各镇人民政府、街道办事处，局属相关股室：
现将《全区农业行业安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
遂宁市安居区农业农村局
2023年4月20日
全区农业行业安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于安全生产的决策部署，始终坚持“人民至上、生命至上”，更好统筹发展和安全，持续深化全区农业行业安全生产专项整治，有效防范化解安全生产重大风险，坚决守牢安全生产底线。按照省市区安委会统一部署，决定在全区农业行业开展安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动，特制定本方案。
一、工作目标
坚持以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神为指引，紧紧围绕“强责任、控风险、除隐患、防事故”工作总要求，扎实开展为期5个月的专项行动，切实整治一批重大安全隐患、查处一批安全生产违法行为、依法关闭一批不具备安全生产条件的企业，有效补齐工作短板、堵塞监管漏洞，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”、落实企业主体责任要求走实走细，努力实现减少一般事故、确保不发生较大及以上生产安全事故的目标，为成都大运会成功举办和全区经济社会高质量发展营造安全稳定环境。
二、时间安排
2023年4月起至8月底，在全区农业行业开展为期5个月的“迎大运·保安全”集中整治专项行动，分为四个阶段进行。
（一）
企业自查自改阶段（4月1日至5月31日）。各镇（街道）和局属相关股室督促行业企业严格落实安全生产主体责任，结合企业自身实际，全面开展安全风险隐患辨识，采取有效措施管控安全风险，认真开展安全隐患及“三违”行为的自查自改自报，采取有效措施及时管控、消除事故隐患，实现问题隐患闭环管理、动态清零。同时，督促企业加大安全生产投入，健全落实安全管理制度，强化员工教育培训，从根本上提升企业事故防范能力。
（二）
属地综合检查阶段（6月1日至7月25日）。按照“属地管理”和“三管三必须”的原则，各镇（街道）和局属相关股室配合区安办或自行组织本行业企业开展综合检查，分级对高危行业领域以及其他行业的重点企业实行检查全覆盖。要以“强安2023”监管执法专项行动为抓手，快查严处企业存在的重大隐患及“三违”行为，逗硬督促整改到位。综合运用联合惩戒、行政处罚、停产整顿、公开曝光等手段，严厉打击各类违法违规行为，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。
（三）驻扎式督导阶段（7月26日至8月10日）。成都大运会期间，省督导组将采取“四不两直”“三带三查”以及召开座谈会、个别谈话、查阅资料、现场核查检查等方式，对贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，以及“迎大运·保安全”集中整治专项行动工作落实情况，开展不少于15天的驻扎式督导检查；市安委会8个综合督导组将下沉一线与省督导组同步开展督导。各镇（街道）和局属相关股室也要组织开展督查检查，切实形成工作合力，避免重复检查、杜绝蜻蜓点水和流于形式等问题，提升督查质量。
（四）总结提高阶段（8月11日至8月31日）。各镇（街道）和局属相关股室要全面梳理总结集中整治专项行动形成的工作经验和取得的成效，深挖问题隐患根源，有针对性健全机制、完善制度，不断提升安全生产治理能力。
三、整治内容
各镇（街道）和局属相关股室要认真分析研判“五一”小长假等重要时段，汛期高温、暴雨等极端天气现实情况，从12个农业重点领域安全风险，认真制定落实安全风险防控措施，利用好技防、人防等手段，加强安全风险监测预警，加强地质灾害防御，落实重点区域、重要部位、重点环节日常巡查巡护责任，严格执行“三个避让”刚性要求，扎实开展集中整治专项行动，全面消除各类事故隐患特别是重大事故隐患，确保安全生产形势持续稳定。
（一）农业机械安全。以农机合作社为重点，检查农机合作社清单制管理情况、机具牌证及年度检验情况、机具维修保养情况、驾驶人持证及日常教育情况、机具库棚及农产品生产加工场所安全管理情况，以及消防设施设备配备情况等；严格跨区作业农机具安全管理，加强农机安全执法检查，严厉查处无牌无证、过期未检、违规载人等违法违规行为；积极配合公安交警、道安办部门，强化拖拉机特别是变型拖拉机道路安全管控，重点整治无牌（假牌、套牌）行驶、超速超载、违法载人、逾期年检审、驾驶人无证驾驶、悬挂使用已注销拖拉机牌证及变型拖拉机违反禁令标志行驶等道路交通违法行为。
（二）渔业船舶安全。重点加强水产养殖基地隐患排查，严厉打击非法捕捞等违法行为，规范使用渔政船，杜绝“带病”执行公务；加强水产养殖单位池塘、堤坝、进排水渠道、供电设施等安全管理；加强与交通部门的衔接与协调，积极配合交通运输部门开展执法，打击“三无”船舶非法捕捞行为，共同做好渔船登记检验监督管理工作。
（三）农村沼气安全。重点加强“出料”“清池”“检修”等重点环节安全管控和安全知识普及，采取切实措施，严禁未采取保护措施进入沼气设施，坚决杜绝沼气窒息中毒事故发生；重点整治农村沼气安全生产制度建设、管理台账，避雷、阻火、消防措施设备配置，安全指示标识和安全围栏、盖板等安全防护设施，发酵罐、储气柜、输气管道泄漏等可能存在的安全隐患。
（四）畜禽养殖、畜禽屠宰、果蔬储藏安全。重点检查畜禽养殖粪污贮存池，屠宰加工企业、农产品产地果蔬储藏库涉氨制冷设施设备安装、使用、运行、维护等关键环节，严防化粪池中毒、机械伤害、触电、液氨泄漏等风险。
（五）农药、饲料、兽（渔）药安全。重点检查易燃易爆原材料、高温高压容器、危险生产工艺及粉尘集中区域的安全检查，严防密闭空间粉尘爆炸风险。
