遂安府办发〔2015〕45号
各乡镇人民政府、街道办事处，区级有关部门：
为贯彻落实《中国慢性病防治工作规划（2012-2015年）》（卫疾控发〔2012〕34号）、《全民健康生活方式行动实施方案（2013-2015年）》（国卫疾控慢病便函〔2013〕4号）、《全民健康生活方式行动健康支持性环境建设指导方案》（中疾控社发〔2013〕227号），深入推进我区全民健康生活方式行动，现将《安居区全民健康生活方式行动实施方案》印发给你们，请各乡镇（街道）和相关部门在巩固全民健康生活方式行动成果的基础上，围绕相关工作任务要求，进一步深化行动内涵，提升工作质量，努力促进全民健康生活方式行动阶段性目标的实现。
遂宁市安居区人民政府办公室
2015年9月25日
安居区全民健康生活方式行动工作实施方案
为进一步推动我区全民健康生活方式行动工作的深入开展（以下简称“行动”），根据《全民健康生活方式行动总体方案（2007-2015）》（卫办疾控发〔2007〕189号）和《全民健康生活方式行动实施方案（2013-2015）》（国卫疾控慢病函〔2013〕4号）等文件精神，结合卫生计生系统实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持政府主导，以“和谐我生活，健康中国人”为主题，广泛动员社会力量，创造支持性环境，营造健康文化氛围，以科学为依据，从日常生活和工作入手，结合爱国卫生、全民健身、亿万学生阳光体育行动等活动，倡导和推进全民健康生活方式，提高国民整体素质，实现“健康护小康，小康看健康”的战略目标。
二、行动目标
（一）总体目标。提高全民健康意识、自我保护能力和健康生活方式的行为能力，创造长期可持续的支持性环境，提高全民的综合素养，促进人与社会和谐发展。
（二）具体目标。
1.在全区范围内全面开展“健康一二一”行动(即“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”)，以合理膳食和适量运动为切入点，倡导和传播健康生活方式理念，推广技术措施和支持工具，开展各种全民参与活动。
2.向目标人群提供控油勺、限盐勺、腰围尺等工具，倡导“健康出行，步行上下班”、“多走楼梯，少乘电梯”、“工间操”等活动，促使职工少静多动。使居民对合理膳食和科学健身活动知识的知晓率明显提高，采用合理膳食指导工具及主动参加锻炼的人数比例有所提高。
3.到2015年底，完成健康社区等九大类示范创建3个（其中包含健康步道、健康主题公园等健康支持性环境1个）；开展4次以上健康主题宣传活动，通过电视、广播、网络、报纸等开展健康生活方式相关主题媒体报道4次以上。
4.到2015年底，全区所有乡镇达到如下目标：辖区居民对健康生活方式核心信息的知晓率不低于45%，采用合理膳食和身体活动指导工具的人数比例不低于30%，每天摄入蔬菜、水果达标的人数比例不低于60%，身体活动达到推荐水平的人数比例不低于40%，人均每日食盐摄入量下降到9克以下。
5.行动办工作信息上报率与审核率达到95%以上，到2015年底按照国家统一制定的评价方案完成评价工作。
6.根据上级制定下发的下一阶段“行动”工作方案和要求，继续推动“行动”工作，完成下达的目标任务。
三、实施路径
（一）完善工作机制。
1.成立安居区全民健康生活方式行动领导小组，下设行动办公室于卫计局（行动领导小组及办公室名单见附件）。领导小组负责审核行动的总体规划和实施计划，组织和协调有关部门和乡镇工作。
2.卫计局（行动办公室）负责行动的全面组织、实施、督导和评价，制定行动计划，经领导小组批准后实施；要发挥专业技术优势，指定专人负责，将全民健康生活方式行动作为一项常规工作落到实处，做好科学指导、组织实施、信息上报和绩效评估工作；要主动联系宣传、教育、文广、规划、城管、旅游、机关事务管理等部门，科学指导合理膳食，积极营造运动健身环境；支持妇联、科协、老龄委等社会团体和学会、协会共同参与行动，深入推进全民健康生活方式。
3.各乡镇（街道）要加强组织领导，健全行动领导小组和办公室，在10月底前，要完成启动工作，制定辖区实施方案，并结合辖区实际，因地制宜制定年度实施计划，在行动办指导下，加强政策宣传，多形式多途径深入开展辖区全民健康生活方式行动。各辖区内医疗卫生单位要做好支持配合工作。
（二）开展宣传教育。
1.以“和谐我生活，健康中国人”为主题，以“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”为内涵，以“我行动，我健康，我快乐”为口号，积极传播健康生活方式核心信息。要结合基本公共卫生服务均等化项目的实施和“世界无烟日”“全民健康生活方式日”“全国高血压日”“联合国糖尿病日”等各类健康主题日，制定宣传活动方案，组织医务人员深入社区、学校、餐厅、食堂、居民广场，通过咨询、讲座等多种形式宣传健康生活方式行动及其核心信息，每年至少开展4次。
