遂宁市安居区人民政府办公室关于印发《遂宁市安居区2016年城镇居民可支配收入增收工作方案》的通知

　　

遂安府办发〔2016〕19号

　　

遂宁市安居区人民政府办公室

关于印发《遂宁市安居区2016年城镇居民

可支配收入增收工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处，区级相关部门：

　　《遂宁市安居区2016年城镇居民可支配收入增收工作方案》已经区政府同意，现印发你们，请遵照执行，确保实现2016年城镇居民增收目标。

　　

　　遂宁市安居区人民政府办公室

　　2016年6月27日

　　

遂宁市安居区2016年城镇居民

可支配收入增收工作方案

　　2016年是“十三五”的开局之年，经济增长仍有下行压力，城镇居民增收面临新的挑战。为促进城镇居民持续增收，确保实现2016年城镇居民可支配收入增收目标，结合我区实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，紧紧围绕全区民生工作大局，大力实施民生改善行动，努力拓展城镇居民增收渠道，形成以工资性收入为主要支柱、经营净收入为新增长点、转移性收入为重要来源、财产性收入为必要补充的多元化增收模式，让群众有更多获得感。

　　二、工作目标

　　2016年，全区城镇居民人均可支配收入在2015年的22059元的基础上增长8.7%，达到23978元。

　　牵头单位：人社局

　　责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，统计局

　　三、增收途径

　　（一）全面做好就业创业工作

　　1.全力促进和稳定就业。深入实施更加积极的就业政策，稳定支柱产业就业规模，深入挖掘新兴产业就业潜力，立足产业转型升级和结构调整，紧紧围绕文化、旅游、工艺品等第三产业的发展挖掘就业岗位。全年新增城镇就业3900人，城镇失业人员再就业1400人，就业困难人员就业270人，人均年工资性收入达到24000元以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

　　牵头单位：人社局

　　责任单位：就业局、柔刚街道办事处、三家镇、西眉镇、横山镇、白马镇、东禅镇

　　2.全力推动“双创”工作。认真贯彻落实《遂宁市安居区人民政府关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》，加快实施创新驱动发展战略，激发创新创业活力。降低创业准入门槛，加快建设创新创业平台，拓宽创业投融资渠道，支持科研人员创业，鼓励农村劳动力返乡创业，营造全民创业的良好氛围。

　　牵头单位：人社局、科技局

　　责任单位：发改局、经信局、财政局、商务局、农业局、工商局、旅游局、就业局

　　3.积极落实创业担保贷款政策。全年新增创业担保基金500万元、新增创业担保贷款1000万元，扶持200人实现自主创业。

　　牵头单位：人社局

　　责任单位：财政局、妇联、团区委、就业局

　　4.积极向上争取就业资金。进一步加大向上争取中央、省级就业专项资金工作力度，优化支出结构，加快支出进度，落实公益性岗位、社会保险、就业见习、职业介绍、创业担保贷款贴息、职业培训等就业资金补贴各项政策。

　　牵头单位：人社局

　　责任单位：财政局、就业局

　　5.加强职业技能培训。实施职业资格证书制度，大力开展职业技能培训，有效提高劳动者就业能力，全年完成城乡就业技能培训1600人，岗位技能提升600人，职业技能鉴定2000人，取得职业技能鉴定执业资格证书的人每人每年增加收入1500元以上。

　　牵头单位：人社局

　　配合单位：财政局、农办、商务局、总工会、妇联、就业局

　　（二）多措并举促进职工增收

　　6.积极开展重大项目争取和招商引资工作。紧紧围绕全区经济社会总体发展思路，立足我区在汽摩产业、天然气化工、服装加工等方面的产业基础和资源优势，培育壮大战略性新兴产业，以改革创新的理念和更加务实的举措加快推进经济转型和城市转型，在重点产业和重大项目建设中拓展就业空间。加大重大项目争取和招商引资力度，以项目建设促进本地劳动力就近就业。

　　牵头单位：发改局、投促局

　　责任单位：财政局、商务局、国土分局、住建局

　　7.大力发展第三产业。认真贯彻落实《遂宁市安居区“互联网+ ”行动计划》，推动文化旅游、商贸物流、现代金融、信息消费等产业快速发展。加大工商、税务、财政、金融、土地等方面政策支持力度，放宽市场准入、降低创业门槛、落实税收优惠政策、健全政策性担保机制、加大信贷金融支持，大力发展劳动密集型产业、小型微型企业和创新型科技企业，提高中小企业创新能力和市场竞争能力，带动居民增收。

　　牵头单位：发改局、经信局

　　责任单位：金融办、财政局、人社局、交运局、国土分局、工商局、商务局、文广局、旅游局、工商联、国税局、地税局

　　8.督促企业落实各项增资政策。按照政策规定，适时调整提高最低工资标准，加强执行最低工资标准和带薪休假制度的检查监督。积极督促各类企业严格执行政府发布的工资指导线，建立企业工资支付监督机制。积极推进企业工资集体协商机制，促进企业职工工资合理增长。

　　牵头单位：人社局

　　责任单位：经信局、国资委、总工会、工商联

　　9.稳步提高机关事业单位工作人员工资水平。及时研究全区机关事业单位在编在岗职工2015年度考核奖金兑付办法，落实机关事业单位职工正常晋升级别工资和薪级工资，落实乡镇工作补贴，落实公车制度改革补贴，统筹推进机关事业单位人员收入合理增长。

