为加强和规范安全生产行政执法工作，倒逼企业落实安全生产主体责任，防范各类事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》和国家安全监管总局《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）相关规定，结合我局工作实际，现编制我区2026年度安全生产监督检查计划如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和关于应急管理重要论述以及推进严格规范公正文明执法，规范涉企执法、强化执法监督等重要论述和指示，以“两项机制”“大排查、大曝光、大整治”和安全生产治本攻坚三年行动为抓手，以相关法律法规为依据，着力提高执法的针对性、有效性，科学防范化解安全风险，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。
二、工作目标
按照贯彻落实国务院安委会、省安委会和应急管理部、应急管理厅关于安全生产和应急管理工作的安排部署，将年度监督检查计划和工贸重点行业领域专项行动、安全生产治本攻坚三年行动、规范涉企行政执法专项行动等有机结合，依法对纳入检查范围的企业采用重点检查的方式开展监督检查，将服务贯穿于监督检查全过程，为基层监督管理和企业安全管理提供有效的指导帮扶。对查出的问题隐患责令企业整改到位，对企业存在的违法违规行为，严格依据相关法律法规和自由裁量基准，依照法定程序实施行政处罚，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，有效减少一般生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定。
（一）重点检查。将安全生产风险等级较高的12家生产经营单位（具体名单附后）列为年度重点监督检查对象，占年度监督检查计划数的60％，原则在2026年12月底前完成。
（二）一般检查。将在区级重点检查单位以外的生产经营单位中随机抽取8家生产经营单位（具体分配附后）作为年度一般检查对象，占年度监督检查计划数的40％，在2026年内完成。
三、编制原则
按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地”的原则，依据安全生产法律、法规、规章，结合区应急管理局监管权限、行政执法人员数量、技术装备、经费保障及执法对象的实际情况，确定监督检查的事项、对象、方式与次数，编制2026年度监督检查计划。
四、2026年度行政执法人员数量和有关工作日测算
（一）行政执法人员数量
依据有关规定，截至2026年1月，区应急管理局应纳入计算的行政执法人员数量为7人。
（二）有关工作日测算
依据《编制办法》要求，确定总法定工作日、监督检查工作日（包括重点检查工作日和一般检查工作日）、其他执法工作日、非执法工作日。
1.总法定工作日：1736个
2026年全年共365天，双休日及法定节假日共117天。
2026年国家法定工作日=全年总天数-双休日总天数-法定节假日总天数）=365-117=248个工作日。
2026年总法定工作日=国家法定工作日×在岗执法人员数量=248×7=1736个工作日。
2.其他执法工作日。按照前3年实际统计平均数测算，预计700个工作日。
其他执法工作日包括以下内容：
（1）开展安全综合监管，预计150个工作日；
（2）组织生产安全事故调查处理，预计150个工作日；
（3）调查核实安全生产投诉举报，预计100个工作日；
（4）参加有关部门联合执法，预计80个工作日；
（5）办理有关法律、法规、规章规定的登记备案，预计70个工作日；
（6）安全生产宣传培训教育，预计50个工作日；
（7）办理行政复议、行政诉讼、举行听证，预计50个工作日；
（8）完成区政府或市应急管理局安排的执法工作，预计50个工作日；
3.非执法工作日。按照前3年实际统计平均数测算，预计250个工作日。
非执法工作日包括以下内容：
（1）应急值班，预计50个工作日;
（2）学习、培训、考核、各类会议，预计50个工作日；
（3）开展安全生产工作调研以及指导下级部门工作，预计50个工作日；
（4）参加党群活动，预计50个工作日；
（5）法定年休假、探亲假、婚（丧）假、病假、事假，预计50个工作日。
4.监督检查工作日，是指应急管理部门对生产经营单位开展监督检查的工作日。监督检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日=786个工作日。
五、监督检查的主要内容
（一）执法内容
对生产经营单位以及主要负责人、安全管理人员在生产经营活动中部分安全生产专项管理的合法性进行监督检查，每次执法活动按照批准的现场检查方案执行。
同时，按照市局及区局统一安排部署，根据各个时期安全生产工作的特点、重点、难点，随机确定执法检查项目、内容，开展暗访暗查和日常巡查工作。
（二）涉及行业领域
1.区应急管理局直接监管范围内的行业领域；
2.授权或相关部门委托范围内的行业领域。
六、执法检查结果的处理
执法检查结果的处理应严格遵照《中华人民共和国安全生产法》的相关规定执行，并切实做到以下五条：
（一）要求企业进行整改的，应当下达书面整改指令;
（二）应当立案查处的，应依法进行立案查处;
（三）应当由其他部门处理的，应及时书面通报并移交相关部门;
（四）应当依法提请区级人民政府决定关闭取缔的，应及时向区级人民政府书面报告;
（五）执法检查的信息及时准确录入相关数据统计系统。
七、工作要求