2.通过新闻媒体（广播、电视、网络等）宣传报道全民健康生活方式行动工作，普及健康生活方式和慢性病防治相关知识，通过手机报、微博、微信、博客等新型媒体，以互动方式开展公益宣传，扩大行动影响和受众覆盖面，促进居民采纳并利用。
3.结合实际，组织开展健康长走比赛、健康生活方式知识传播竞赛、健康生活方式大使选拔赛和健康生活方式书画摄影等活动，通过各种群众喜闻乐见的形式，鼓励居民积极参与到健康生活方式行动中来。
（三）加强健康支持性环境建设。行动办要按照《全民健康生活方式行动健康支持性环境建设指导方案》要求，结合精神文明创建、慢病综合防控示范区等创建工作，积极协调动员各行业单位、社区开展健康支持性环境建设，加强对申报开展健康支持性环境建设单位的工作培训、技术指导、考核评估工作，提升建设质量；对开展健康支持性环境建设考核合格的单位，报行动领导小组授予“全民健康生活方式行动健康XX”称号，并加强对已建设的健康支持性环境的维护与动态管理。
爱卫办要会同行动办公室结合健康城镇、卫生创建工作，发挥工作优势，积极协调各委员部门、单位开展健康支持性环境建设工作。
全区每年新开展健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅/酒店、健康步道、健康小屋(健康加油站)、健康一条街和健康主题公园等健康支持性环境建设至少3个，开展无烟医院、无烟校园、无烟单位等各类无烟环境创建至少3个。各乡镇（街道）、区级相关部门要积极进行示范创建，行动期间开展健康支持性环境建设不少于1个。具体的年度创建计划和实施方案由区行动办在年度计划中安排落实。
（四）研制推广适宜技术和工具。
1.行动办、各乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心每年度推广至少1种成熟的技术支持工具（控油壶、控盐勺、体重指数计算盘、运动计量器、腰围尺等），以促进居民提高健康意识和养成健康行为。
2.积极推广成熟的适宜技术，利用《中国成人身体活动指南（试行）》《中国居民膳食指南（2007年版）》《中国高血压防治指南（2009年基层版）》《中国2型糖尿病防治指南（2007年版）》等成熟的技术指导方案和防治指南，在社区、学校、单位等场所推广减盐行动、快乐10分钟、无烟环境创建等活动。每年度推广成熟的专项技术指导方案和技术指南分别不少于1种。
（五）组织实施专项行动。
根据本地主要健康问题，围绕重点人群（如学龄儿童、妇女、临床医生、职业人群、流动人口等）和重点场所（如学校、医院、单位、酒店、小区、超市、药房、理发店等），积极协调有关部门，切实开展减盐防控高血压、维持健康体重、营养标签教育、理性饮酒、健康骨骼、健康口腔等专项行动。
（六）突出抓好四个结合。
1.与慢性病综合防控示范区创建相结合。全民健康生活方式行动是慢性病综合防控示范区创建的一项重要内容，两者相辅相成，各单位将两者充分融合，实现行动目标和示范区创建。
2.充分利用当地政府创建“卫生场镇、美丽乡村”的契机，将行动工作纳入政府的创建中，丰富创建活动内容，借力实现行动创建。
3.与基本公共卫生服务工作相结合。充分利用慢性病相关卫生日主题宣传活动，开展行动的宣传、人员培训、媒体的宣传。
4.与群众性活动相结合。与当地特色的文体娱乐活动结合起来，在活动的策划筹备、实施开展等过程中融入全民健康生活方式行动的理念元素和核心知识，丰富行动内涵，扩展行动的外延，调动群众参与的积极性。
（七）加强队伍能力建设。
1. 各医疗卫生单位要大力培养健康生活方式指导员，认真组织技术培训，开展健康生活方式指导员“五进”活动（进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院），每年培养健康生活方式指导员不少于200人（各医疗卫生单位组织培训每年至少10人以上），培训内容包括：健康生活方式指导员工作手册、健康生活方式核心信息、适宜技术和工具。
2.各医疗卫生计生单位行动负责人和技术骨干接受培训的比例达到100%。培训内容包括：全民健康生活方式行动实施方案、健康生活方式核心信息、防治骨质疏松知识要点、全民健康生活方式行动健康支持性环境建设指导方案、适宜技术和工具、专项行动方案等。
3.疾控中心作为行动工作技术支持单位对行动工作的实施提供相应的技术指导和咨询、督导与评估等各项具体工作。
四、职责分工
（一）卫计局：负责全区全民健康生活方式行动的具体实施，组织医院、卫生院、社区卫生服务中心（站）完成社区居民膳食和身体活动的现状、行为危险因素与高血压、糖尿病、肥胖等慢性病患病率的基线调查，调查以问卷的方式为主。负责本系统示范单位的创建工作。负责创建工作的组织协调和技术支持；定期组织考核、督导和评估；建立健全多部门合作机制，定期组织召开创建工作会议，督促相关部门落实职责，统筹协调实施过程中存在的问题和困难，保证工作顺利开展。负责组织各医疗卫生单位在辖区内培养村、社区健康生活方式指导员。
