中共遂宁耀安建设工程集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，2023年4月6日至5月12日，区委第一巡察组对耀安公司进行了巡察，并于6月27日，向耀安公司反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题集中整改进展情况予以公布。

　　一、落实巡察整改责任情况

　　（一）被巡党组织落实巡察整改主体责任情况

　　耀安集团党委对第一巡察组反馈意见高度重视，诚恳接受，自觉把抓好巡察整改工作作为首要政治任务，切实以巡察整改实际成效推动建章立制、工作落实，助力公司高质量发展。

　　1.提高思想认识，把握整改要求。区委巡察反馈会议后，耀安集团党委对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改，第一时间成立以党委书记杨良同志为组长、其他班子成员分别为副组长和成员的巡察整改工作领导小组，压紧压实责任，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

　　2.坚持问题导向，强力推动整改。耀安集团党委书记杨良先后组织召开2次党委会，对照巡察组反馈的12个方面37个具体问题进行专题研究，深刻剖析根源，研究制定了《中共耀安集团党委关于区委第一巡察组巡察耀安公司反馈意见整改方案》，形成了问题清单、任务清单和责任清单，并结合整改要求和巡察组意见，进行了多次完善。期间召开巡察整改专题民主生活会，围绕反馈意见，各班子成员主动认领问题，明确整改措施和落实时间，深入开展了批评与自我批评。

　　3.巩固拓展成果，力求标本兼治。耀安集团党委坚持把巡察整改与公司管理、项目业务等工作同研究、同部署，以巡察整改为契机，进一步健全完善集团本部及下级公司各项制度，使集团党建、党风廉政、意识形态、财务管理、工程监管等工作更加规范，形成了制度管人、制度管事、制度管权的长效机制，切实巩固了整改成果。

　　（二）被巡党组织主要负责人组织落实整改情况

　　自2023年6月27日，区委第一巡察组对耀安集团反馈巡察意见以来，党委书记杨良切实履行党委书记第一责任人责任，迅速部署巡察整改工作，针对区委第一巡察组巡察反馈的12个主要问题37项具体问题表现。截至目前，28项具体问题均已完成整改，制定修订规章制度29项，追回违规报销资金117.97万元，整改工作取得阶段性成效。

　　1.召开会议专题研究，高度重视，迅速研究部署

　　巡察反馈会后，耀安集团党委高度重视，由党委书记杨良立即召开党委专题会议，传达学习了区委巡察工作领导小组成员、区纪委副书记、区监委副主任张琪同志对抓好耀安集团党委巡察工作的讲话和区委第一巡察组组长郑洪波的讲话精神，对反馈的问题认真进行研究部署。

　　2.成立整改落实工作领导小组，逐条逐项扎实整改

　　成立了集团党委巡察整改工作领导小组，由党委书记杨良任组长，其他党委委员任副组长，领导小组下设办公室。领导小组成员由集团各部门、子公司的主要负责同志组成，强化对整改落实工作的领导。针对反馈的四个大方面问题，进行了细化分解，由党委班子成员牵头，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。

　　3.集团上下联动，制定整改方案

　　召开党委会议，对巡察组指出的四个大方面问题，全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，研究制定了具体整改措施，形成了整改落实方案，经报区委巡察办、纪委、组织部审核，下发了《中共遂宁耀安建设工程集团有限公司委员会关于印发<区委第一巡察组巡察耀安公司反馈意见整改方案>的通知》（遂耀建司党委发〔2023〕45号)，作为贯彻落实好区委第一巡察组反馈意见整改落实工作的纲领性文件。同时责成各牵头部门和责任单位根据整改落实方案，认真对标检查，进一步修订、细化、完善具体的整改方案，并以文件形式下发执行。

　　4.层层安排部署，明确整改责任

　　明确各责任单位，进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识，建立整改工作台账，把积极整改巡察组反馈的问题作为当前首要政治任务。明确由党委书记杨良负总责，分管领导承担主要责任，相关部门牵头，各责任单位“一把手”亲自负责整改落实工作，针对反馈问题，制定整改落实情况表，严格按照整改时限，扎实推动整改。结合实际建立工作机制，通过层层约谈督促、层层督察督促、层层宣讲督促，传导责任，压实责任，横向到边、纵向到底，以上率下、层层传导全面从严治党压力，级级夯实责任，压实落实整改责任网络体系。