（一）规范执法检查程序，提升精准执法实效。各股室（大队）要全面推行“一企一策”精准执法模式，结合企业安全生产诚信等级，科学实施执法检查，确保每次检查问题查实查透、整改到位，切实提升执法实效，同时合理减少不必要的执法检查频次，减轻企业负担。执法检查前，需制定详细检查方案，明确执法工作要求、检查具体事项、检查流程及时间安排等内容，并提前书面告知企业。进入企业开展执法检查时，执法人员必须主动出示有效执法证件，指导企业扫描“天府入企码”完成登记备案，清晰告知企业执法人员身份信息、执法检查依据及执法行为规范。对检查发现的问题，要进行精准翔实的描述，准确判定问题性质、违法情节、危害程度、造成后果及违法行为持续时间；检查结束后，如实向企业通报检查情况，针对性指导企业强化安全意识、完善安全管理制度、提升安全管理水平。严格落实监督检查档案管理要求，按照《安全生产执法手册》（2025年版）立卷归档标准，将执法文书、检查记录、证据材料等规范装订归档，持续提升执法案卷规范化管理质量。
（二）推行包容审慎执法，实现执法与服务并重。严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《应急管理行政处罚裁量权基准》《四川省安全生产行政执法“一目录、五清单”》等法律法规及相关规定，在日常执法检查中，对首次发现、情节轻微、未造成危害后果且能当场整改的企业安全生产轻微违法行为，严格落实“轻微违法、首违不罚”制度，优先采用提醒、告诫、指导、约谈等非强制性行政执法手段，替代行政处罚。确需实施行政处罚的，必须严格执行处罚裁量标准，坚持通过集体讨论确定处罚裁量幅度，杜绝随意裁量、畸轻畸重；实施处罚时，要向企业逐项释明违法行为的性质、情节、违法依据以及自由裁量标准的适用情况，确保同案同罚、公平公正，同一违法行为适用处罚标准保持一致。同时，主动为企业提供跟踪服务、专家上门指导、技术帮扶、法律咨询等多元化服务，教育引导生产经营单位自觉遵守安全生产法律法规，推动执法工作从“被动查处”向“主动服务”转变，正确处理严格执法与热情服务的关系，将查处非法违法行为与统筹解决相关善后问题有机结合，切实保护和激励市场主体活力。
（三）优化监督执法手段，强化科技赋能支撑。各股室（大队）要全面运用“互联网+执法”“五预”“应急宝”等信息化系统平台开展执法检查工作，规范做好检查方案、检查事项、检查对象的规范化管理，及时将年度执法计划、临时执法任务、“双随机、一公开”执法计划录入系统，动态更新执法人员信息、企业监管信息，逐步实现执法检查、证据固定、文书制作、结果公示等全过程线上操作，提升执法效率和规范化水平。构建分级负责、全面覆盖、权责明晰的监督执法工作网络，各股室（大队）要结合本行业领域监管实际，制定非现场安全监管工作计划和工作制度，明确非现场巡查的具体内容、巡查频次、技术标准及异常情况处置流程，将网上巡查发现的异常情况、安全隐患、预警预报信息作为执法检查的重要线索和依据，推动监管模式从“现场检查为主”向“现场+非现场”融合监管转变。
（四）严明执法检查纪律，筑牢规范执法底线。各股室（大队）要切实强化执法人员法治意识和纪律意识，严格落实严格执法、规范执法、文明执法、廉洁执法要求，坚决杜绝执法不公、执法不严、执法不规范等问题。聚焦执法检查中的突出问题，重点整治不落实执法提请告知制度、检查方案不具体、检查走过场、违反法定执法程序、未落实包容审慎执法要求等行为，凡经举报核实存在上述问题的，一律严肃追责问责，绝不姑息。各股室（大队）执法人员在执法过程中，必须严格落实执法全过程记录制度，对现场检查、询问笔录、证据固定、信息传送等各环节的记录进行妥善留存归档，并及时录入信息化系统，实现执法全过程可追溯、可监督。
2026年度监督检查对象一览表
序号 | 监督检查对象 | 责任科室 | 执法方式 |
1 | 遂宁源晗技术有限公司 | 安全监管股 | 计划执法 |
2 | 四川晨光博达新材料有限公司 | ||
3 | 四川安高合环保科技有限公司 | 应急管理综合行政执法大队 | |
4 | 遂宁市奕东烟花爆竹有限公司 | ||
5 | 遂宁市雄驰建材有限公司 | ||
6 | 遂宁市安居区宏发机砖厂 | ||
7 | 遂宁格尔仕电子科技有限公司 | ||
8 | 遂宁澜雀机电有限公司 | ||
9 | 四川聚辉得科技有限公司 | ||
10 | 四川裕宁有限公司 | ||
11 | 遂宁市安居煜坤能源有限公司加油加气站 | ||
12 | 遂宁天齐锂业有限公司 | ||
13-20 | 2026年，区应急管理局计划对8家生产经营单位采取随机抽取的方式实施随机检查，其局综合股、应急救援股抽查2家生产经营单位，安全监管股抽查2家气井，区应急管理综合行政执法大队抽查4家生产经营单位。 | 一般检查 | |
2026年安全生产监督检查计划编制说明
现将区应急管理局《2026年度安全生产监督检查计划》编制有关情况说明如下：
一、关于编制原则与考量因素
（一）编制依据。依据国家安全监管总局《关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号）编制。
（二）编制原则。统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地。
（三）考量因素：一是区应急管理局在册行政执法人员的数量、能力以及保障等；二是监察对象重点是安全生产风险等级较高的重点企业；三是职责定位以分类监管执法为原则，将执法与指导相结合。
综合考量以上因素，合理确定监督检查工作日、其他执法工作日及非执法工作日。
二、关于2026年列入检查单位范围
（一）选取安全生产风险等级较高的危险化学品、烟花爆竹、工贸行业等危险性较大的企业12家，列入计划执法作为重点检查；
（二）对重点检查单位以外的8家生产经营单位，列入一般检查。
三、关于执法计划中重点检查、一般检查的划分及比例
区应急管理局全年执法计划总共20家，由计划执法（重点检查）、一般检查两个部分组成。其中：12家企业纳入计划执法范围、8家企业纳入一般检查范围，重点检查的比例为60%（规定不低于60%），一般检查的比例为40%（规定不高于40%）。