（二）财政局：负责建立慢性病综合防控工作经费保障机制，将慢性病防控工作经费纳入财政预算，安排专项经费。
（三）教育局：负责在行动办指导下开展本系统示范单位的创建工作；利用健康教育课、家长会等形式，举办合理膳食、口腔保健等健康生活方式讲座，培养学生养成健康的生活方式，动员全体师生齐心协力，共同促进倡导健康生活方式的校园好社会风气的形成。
（四）食药局：负责在行动办指导下开展示范餐厅的创建工作；推广营养成分标签，鼓励和引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品；通过健康教育宣传合理膳食知识，科学指导群众实行合理营养、平衡膳食。
（五）机关事务管理局：负责协助行动办开展机关食堂的示范创建工作；以合理膳食和适量运动为切入点，向干部职工倡导和传播健康生活方式理念。
（六）文广局：负责安居区全民健康生活方式行动的宣传报道工作；负责群众性体育设施的建设工作和全民健身活动的开展；负责在行动办指导下开展本系统示范单位的创建工作。
（七）规划局：负责安居区新规划公园、街道、小区时融入健康理念和健康元素，在全区规划出健康支持性环境。
（八）城管局：负责支持并协助行动办在城区内的健康支持性环境建设。
（九）旅游局：负责支持并协助行动办在旅游区内的健康支持性环境建设。
（十）科技局：负责支持并协助行动办推广成熟的技术支持工具和适宜技术。
（十一）妇联：负责利用社团等平台，积极向全区广大妇女倡导和传播健康生活方式理念，并通过妇女影响家庭其他成员。
（十二）爱卫办：定期组织开展爱国卫生运动，组织卫生乡镇、无烟单位等示范单位创建活动，倡导和鼓励群众参与全民健康生活方式行动。沟通协调各区级相关部门做好健康支持性环境和健康宣传教育等工作。
五、交流与督导评价
（一）做好总结推广。各乡镇（街道）、区级相关部门要认真总结好的工作经验和做法，并于每年12月底形成书面材料上报区行动办公室，区行动办公室每年度开展全民健康生活方式行动工作成果和经验交流总结，并进行宣传推广。
（二）做好信息报送。各乡镇（街道）、区级相关部门，区内各医疗卫生计生单位要加强信息收集、整理、报送工作，区行动办要做好录入工作，及时将有关工作信息按要求上传到全民健康生活方式行动工作信息管理平台。主要上报内容包括：政策文件、工作实施痕迹（照片）、报表统计、督导评估、健康单位等支持性环境建设验收文件等。
（三）做好督导考核。行动办按照实施方案和年度计划，组织对工作情况进行抽查督导和绩效考核，按时完成每年2次的工作信息上报工作，及时通报评价工作成效，行动工作完成情况纳入区局对各单位年度绩效考核。
（四）做好效果评价。行动办按照国家行动办公室制定下发第一阶段行动（2007-2015）评价方案和《四川省全民健康生活方式行动考核和评估指导方案》（川疾函〔2014〕95号）的要求，开展行动周期效果评价，并于2015年底完成现场调查工作，及时上报数据。之后按照新一阶段的评价方案要求逐年完成效果评价工作。
附件：1.遂宁市安居区全民健康生活方式行动领导小组成员名单
2.遂宁市安居区全民健康生活方式行动领导小组办公室成员名单
附件1
遂宁市安居区全民健康生活方式行动
领导小组成员名单
组 长：胡均蓉 人民政府副区长
副组长：邓远学 卫计局局长
刘 刚 卫计局副局长
任发源 财政局副局长
罗 明 职教管理中心主任
张学智 食药局食品安全总监
蒋 礼 机关事务管理局副局长
米 凌 文广局副局长
张冬梅 规划编制研究和信息服务中心主任
周长安 城管局执法大队长
周华军 旅游局副局长
奉光勇 科技局副局长
任兴蓉 妇联副主席
蒋 礼 爱卫办主任
吴 高 疾控中心主任
各乡镇（街道）分管领导
成 员：杨 勇 爱卫办副主任、健教所所长
唐 涛 卫计局疾控股股长
冯裕如 疾控中心主任助理
舒 军 疾控中心地慢科科长
各乡镇（街道）公立医疗机构负责人
领导小组下设办公室于卫计局，由邓远学同志兼任办公室主任，吴高、刘刚、蒋礼同志兼任办公室副主任，杨勇、唐涛、冯裕如、舒军等同志为工作人员，负责日常工作开展。
附件2
遂宁市安居区全民健康生活方式行动领导小组
办公室成员名单
主 任：邓远学 卫计局局长
副主任：刘 刚 卫计局副局长
吴 高 疾控中心主任
蒋 礼 爱卫办主任
成 员：杨 勇 爱卫办副主任、区健教所所长
唐 涛 卫计局疾控股股长
冯裕如 疾控中心主任助理
舒 军 疾控中心地慢科科长
宋昌军 疾控中心疾控科科长
程 鉴 疾控中心结防所所长
联系人：杨 勇，电话：13388355874，邮箱: 515132472 @qq.com