民工战略性工程，做好农民工有序外出务工与就地就近就业工作，确保农民工转移就业保持在35万人以上，脱贫劳动力转移就业保持总体稳定。
研究完善新时代农民工工作政策。深入推进农民工服务保障“五件实事”和“春暖农民工”等系列活动。协调推进农民工市民化，提升农民工均等享有社会基本公共服务水平。扎实推进村（社区）农民工综合服务站建设，加强驻外农民工服务站服务能力建设。强化维权联动机制作用，开展维权联动服务活动，做好农民工“三留守”人员的关心关爱。强化农民工信息化建设，扎实开展农村劳动力大普查，完善农民工台账管理，加强农民工信息动态监测与分析，积极推广运用农民工服务平台。协调组织开展农民工运动会、农民工服务周等活动，推动农民工文化建设。
开展返乡入乡创业服务提升行动，举办返乡入乡创业系列活动，开展返乡入乡创业明星和明星企业的选树工作，营造良好创业氛围。发挥返乡创业协会（联合会）的作用，拓展返乡创业产品展示、销售渠道。依托返乡下乡创业指导服务团，常态化开展创业服务活动。加强市、区级返乡入乡创业示范园区（基地）建设。
落实进一步支持农民工就业创业实施意见。推进区镇村三级劳务服务体系建立，实现区级劳务体系全覆盖，村级劳务体系覆盖达到30%以上。深化东西部劳务协作。大力推进“川字号”“遂字号”特色劳务品牌培育推广应用，创建区级特色劳务品牌，参加省、市劳务品牌交流展示活动。积极申报省、市级劳务培训基地。
七、聚焦治理能力提升，打造群众满意的“温暖人社”
大力推进“温暖人社”行动，深化人社领域“放管服”改革，持续推进系统行风建设，推动人社基本公共服务均等化、便捷化、普惠化。
加强省一体化政务服务平台应用，推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。持续开展人社服务快办行动，全面实施人社公共服务标准化管理，推进高频可打包事项“一件事一次办”，统筹推进“省内通办”“川渝通办”“跨省通办”，推动所有人社公共服务事项线上线下无差别受理、同标准办理。拓展“直补快办”“免申即享”等创新服务。
依托省人社系统全业务回流数据，开展我区人社大数据创新应用，打造省回流数据分析决策平台，配合做好智慧城市数据共享，释放人社数据资源价值。全力提升实体社保卡激活率和电子社保卡签发率，拓展社保卡、电子社保卡“一卡通一码通”在图书馆、旅游景区等领域应用，力争将电子社保卡纳入遂宁市民码系统作为电子身份凭证推广应用。落实网络安全工作责任，加强金保网络与信息系统安全稳定管理。
加强窗口经办队伍建设，常态化开展练兵比武。全面实施告知承诺制，在抓好政务服务“好差评”“码上监督”基础上，建立“回访”机制。持续开展领导干部走流程和青年干部调研暗访。抓好“群众不满意人社服务10件事”专项整治行动“回头看”。
八、聚焦固本强基，统筹抓好综合基础性工作
贯彻落实成渝地区双城经济圈建设战略部署，深度融入川渝人社合作，落实与川渝毗邻地区相关市州人社战略合作协议重点任务，推进就业、社保、人才人事等重点领域政策协同、服务协同和数据共享。
推进法治人社建设，落实人社事业发展“十四五”规划和年度计划，加强行政执法监督和行政规范性文件管理，积极推进省、市级法治人社示范创建。加强社保基金预决算管理。落实人社统计报表制度，加强统计数据质量管理和分析运用。加强政务公开、新闻宣传和舆论引导。加强重大课题调查研究，做好专家决策咨询论证。加强人事考试安全，落实考务操作规范化专项行动，推进人事考试工作高质量发展。做好安全生产、信访维稳工作，加强人社系统网络信息安全管理。
九、聚焦责任落地落实，坚持不懈推进全面从严治党
深入学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于全面从严治党重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
加强政治机关建设，牢牢把握人力资源社会保障部门的政治属性，把旗帜鲜明讲政治贯穿于工作全过程各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的全面领导，确保党的意志在人力资源社会保障领域坚决有力贯彻执行，确保习近平总书记来川视察重要指示精神、重要批示精神和党中央决策部署不折不扣得到落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强理想信念教育，筑牢忠诚干净担当的思想根基。全面落实意识形态工作责任，牢牢把握人力资源社会保障领域意识形态工作领导权。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任。加强基层党组织建设，全面贯彻新时代党的组织路线，持续擦亮“温暖人社”机关党建品牌，以高质量党建引领人社事业高质量发展。加强干部队伍建设，重点加强年轻干部教育管理监督，把新时代好干部标准落到实处，树立选人用人正确导向，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，激励保护干部担当作为，锻造忠诚干净担当的人社干部队伍。严肃党内政治生活，强化党员教育管理，深化青年干部理论学习提升工程，全面推进行业党委建设，提升机关党建工作质效。加强作风建设，坚决落实中央八项规定精神和省市区十项规定及其实施细则，大力纠治“四风”。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强廉政风险防控，加强纪法教育和警示教育，积极推进清廉机关建设，营造风清气正的良好政治生态。
遂宁市安居区人力资源和社会保障局
2023年2月20日