邹元伟委员：
你在区政协五届五次会议上提出的《关于进一步加强农村法治建设工作的建议》（第59号提案）收悉。首先，感谢你提的宝贵建议，你的建议对于推动农村法治建设具有重要的意义。现将办理情况答复如下：
一、办理情况
收到提案后，我院作为提案主办单位，院领导高度重视，第一时间组织相关部门对提案内容进行深入研究和分析，充分认识到加强农村法治建设对乡村振兴、维护农村社会稳定的重要性。同时，安排部署由人民法庭（三家、横山、拦江人民法庭）负责牵头落实，对接安居辖区各乡镇、街道，收集关于提案建议的回复意见，共计收到各乡镇、街道回复6份。针对提案反映的问题，各乡镇街道均阐述了各自的做法及建议，我院积极开展调研，结合各乡镇街道的建议进一步专题研讨解决方案。
二、有关建议答复
（一）关于深入开展“八五”普法，培育农民的现代法治观的情况
积极开展主题法治宣传，结合审判实际及老百姓关注，利用“三八”妇女节、3.15消费者权益保护日、6.26国际禁毒日、12.4国家宪法日等特殊节点，为群众发放便民诉讼材料、宪法、婚姻法、消费者权益保护法等相关法律知识宣传手册17800余份，为群众解答法律问题3200余个，引导群众依法表达利益诉求，维护自身权益。努力拓宽法治宣传渠道，与市电视台联办庭审在线栏目、制作普法宣传片、开展巡回审判、丰富“两网两微”自媒体平台等渠道，以群众喜闻乐见的方式积极推送各类普法宣传信息，让广大人民群众在潜移默化中接受普法教育，提高知法、懂法、守法、用法的意识和水平。2021年以来制作庭审在线节目6期、录制禁毒和扫黑除恶宣传片各1部、开展巡回审判57次、发布普法宣传信息1500余条。
（二）关于充实法律服务资源，提高农村法律服务水平的情况
完善农村法律服务体系，各派出法庭主动联合派出所、司法所、综治中心、村两委等基层组织，依托地方党委的主导作用，构建法律服务联动机制，将法律服务力量从各家“单打独斗”向 “协同发力”转变，定期围绕农村经济发展、农民生产生活、农村企业合规经营等方面开展法治讲座、以案释法等法律服务活动,逐步提升群众法治意识。大力推行“一村一法官”工作，在全区13个乡村振兴精品村和海龙凯歌文旅园区设置法官服务站，深入开展“法润海龙”“法治夜话”活动，通过开展法治讲座、案例宣讲等形式，充分发挥“法律明白人”“五老会”、法律工作者、网格员的作用。积极打造“无讼村社”，由镇社会事务和社会治理办牵头，建立“法律顾问进村入户”、“定点定时坐诊咨询”等法律服务模式，设置法律咨询窗口、信访窗口，开展一站式法律咨询和法律援助事务处理。强化企业法律服务保障，法院主动对接农业龙头企业、专业合作社、家庭农场，围绕企业经营发展过程中的痛点、难点、堵点等问题，提供专业法律建议，帮助解决法律问题。设立“田间巡回审判点”,现场审理涉农纠纷,就地普法宣传。推动优质法律服务资源下沉，实现“一对一”、“多对一”精准帮扶。尤其对法律基础薄弱、矛盾纠纷易发多发村社提供定向法律指导，指导村规民约的制定、修订及参与村级重大经济事务决策过程，促进基层治理法治化、规范化水平提升。针对农村社区“两委”成员、村民代表、致富带头人等重点群体，常态化开展法律知识培训，发挥其在普法中的带动作用，逐步提升全体农民的法治意识和依法维权能力。选派5名民商事审判经验丰富的员额法官担任进乡村、社区普法宣讲员，2021年以来到乡村、社区开展普法专题讲座40余次。选派10名员额法官到区内中小学担任法治副校长，开展法治讲座45余次。从村干部、乡贤中选拔“法治带头人”，通过专题法治培训使其掌握基本执法程序和矛盾调解技巧，重点加强对法律薄弱、违法案件频发村的帮助指导，在驻村坐班基础上，开通村级法律服务热线，保障群众随时可以通过电话咨询；对行动不便的特殊群体，提供“上门代办”服务，让群众在有法律服务需求时，能够及时获得帮助。
（三）关于规范行政执法行为，提高农村行政执法水平的情况