（六）农业园区、休闲农业（以农业生产为主体的体验观光农业）区域非A级景区、农业生产设施用房、农业在建工程项目安全。要严格落实“三管三必须”要求，重点检查消防安全、燃气使用和重大节假日人员聚集、农业工程项目建设过程安全防范预案、措施、设施设备等是否到位；配合文化旅游部门做好相关安全督导工作。
四、重点工作
各镇（街道）和局属相关股室要认真贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和我区实施方案，将以下工作贯穿集中整治专项行动始终，并常态长效抓好工作落实。
（一）对习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神贯彻落实情况开展“回头看”。各镇（街道）和局属相关股室要深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，做到学深悟透、入脑入心、融会贯通，真正将学习成效转化为牢固的安全发展理念和切实有效的工作举措。要认真对照工作措施，全面检视学习贯彻情况、问题隐患整改落实情况、事故经验教训汲取情况。要通过再学习、再警示、再反思、再发力，层层传导压力，持续提高防范化解重大安全风险能力，坚决确保习近平总书记指示批示在我区落地落实。
（二）狠抓企业主体责任落实。各镇（街道）、局属相关股室要严格督促各农业企业认真开展“企业主体责任年”活动，持续深化安全生产清单制管理，按照省市区部署加快推进清单制信息化建设，各企业必须建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估和危害辨识，对辨识出的风险进行动态分级管理，落实风险管控措施，常态化开展隐患自查自报自改，不断提升隐患排查整改质量；要大力推进安全生产标准化建设，不断提高企业本质安全水平和事故防范能力。进一步健全党政属地领导责任清单、部门行业监管责任清单以及企业主体责任清单，严格照单履责、按单办事。
（三）全面排查治理安全隐患。各镇（街道）、局属相关股室要认真部署并组织开展全区农业行业安全生产专项整治三年行动计划“回头看”，持续推进安全生产重大隐患专项整治，组织专业力量全面排查治理风险隐患。对排查出的问题和隐患，能够立即整改的要立行立改，一时不能整改的要严格按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求推进整改落实；各镇（街道）和局属相关股室要对本辖区、本行业（领域）重大隐患进行分级挂牌督办，强化整改全过程安全管控，对隐患整改情况及时开展“回头看”，确保隐患动态清零、真改实改，严防因整改不及时、不到位而引发生产安全事故。
（四）强化风险研判管控。各镇（街道）、局属相关股室要针对本区域、本行业（领域）安全生产现状和季节性特点，深入分析研判安全形势，全面研究掌握安全生产规律，找准安全风险点和监管薄弱环节，聚焦热点难点问题持续发力，迅速采取行之有效的风险管控措施，全力以赴补短板、堵漏洞、防事故。
（五）重拳出击“打非治违”。各镇（街道）、局属相关股室要以“强安2023”监管执法专项行动为抓手，严厉查处各类违法违规行为，坚决杜绝安全监管执法“宽松软虚”问题。加大对易导致群死群伤的重点行业领域以及不放心区域的执法检查频次和行政处罚力度，对发生事故、频发事故的行业领域和企业，一律按照新安全生产法要求和“四不放过”原则，依法依规依纪进行处理，决不姑息手软，以严管重罚倒逼企业落实主体责任。
（六）深化安全宣传教育。各镇（街道）、局属相关股室和各农业企业要结合“安全生产月”、安全生产宣传“五进”等活动，充分利用LED、网络等载体和专题讲座、“云课堂”等方式，多角度、全方位、常态化开展安全宣传教育，定期普及安全生产常识和应急救援技能。积极引导广大群众广泛参与支持安全生产宣传，实行有奖举报制度，畅通举报渠道，落实奖励措施，发挥好基层“吹哨人”作用，推动形成群防群治工作格局。
（七）切实强化应急准备。各镇（街道）、局属相关股室要始终保持临战状态，严格执行领导带班和24小时值班值守制度以及突发事件信息接报有关规定，加强应急力量建设，强化应急物资储备和管理，全面做好各项应急准备工作，确保及时响应、高效处置。督促各企业及时修订完善各类应急预案，不断提升预案的针对性、实用性，按有关规定和预案内容定期组织开展培训和应急演练，提升应急能力。
五、工作要求
（一）高度重视，统筹推进。各镇（街道）要全面加强对专项行动的组织领导，要成立以“一把手”为组长的集中整治工作领导小组，结合实际细化制定“迎大运·保安全”集中整治专项行动工作实施方案，切实将责任明确到具体岗位和人员，落实到最小工作单元。要把专项行动与即将部署开展的重大事故隐患专项排查整治等专项整治行动紧密结合起来，统筹推进专项行动落地见效。
（二）健全机制，标本兼治。各镇（街道）、局属相关股室要以开展集中整治专项行动为契机，聚焦当前安全生产工作责任落实、风险防控、隐患治理等方面存在的深层次问题，从制度机制层面进行完善提升、堵塞漏洞、强基固本，从根本上提高风险隐患排查整改质量以及发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平，不断强化关口前移、事前防范，着力将习近平总书记关于安全生产的重要论述转化为治本举措，切实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
（三）强化督导，严格考核。各镇（街道）、局属相关股室务必深入扎实推进集中整治专项行动。分别于4月至7月的每月20日前报送当月工作开展情况，8月20日前将专项行动工作总结情况报区农业农村局农机监理站。（电子邮箱：215624754@qq.com）