| 遂安石府发〔2022〕7号
遂宁市安居区石洞镇人民政府 关于印发《安居区石洞镇全面推行林长制实施方案》的通知 各村（居）民委员会，镇直各部门，各单位： 为全面落实《遂宁市安居区全面推行林长制实施方案》要求，有效保护林地长期可持续发展，预防森林火灾等事故的发生，根据《中共遂宁市安居区委办公室 遂宁市安居区人民政府办公室关于印发〈遂宁市安居区全面推行林长制实施方案〉的通知》（遂安委办发〔2021〕11号）文件精神，特制定《安居区石洞镇全面推行林长制实施方案》，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。 遂宁市安居区石洞镇人民政府 2022年3月6日 安居区石洞镇全面推行林长制实施方案 为全面贯彻落实习近平生态文明思想和建设美丽中国的总体部署，建立健全森林资源长效保护机制，根据《中共遂宁市安居区委办公室 遂宁市安居区人民政府办公室关于印发〈遂宁市安居区全面推行林长制实施方案〉的通知》（遂安委办发〔2021〕11号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“生态优先、绿色发展”导向，强化各级领导干部增绿、护绿责任意识，以全面推行林长制为总抓手，以增绿提质为重点，加快推进国土增绿、森林提质、资源保护和产业壮大，不断推进林业治理体系和治理能力现代化，发展守护好全镇绿水青山，为加快推进生态文明和湖光山色中的安逸安居建设贡献石洞力量。 二、基本原则 （一）坚持生态优先，协调发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把林业生态建设作为实现绿色化的重大举措、建设生态文明的首要任务、应对气候变化的战略选择。加强生态保护与修复，维护生物多样性，全面提升森林生态效益、经济效益和社会效益。 （二）坚持尊重自然，科学发展。结合我镇林业特点，因地制宜、适地适树，分类保护、精准管理，注重优良乡土树种培育，提高林分质量，实现森林生态价值最大化，全面提升生态服务功能。 （三）坚持党政主导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确镇领导及部门领导职责，层层压实责任，强化部门协作，建立横向联动和纵向激励机制。确保“一山一带、一园一林”都有专员专管、责任到人。 （四）坚持严格考核，强化监督。建立健全科学的考核指标体系和绩效评价制度，明确考核办法，细化考核内容，优化考核程序，强化考核结果运用，严格兑现奖惩，拓展公众参与渠道，营造全社会尊重自然、爱林护绿的良好氛围，确保林长制试点工作稳步推进，各项措施得到有效落实。 三、主要目标 到2021年底，按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求，建立镇、村两级林长制体系，实现森林覆盖率和林地面积保持稳定、重点生态公益林面积保持稳定；有效做好森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资源行为防控工作。 到2025年，全镇林地保有量保持基本稳定；森林覆盖率稳定稳步提升，全镇森林资源得到有效保护和合理利用，基本形成布局合理、结构优化、功能完善的林业生态体系。 到2035年，全镇森林资源保护管理制度进一步健全完善，全镇林地保有量、森林蓄积量、森林覆盖率等稳中有升，生态功能更加完善、生态效益更加显现，林业经济步入良性发展轨道，基本实现森林治理体系和治理能力现代化。 四、组织体系 按照分级负责、属地管理的原则，全面建立镇、村两级林长制组织体系，形成责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的保护管理工作机制。 （一）分级设立林长 镇级设立镇级林长。镇党委书记龙科、镇长吴棵任林长，镇党委副书记陈洪秀任副林长。 村设立村级林长，各村党支部书记任村级林长。 （二）设立镇级林片长 镇级设立镇级林片长： 老庙村：陈洪秀 党委副书记 杨家坝村：阳建 党委委员、政法委员 文星桥村：张海涛 党委委员、人武部长、副镇长 钟家沟村：杨莹 副镇长 谭家坝村：蒋礼 党委委员、组织委员、人大副主席 双祠堂村：陈元 副镇长 东方寺村：唐明 便民服务中心主任 牛角湾村：邓杨 党委委员、宣传统战委员 安民寨村：张海涛 党委委员、人武部长、副镇长 明觉寺村：何奇龙 党委委员、人大主席 大水井村：梁芳 党委委员、纪委书记 草鞋垭村：陈洪秀 党委副书记 （三）设立林长制办公室 设立镇级林长制办公室，设在自然资源和规划所，配备2人从事林长制日常工作。林长制办公室主任由镇分管领导兼任。 （四）部门联动机制 镇级林长制责任成员单位为镇党政办公室、镇经济发展和乡村振兴办、镇自然资源和规划所、镇财政办、镇综合行政执法办、镇农业综合服务中心、镇社会治理和应急管理办、东禅派出所。镇林长制责任成员单位主要负责人为成员。 镇级林长会议原则上每年召开1次，协调解决林长制推进过程中的重点难点问题。重大事项，镇级林长随时召开专题会议研究。 （五）明确工作职责 镇级林长：负责领导、组织本镇国土绿化、森林资源保护管理和发展林业经济工作，承担推行林长制的督导、调度；负责召集责任区域镇级林长会议，研究决定镇林长制工作的相关制度和办法，组织开展执法监督和综合考核评价工作；协调解决重大问题，确保按时保质完成辖区内森林保护发展任务。 镇级副林长：协助镇级林长做好林长制的组织、协调及调度工作；受镇级林长委托，召集责任区域镇级林长会议，研究、协调有关工作。 镇级林片长：协助镇级林长、副林长工作，具体落实责任区域森林资源保护发展和安全任务。 村级林长：负责本辖区的林长制和森林资源保护与发展工作，负责落实村级“一长三员一大队”制度，开展日常巡逻和宣传，落实网格化管理措施；及时发现森林火情、林业有害生物、自然灾害、电力通信安全等风险隐患及滥伐、盗伐、非法占用林地等森林资源违法犯罪行为，进行早期处理并向上级林长或有关部门报告。 五、主要任务 （一）强化森林管护，提高生态质量。根据我镇森林资源现状，按照“生态优先、保护优先”的原则，加大对公益林、珍贵树木、古树名木和林地的保护力度，并将森林资源保护纳入国民经济和社会发展规划，推动森林等生态资源的良性可持续发展。 （二）合理利用资源，提高生态效益。建立完善自然资源资产产权制度体系，明确森林自然资源资产产权主体，着力促进自然资源集约开发利用和生态保护修复，加强监督管理。推进林业产业化，积极发展林果、种苗花卉等特色产业，实现森林等生态资源的良性可持续发展。 （三）推进依法治林，严格执法监督。落实国家、省级公益林管理办法，严格实行森林资源保护管理制度，加强生态公益林的保护和管理。探索建立森林资源实时监控网络，及时掌握森林资源动态变化，不断强化日常监管，快速发现并配合相关部门查处问题，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。 六、保障措施 （一）加强组织领导。通过建立镇级林长制工作办公室、林长制会议制度，落实会议成员单位，明确成员单位工作职责，细化工作安排，强化工作措施，配备工作力量，确保组织体系和责任落实到位、制度和政策措施到位、督促检查和考核到位，形成层层抓落实工作格局。 （二）健全工作机制。建立健全林长制协调制度、信息公开制度、考核问责制度等各项配套工作制度，坚持“镇级林长亲自抓、副林长具体抓、成员单位各司其职”的工作机制，林长经常性地听取工作汇报，坚持与林长制工作“同安排、同部署、同落实”，合力推进林长制工作。 （三）完善资金保障。建立稳定的投入保障机制，完善公共财政支持林业的政策措施，合理统筹整合省、市、区财政森林等资源管护资金，加大森林质量提升、护林队伍建设等方面资金的投入力度，充分发挥财政对社会资金的引导带动作用，鼓励社会资金积极参与。 （四）强化社会监督。利用林长制信息发布平台，向社会公告林长名单，在重要生态区域显著位置竖立林长制公示牌，主动公布林长制工作内容和进程，接受社会监督，增强全镇人民保护改善生态环境的责任意识和参与意识，共同推进绿色生态石洞建设。 （五）严格考核制度。建立健全林长制考核指标体系，实行森林等资源总量和增量相结合的绩效评价考核制度。推行林长制工作情况纳入领导班子和镇村干部综合考核内容，切实加强对林长制工作的督查检查，督查结果及时通报，发现问题立即整改，真正实现林业管理源头重视和长效管控。 |
