遂安府办函〔2025〕29号
遂宁市安居区人民政府办公室
关于印发《安居区政务服务集成式改革工作方案》的通知
安居经开区管委会，海龙凯歌文旅园区管委会，各镇人民政府、街道办事处，区直各有关部门，区属各企事业单位：
《安居区政务服务集成式改革工作方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
遂宁市安居区人民政府办公室
2025年9月26日
安居区政务服务集成式改革工作方案
为贯彻落实市委、市政府关于“效率革命行动”的有关部署安排，深入推进政务服务集成式改革，加快推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”综窗模式的建设，实现企业群众办事从“只进一次门”到“只到一个窗口”转变。结合工作实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照国、省、市关于优化政务服务、提升行政效能各项工作部署要求，从企业和群众视角出发，聚焦“一门、一窗、一次”政务服务集成改革目标，加强整体规划、推动模式创新，注重改革引领和数字赋能，畅通“高效便捷、集成共享、利企便民”的政务服务渠道，促进政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升，为企业和群众办事提供最大便利，增强群众办事满意度和幸福感。
二、重点任务
（一）全面开展依申请类政务服务事项集中梳理
1.全面开展事项梳理。根据四川一体化政务服务平台安居区政务服务事项清单，结合《遂宁市安居区行政许可事项清单（2025年版）》和《遂宁市安居区公共服务事项基本目录（2024年版）》，全面梳理行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、公共服务及其他行政权力事项等依申请政务服务事项。按照“减环节、减材料、减时限、优服务”要求，全面优化审批服务流程，对进驻政务服务场所的事项梳理形成规范标准的工作流程。〔责任单位：区行政审批和数据局，全区具有依申请类政务服务事项的部门（逗号前为牵头单位，下同）；完成时限：2025年9月底前〕
2.全面推进事项集中。按照“应进必进、能入全入”的原则，所有依申请政务服务事项需通过入驻窗口或授权委托综合窗口的形式全部进驻区级政务服务大厅，实现统一受理和一站式办理，实现全区依申请政务服务事项纳入无差别综合窗口受理办理占比达70%以上。因涉密、意识形态及场地限制等特殊原因无法进驻的事项，以正式文件形式向区行政审批和数据局报备。〔责任单位：区行政审批和数据局，全区具有依申请类政务服务事项的部门；完成时限：2025年9月底前〕
（二）做好“分领域综合窗口”
加强区级政务服务大厅社保、医保、税务、公安（户籍、出入境）、不动产、公积金等6类确需专网支撑、专业性较强、办事频次高的分领域综窗建设，强化分领域内事项流程再造，大力推进领域内事项 “一窗受理”、“同窗通办”和“无差别”受理。〔责任单位：区行政审批和数据局，区社保局、区医保局、市公安局安居区分局、区税务局、区自然资源和规划局、市公积金中心安居管理部；完成时限：2025年9月底前〕
（三）推行“综合窗口”设置
1.大力推进综窗改革。在政务服务大厅设置大综窗兜底窗口，将含社保、医保、税务等6类分领域综合窗口以及全区所有部门的依申请政务服务事项全部纳入无差别综合窗口受理；在镇（街道）便民服务中心统一设置综合窗口，推行村（社区）代办员制度；区政务服务大厅和镇（街道）便民服务中心逐步将所有依申请政务服务事项纳入综合窗口统一受理，进行直接办理或转办、帮（代）办。〔责任单位：区行政审批和数据局，全区具有依申请类政务服务事项的部门、镇（街道）；完成时限：2025年9月底前〕
2.再造审批流程。按照“减事项、减环节、减材料、减时限、减费用”要求，对纳入综合窗口直接办理的事项梳理形成规范标准的工作流程；对需跨部门联动审批的事项，牵头部门要按照“高效办成一件事”要求，梳理优化审批服务流程，力争实现“一个窗口一次办成一件事”；对确需多次跑动办理的事项，实行转办、代办，实现群众“只跑一次”目标。〔责任单位：区行政审批和数据局，全区具有依申请类政务服务事项的部门、镇（街道）；完成时限：2025年10月底前〕
（四）优化整合“特色服务窗口”
整合设置“高效办成一件事”“跨省（川渝）通办”“省内通办”等窗口，建立受理、办理两地窗口协同联动工作机制，推行“一次告知、一表申请、一套材料、一次办结”模式。统筹设置“办不成事兜底”、帮办导办、委托代办、预约服务窗口，对“12345”政务服务便民热线、政务服务平台、现场反映等渠道转办的事项，提供兜底服务。同时，为“一老一小”、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办服务。〔责任单位：区行政审批和数据局，镇（街道）；完成时限：2025年10月底前〕
（五）推进线上办事“一网通办”
1.畅通“网上办事”渠道。加强各类政务服务信息系统对接整合，政务APP统筹管理，迭代升级一体化政务服务系统，加快推动政务服务事项受理、审批、制证等环节全流程网上办理，力争实现“一网通办”。〔责任单位：区行政审批和数据局，全区具有依申请类政务服务事项的部门；完成时限：持续推进〕
2.设置“网上办事”窗口。区、镇两级根据线下综合窗口业务流程和工作需要，依托四川政务服务网、天府通办APP等网办能力，在区政务服务大厅和镇（街道）便民服务中心设置“网上办事”引导窗口。加强自助网办专区建设，配置电脑、高拍仪等智能化设备供办事群众体验和使用。推行“专岗+志愿者”服务，对各类网办群体提供“一对一”帮助指导，实现从登录下载、注册账号、填写信息到提交申请全程陪同，对确需帮助的特殊群体提供“网上办事”帮（代）办服务。〔责任单位：区行政审批和数据局，镇（街道）；完成时限：2025年10月底前〕
（六）建立集成服务工作机制
1.建立事项流转机制。综合窗口工作人员负责政务服务事项的受理、初审、按责分办、统一出件等工作，业务主管部门负责政务服务事项的后续审核、审批工作，具体业务办理流程遵循“数据线上跑、材料内部动”原则：能通过钉钉、QQ等线上渠道流转的，由综窗人员即时推送至相关部门；确需线下流转的纸质材料，则由相关部门指派专人至“综合窗口”取件并限期办结，办结后送回窗口，最终由窗口人员统一出件，实现“一窗办结”。〔责任单位：区行政审批和数据局，全区具有依申请类政务服务事项的部门、镇（街道）；完成时限：2025年9月底前〕
2.建立人员培训机制。推进综合窗口人员队伍专业化建设，区政务服务大厅大综合窗口工作人员由区行政审批和数据局统一配备和管理，分领域综合窗口工作人员由本部门派驻人员组成，各镇（街道）便民服务中心综合窗口工作人员由各镇（街道）自行负责。积极开展政务服务技能、礼仪培训和竞赛，着力提升业务办理水平和服务能力。〔责任单位：区行政审批和数据局，全区具有依申请类政务服务事项的部门、镇（街道）；完成时限：持续推进〕
三、工作要求
各部门要高度重视，充分认识推进政务服务集成式改革工作的重要性。区行政审批和数据局负责统筹集成式改革工作，其他各责任单位按照职责分工加强协同配合，及时协调解决改革过程中的问题。要强化队伍建设，建立常态化培训机制，提升工作人员的业务能力和办事效率。要注重宣传引导，及时总结、提炼、推广相关改革的成效做法及优秀案例，充分利用主流媒体及微信公众号、门户网站等载体推广政务服务集成式改革，让企业群众真正感受到方便快捷的政务服务。