着力厘清执法主体权责，优化执法机构设置与力量配置，着力解决职责交叉、执法缺位等问题。在执法机制创新上，积极探索构建覆盖镇、村两级的常态化违法巡查体系，按照“网格化责任包保、属地化管理负责、部门间联动防控”原则，明确巡查职责，加大日常巡查频次与力度，有效提升执法反应速度与处置效率，努力将违法行为遏制在萌芽状态。充实专业执法力量，针对乡镇执法队伍普遍存在的人员不足问题，吸纳街道具备执法资格的业务骨干，对社区执法人员、社工等进行定期培训。畅通监督渠道，接受村民对执法行为的监督。区法院主动对接区劳动监察大队、区农业农村局等行政机关，建立常态化沟通机制，通过“行政执法+司法保障”的联动模式，快速高效处理涉劳务纠纷、农村土地纠纷等关系农民民生的案件。以“司法建议”的形式，对执法单位在具体行政行为上提出专业意见，强化行政主体的法治观念，提高政府法治意识，推动法治政府、法治乡村建设。
（四）关于严格落实主体责任，强化激励考核力度的情况
加强乡村治理主体能力，将执法人员法律素养、依法履职纳入法治建设年度考核，强化结果运用导向，构建公民监督、舆论监督、社会团队监督的社会监督形式。明确要求各村（社区）将法治乡村建设纳入重要议事日程，将依法治理纳入村干部年终考核，明确村支书为第一责任人，加强组织领导，细化责任分工，着力提升村“两委”干部法治素养和依法办事能力，从源头上预防和减少农村违法违规现象，为新农村建设营造良好法治环境。同时，实施奖惩机制，将民主法治示范村（社区）创建纳入工作目标管理责任制考核，对零违法村(社区)给予奖励，对违法频发村（社区）通报约谈，考核结果与项目资金挂钩，全面提升安居基层法治建设整体水平。
三、下步工作打算
一是深化普法宣传教育。区法院结合各乡镇“法律进田间”活动，大力开展巡回审理，筛选具有典型性的案件进村进社现场开庭，将法治宣传和纠纷化解有效结合起来，达到“审理一案，教育一片”的效果。加大法治宣传的覆盖范围，增加普法讲课的频次和内容，实地开展“乡村移风易俗”宣传，治理农村高额彩礼、干预婚姻自由、不赡养老人等不良社会风气，确保法律知识能够深入人心，培育乡村文明新风。同时，探索更多创新性的宣传形式，如利用互联网和社交媒体平台，制作普法短视频、普法戏剧等扩大法治宣传的受众面和影响力。
二是优化法律服务资源配置。在现有服务体系的基础上，进一步完善法律服务的网点布局，依托各乡镇“综治中心”建设，开通“一站式”在线诉讼服务功能，实现网上法律服务与上门服务一体推进，确保群众能够便捷地获取法律服务。同时，履行好“一村一法官”“法治村官”等岗位职责，主动对接各村社，加强对村干部、网格员、人民调解员“法律明白人”等的法律业务知识培训，提升其法律素养和解纷能力。法庭主动配合乡镇政法委员积极参与重大矛盾纠纷化解，提供专业法律咨询意见，避免纠纷转化为诉讼案件，不断整合多方力量，不断提高法律服务的质量和水平。
三是强化行政执法规范建设。利用好“司法建议”继续推动综合执法改革，完善执法程序和流程，确保执法行为合法、规范、公正。同时，主动联系各行政执法机构，有针对性的开展专题法治培训、法律咨询活动，加强对执法人员的培训和监督，提高其执法素养和责任意识。完善执法监督机制，加强对行政执法行为的全过程监督，确保执法行为合法、公正、文明。
四是强化法治建设考核机制。将法治建设纳入镇村干部的绩效考核体系，明确考核标准和奖惩措施。通过定期开展法治建设检查和评估，对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对存在问题的单位和个人进行通报和约谈，确保法治建设各项任务得到有效落实。
最后，再次感谢您对农村法治建设的关心和支持！我们将以实际行动回应您的关切，总结经验做法，形成可复制、可推广的农村法治建设模式，为推进农村法治建设、助力乡村振兴贡献司法力量。
遂宁市安居区人民法院
2025年8月14日