　　5.坚持问题导向，完善整改台账

　　以严肃认真的态度，深刻反思区委第一巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结，认真梳理分类，对照“聚焦党中央、省委、市委、区委各项决策部署在基层的落实情况”“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题”“聚焦基层党组织建设”“落实巡察等监督发现问题整改”四个方面分别列出问题清单，对照清单逐项逐块明确整改措施、牵头单位、责任人和办理时限，建立整改落实工作台账，实行挂单整改、对账销号，不折不扣地抓好整改落实。

　　6.健全长效机制，推进整改落实

　　针对第一巡察组指出的问题，由党委书记杨良牵头，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对不健全的制度进一步规范完善。集中整改期间，围绕议事决策、财务管理、风险控制、选人用人等方面问题，制定及修改完善制度29个，有效推动巡察整改工作制度化、常态化。

　　二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作 

　　（一）聚焦党中央、省委、市委、区委各项决策部署在基层的落实情况方面

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”问题的整改情况。

　　（1）针对“第一议题制度落实不到位。未把党的政治建设摆在首位，集团党委会未组织学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大、党的十九届历次全会精神。”的问题。

　　整改情况：一是集团党委将坚持把党的政治建设摆在首位，严格贯彻落实“第一议题”制度，由党委书记领学，切实做到了在思想上有收获，在行动上有方向。二是年初集团党委制定了2023年理论学习中心组学习计划，结合反馈情况党委将习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大、党的十九届历次全会精神纳入中心组学习计划进行修订并长期坚持学习，实现以学促用，以用促学。6月以来，召开党委理论学习中心组学习3次，学习了《中国共产党章程》《党的二十大报告》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（2）针对“深化国企改革理论学习不到位。按要求，集团应把全面深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为落实国企改革三年行动的首要任务，但集团党委未研究制定相关学习计划并组织学习，也未结合实际提出贯彻落实意见，在学懂弄通做实上还不够”的问题。

　　整改情况：党委班子深刻领悟国企改革理论学习，开展中心组学习对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述和党的二十大精神进行学习，围绕学习主题交流学习体会，着力在学懂弄通做实国有企业改革发展上下功夫。6月以来，学习《在学思践悟中汲取奋进力量——国资央企扎实推动主题教育走深走实》等。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（3）针对“会前学法学纪不到位。经查阅会议记录，集团2022年4月至今共召开党委会13次，均无相关学习内容。”的问题。

整改情况：一是集团党委加强会前学法教育，将《中国共产党章程》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国公司法》等相关的党纪法规组织学习，强化党委班子法治意识。二是由集团公司党群工作部对党委会学法学纪会议情况做好记录、留存资料。6月以来，组织会前学法学习3次。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　2.关于“落实国企改革三年行动不够到位”问题的整改情况。

　　（4）针对“集团“脱虚向实”的成效不明显。集团及各子公司存在资质等级偏低、人才配备不足、自有资本未盘活利用等问题，业务渠道狭窄，收益来源单一，参与市场竞争力较弱。据统计，润安、锦程、鹏安、诚致等公司2019年以来一直亏损，成立集团后不仅没有扭转颓势，亏损反而持续增大。”的问题。

　　整改情况：一是提升子公司资质等级。耀欣公司于2023年8月30日完成收购具有建筑、市政施工总承包二级资质的四川北冶建设有限公司，正在开展资质法人及地址变更相关工作。鹏安公司正在新办建筑、市政施工总承包二级资质。诚致公司正在进行工程测绘一级资质增项工作，本年度已新增测绘工程师两名。二是提高市场竞争力。积极参与市场竞争，中标遂宁市安居区乌木厅、安居一中片区老旧小区改造提升项目(凤凰大道道路及附属配套提升改造)项目、遂宁市安居区凤凰新城地下管廊建设项目（安居大道附属配套）/遂宁市安居区老城区地下综合管廊建设项目（安居大道附属配套）二标段项目、遂宁市安居区东城二期棚户区改造项目等20余个项目，产值约2亿元。锦程公司从2022年起，承建各区直部门代建代管项目并收取相关代建代管费用，增加公司经营收入。润安公司试行推进水价调整工作，增加公司基础收入；建立收费系统，规范抄表、收费和催缴工作，将相关工作纳入人员绩效考核范畴。诚致公司通过扩宽市场，和其他区（县）民营企业公司合作，开发新区域测绘业务。三是强化人才招引。通过“遂州英才”、“琼江英才”、自主招聘等渠道招聘专业技术人才。四是积极盘活国有资产。完成耀安逸酒店装修，实现应急隔离点向酒店转型，顺利承办四川省第十四届（秋季）乡村文化旅游节住宿服务工作，打造安居资产盘活典型。全年出租西城花园闲置门面15间，续租逸都城9#楼住宅40套。部分土地通过融资盘活，抵押土地共计5宗。