　　牵头单位：人社局

　　责任单位：财政局、政府目督室、机关事务局

　　（三）全力帮助困难企业渡过难关

　　10.实施“五缓四降四补贴”配套扶持困难企业政策。根据政策规定，困难企业可以申请缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费。降低困难企业失业、工伤保险缴费费率和养老、工伤保险缴费基数。失业保险缴费费率由3%降至2%，单位和个人各降0.5%，待工伤和养老保险缴费基数相关政策公布后，降低困难企业缴费基数。同时，运用失业保险基金对困难企业在职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训和技能提升培训四个方面予以补贴。

　　牵头单位：人社局、经信局

　　责任单位：发改局、财政局、国资委、工商局、总工会、就业局、社保局

　　（四）完善社会保险福利制度

　　11.提高各项社会保障待遇水平。进一步扩大各项社会保险覆盖面，及时完成城镇企业退休人员基本养老金调整工作。加快机关事业单位养老保险制度改革，全面落实城乡低保和居民养老保险、城乡居民临时救助等保障制度。提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准，各级财政补助标准达到420元。完善基本医疗和大病保险待遇政策，城乡居民医保政策范围内住院费用报销比例达到75%。城镇居民低保对象月人均补助达到260元，农村低保对象累计月人均补助达到150元。将90（含）-99岁老人补贴标准由100元/人.月提高到120元/人.月,100（含）岁以上老人补贴标准由300元/人.月提高到350元/人.月。对符合条件的城镇居民计划生育家庭到龄夫妇发放960元/人.年奖扶金，对符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母给予4800元—6000元/人.年扶助金。

　　牵头单位：人社局

　　配合单位：民政局、财政局、医保局、卫计局

　　（五）保障和维护劳动者合法权益

　　12.强化劳动监察执法和争议调解仲裁。规范用人单位工资支付行为，重点加强对务工农民工资支付的监管，经常性开展人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、用人单位执行最低工资标准及工资支付执法检查，确保农民工工资按时足额发放，严肃查处拖欠工资行为，依法维护进城务工人员的合法权益。

　　牵头单位：人社局

　　责任单位：工业集中区、总工会、发改局、公安分局、住建局、交运局、水务局、信访局

　　（六）着力增加财产性收入

　　13.多渠道促进财富增值。充分利用媒体、理财讲座、就业创业培训班等形式，宣传金融理财知识，提升居民理财意识，树立正确的理财观念，拓宽城镇居民投资渠道，增加居民合法收益；积极发展区域性资本市场，鼓励民间资金进入直接融资领域；鼓励开发多种理财产品；规范金融市场，为居民投资理财提供保障；积极落实各人投资理财税费减免政策；加强产权登记管理，使居民的房产等财产能以抵押、出租等方式流动，增加居民财产性收入，让财产性收入成为居民增收的新增长点，提高财产性收入占家庭总收入的比重。

　　牵头单位：金融办

　　责任单位：住建局、国税局、地税局

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导，逗硬考核。把城镇居民增收工作纳入年度目标考核，进一步实行城镇居民增收区委书记和区长负责制，切实采取有效措施，大力推进相关工作，加快城乡发展一体化进程，促进城镇增收致富。

　　（二）强化监测制度，核准收支。一是实行定点联系制度，将监测点居民按户划分到相关部门定点联系，各相关部门要安排专人负责此项工作，为定点联系居民提供政策咨询和上报工作进度。二是监测点涉及乡镇要对监测点居民实行包户政策，每户监测点居民要有专人协助申报收支，要实地指导居民准确、完整及时记录当月发生的所有收支，确保上报数据准确无误；要摸清所有监测点居民基本情况，协助申报符合国家政策补助项目。对监测点已享受政府补助的要继续给予救助，对监测点未享受政策补助但又符合补助条件的要纳入补助范围，给予扶持。

　　（三）强化资金保障，及时兑付。将全区监测点工作经费纳入财政预算，及时发放到监测点居民手中，充分调动调查户积极性。区财政适度考虑部分资金作为监测点乡镇工作经费，用于城镇人均收入增收工作，协助监测点居民增收，确保圆满完成目标任务。

 

 

　　附件：1.2016年城镇居民可支配收入各乡镇任务分解表

　　      2.2016年城镇居民可支配收入监测点定点联系表

 　　

　　

　　

　　

　　附件1

　　  

遂宁市安居区2016年城镇居民人均可支配

收入目标任务按季分解表

　

牵头责任部门：区人社局                                               单位：元、%

单  位	全年目标		上半年累计	前三季度累计	全年累计
	总量	增速
	23978	8.7%	13287	18505	23978
柔刚街道(琼江社区10户)	23978	8.7%	12758	17277	23749
三家镇(佳鑫社区10户)	23978	8.7%	13967	19790	24141
西眉镇（石圣社区10户）	23978	8.7%	13258	18530	23764
横山镇（横欣社区10户）	23978	8.7%	13259	18506	23965
白马镇（顺河社区10户）	23978	8.7%	13195	18422	23668
东禅镇（黄矛沟村10户）	23978	8.7%	13287	18505	23857

注：此60户为国家统计调查队随机抽取确定，他们的收入为全区城镇居民人均可支配收入,也是市上考核安居的数据。　  

　　

　　附件2

　　  

　　2016年城镇居民监测点定点联系表