　　整改进度：正在整改中，第一项预计2023年12月完成，

　　第二项预计2024年6月完成，第三项预计2024年12月完成。第四项已整改完成。

　　（5）针对“建立现代企业薪酬制度有差距。截至目前各子公司还未建立完善一岗一薪、易岗易薪、按业绩贡献决定薪酬的市场化分配机制和激励机制，仍然存在“吃大锅饭”现象。集团本部虽然制定了薪酬管理制度，但主要还是依据工龄和技术职称进行定级，年终考核也完全依据现场职工打分而定，未与岗位相结合、未与实际业绩挂钩，未体现多劳多得。”的问题。

　　整改情况：一是由集团审定子公司薪酬制度。各子公司参照集团公司薪酬结构，根据各公司业务性质、岗位、考核方式等情况制定薪酬制度，于8月下旬报集团审议通过。二是完善《绩效考核制度》。细化考核指标，重点考核岗位职责履行情况和执行力。明确了考核等次比例，打破了吃大锅饭的分配模式。完善考核流程，将考核分为动员考核、团队考核、个人考核、综合评议、公示等5个阶段，有效确保了考核的公平公正。考核结果与绩效工资、岗位职档晋升、职业发展挂钩，实现多劳多得，优绩优酬的良性分配机制。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（6）针对“内部监督体系缺位。集团未建立纪检机构，廉政建设无专人负责，监事会自成立以来未开展实质性工作，审计监察部自成立以来也未对集团重大工程全过程的经济活动和项目管理开展专项审计，纪检监察、审计监督、财务监督、监事监督、群众监督等监督合力严重不足。如诚致公司存在测绘费不及时入账、坐收坐支、私分等问题。”的问题。

　　整改情况：集团党委强化内部监督管理。一是集团公司纪检工作纳入党群工作部。负责开展廉政建设工作，6月以来，召开党风廉政建设会议1次，组织职工开展廉洁教育、观看《企途》等警示教育片、签订廉洁档案等。二是审计监察部印发《监事会管理办法》明确监事会职能职责，8、9月召开监事会会议研究了监事会制度的修订、遂宁市安居区商混站特许经营权竞拍事宜。审计监察部新添法务审计专员1名，负责集团法律监督相关事宜。审计监察部对项目管理开展专项审计，已完成遂宁市安居区老城区地下综合管廊建设项目（配套附属）及遂宁市安居区田园华庭、教师公寓等老旧小区改造及配套基础设施建设项目（附属配套）“安居区城镇污水处理扩建改造及配套管网建设项目”等4个重点项目专项审计工作。三是诚致测绘公司健全完善公司管理制度，6月以来制发了《“三重一大”事项决策实施细则》《资金支付、收取审批制度》《测绘质量管理制度》等，今后将严格按照制度执行并长期保持。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　3.关于“防范化解风险隐患意识不强”问题的整改情况。

　　（7）针对“应收款项催收不力，坏账风险高。锦程公司2022年1月借款1500万元给齐全农牧公司（月利息1%），2022年7月到期后齐全农牧公司未再支付借款利息（本金也未归还），截止2023年4月应收未收利息达135万元。”的问题。

　　整改情况：集团党委加强对应收款项催收工作的力度，催收单位每月定期向集团汇报催收动态及成效。针对已存在的问题：锦程公司于2022年11月23日、2023年5月17日、2023年7月25日、2023年8月29日多次出具律师函要求齐全农牧公司还款，经安居区政府同意后，双方再次协商同意齐全农牧公司发函申请将借款再次延期一年。

　　整改进度：正在整改中，预计2024年7月完成。

　　4.关于“落实上级决策部署力度不够”问题的整改情况。

　　（8）针对“项目建设进度滞后问题较突出。据统计，2016年至今集团承担的甲方项目共计60个（总投资约28.04亿元），其中已竣工的23个项目，应结算未结算16个（占70%），应决算未决算23个（占100%）；在建的37个项目，应竣工未竣工11个（占30%）。”的问题。

　　整改情况：集团党委高度重视，由党委书记带队，集团公司工程管理部、质量安全监督部、审计监察部在施工地督促项目推进工作。鹏安公司完善了施工管理体系和质量控制体系，加强对项目部管理人员和班组人员的督促。通过开会的形式对施工中存在的问题进行总结和纠正，并将此项工作纳入年终考核。针对已竣工的项目应结算未结算的问题，集团党委书记杨良分别对福安、耀安公司项目的项目负责人谢某某、曾某某、尹某某、冯某，锦程公司项目负责人吴某及陈某，润安公司项目负责人罗某进行约谈。督促加快竣工结算工作，积极对接相关单位及部门。福安、耀安公司项目的项目负责人谢某某、曾某某、尹某某、冯某保证在2024年4月前完成竣工结算工作。锦程公司项目负责人召集施工单位到锦程公司进行会谈，三合碑片区停车场建设项目施工方保证12月底完成竣工验收。安居区场镇污水管网改造建设项目施工方保证2024年1月完成竣工验收。润安公司项目负责人根据试运行情况组织完工验收、结算、审计工作并保证在2024年6月前完成竣工验收。针对在建项目应竣工未竣工的问题，集团党委书记杨良分别对福安、耀安公司项目的项目负责人姚某、赵某某及现场代表李某某、周某、姚某某、唐某，润安公司项目负责人徐某、罗某及现场代表罗某某、林某某进行了约谈，督促加快项目进度。福安、耀安公司项目的项目负责人召集施工单位到公司进行会谈，遂宁市安居区老城区地下综合管廊建设项目（附属配套）、遂宁市安居区田园华庭、教师公寓等老旧小区改造及配套基础设施建设项目（附属配套）、遂宁市安居区凤凰新城地下管廊建设项目保证2024年12月前完成项目建设；遂宁市安居区城市管网建设项目保证2024年1月完成项目建设；安居区场镇污水处理厂及附属配套设施改造项目保证2024年5月完成项目建设；遂宁市安居区老旧小区改造提升项目2024年1月完成项目建设。润安公司项目负责人及现场代表召集施工单位到公司会议室进行会谈，仙湖旅游大道项目、2022年小型水库安全运行项目（小型病水库除险加固)、安居城镇全域供水基础设施建设项目（二标段）保证在2023年12月底完工；遂宁市安居区仙湖自来水建设项目（三标段）在2024年1月30日前完成项目建设。

　　整改进度：正在整改中，预计2024年12月完成。

　　（9）针对“安全生产责任制落实不到位。安全生产底板底线意识不强，集团党委会、总经理办公会、董事会等均未专题研究安全生产工作，层层传导责任压力不够。工程项目质量安全监管流于形式，经查阅集团质安部质量安全检查资料发现，问题整改未闭环，2022年共发出整改通知53份，而施工和监理单位回复整改仅3份，2021年至今对施工方罚款47笔18.1万元，其中43笔12.8万元未执行到位。2023年5月9日，巡察组随机走访施工现场发现，安居大道改造及地下综合管廊项目存在施工单位项目经理及技术负责人不在岗、施工打围未形成全封闭、路口交通警示标识不清晰、现场材料堆放凌乱等问题。”的问题。

　　整改情况：一是集团综合管理部把安全生产工作纳入议事范围，由质安部提议题。集团党群工作部负责集团党委会对专题研究安全生产工作会务工作以及会议精神传达。二是集团公司质安部已健全安全生产责任制度。6月制发《关于规范工程项目罚款缴纳的通知》。截止9月底，施工、监理单位正在陆续补缴罚款2次；对巡察组随机走访施工现场发现问题，集团公司已向涉及的施工单位下发函件并进行处罚1次。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（10）针对“资产运营管理用力不够。区政府要求耀安集团于2023年5月底前完成AA信用评级（资产需求量为100亿），在资产量不足的情况下，集团未及时将已完工并交付使用的项目转为固定资产（约3.42亿元），同时也未盘活利用闲置资产，如购入的安居新城14号、15号、17号地块未开发利用，划转的磨溪镇脱硫厂安置房24个门面、安居大道西段44个门面也处于闲置状态。”的问题。

　　整改情况：集团9月完成AA信用评级完成一审，预计10月完成。针对盘活利用闲置资产：一是集团资产运营部待办理完竣工手续后与项目负责人对接进行转固事宜。二是安居新城地块14、地块15、地块17现目前处于抵押贷款中。磨溪脱硫厂安置房24个门面、安居大道西段44个门面现目前计划按照遂宁市安居区政府国有监督管理局《关于规范区属国有企业资产出租参照标准的通知》（遂安国资发【2023】361号）文件要求对闲置门面进行出租。2023年5月西城花园16栋西城区137-141号和西城花园16栋西城区129-135号二楼区域门面现已出租。

　　整改进度：正在整改中，第一项预计2029年12月完成。第二项预计2027年12月完成。

　　（11）针对“执行国家环境保护政策不力。锦程公司运营安居区城市生活污水处理厂，环保意识不强，2020年11月因污水总氮含量超标被区生态环境局处以10万元罚款，2021年1月又因废水悬浮物超标被市生态环境局处罚20.8万元，给公司造成重大损失。”的问题。

　　整改情况：2023年1月1日按区政府工作要求将污水处理厂交由重庆三峡环保集团有限公司运营管理。针对存在的问题：锦程公司派专人与其对接相应工作并做好监管，确保出水水质稳定达标排放。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面

　　5.关于“甲方项目监督管理不到位。”问题的整改情况。

（12）针对“控制投资管理不力。如2022年遂宁市安居区三合碑片区停车场项目（已投入使用），合同约定安装新能源桩18个，实际只安装了8个，按预算多计工程量涉及金额约35万元。”的问题。

　　整改情况：集团党委控制好投资管理，督促各级做好统筹规划，提升投资管理工作的有效性。要做好投资项目滚动储备，加快在建重点项目建设，加强项目审批论证，压实项目责任，保障年度投资计划完成率。针对已存在的问题：一是集团工程计价与招投标部在2023年5月和7月组织工程计价相关技术人员外出培训，提升成本管控及结算技术能力。二是锦程公司已按程序招标第三方公司进行充电桩设备安装，目前已安装完毕快充4台，慢充14台，合计18台，已完成合同约定安装数量，合同金额385992元。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（13）针对“新增变更工程未按要求报送财评。按区政府五届7次常务会议要求新增工程量应全部报送财评，而2018年福安公司负责的凤凰大道南延线片区棚户区（城中村）改造项目（2021年1月竣工），新增变更工程涉及金额约732.97万元，实际报送财评金额只有约201.65万元。”的问题。

　　整改情况：集团党委对新增变更工程工作加强管理。建章立制，同时督促子公司严格按照要求执行。针对已存在的问题：一是鹏安公司于8月22日出台《工程变更管理办法》并长期坚持，同时将存在新增变更工程未按要求报送财评情况的项目进行梳理及整理相关资料。经核实，项目变更大部分的内容为原清单上相应的内容，按合同相关条例，变更内容可参照原清单相同或相似清单执行。截止6月已完成业主内审、第三方主管单位的复审的工作。二是集团公司工程计价与招投标部今后将严格按照“区重大经济决策”及“关于进一步规范区级财政性投资项目评审管理有关事项的通知”办理财评报送工作。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（14）针对“存在未批先建的问题。如2021年遂宁市安居区城市生活污水处理厂水质提升工程（人工湿地）（总投资516.68万元），2022年1月竣工，但至今未办理选址意见书、用地规划、工程规划等相关法定手续。”的问题。

　　整改情况：一是上报行业主管部门，提请区政府专题会上会研究。二是鹏安公司已梳理存在未批先建问题的项目与核实责任人，正在完善手续中。

　　整改进度：正在整改中，第一项预计2023年12月完成。

　　第二项预计2023年12月完成。

　　（15）针对“工程结算审核不到位。如2016年安居区东城片区一期棚户区改造项目（总投资1.26亿元），部分签证单、技术核定单现场代表或项目负责人均未签字，工程部和审价部未对施工方提交的结算资料进行审核，难以确定工程造价的真实性。”的问题。

　　整改情况：集团党委对工程结算审核流程的管理进行完善，同时对各级公司的审核流程进行监督。针对已存在的问题：一是集团工程计价与招投标部已修订竣工结算审核流程，今后对竣工结算送审资料进行严格审查并形成长效机制。二是鹏安公司已于8月22日拟定《计量管理办法》，同时对员工进行专业技能培训，提高工作质量。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（16）针对“招标工作审查审核把关不严。如润安公司2022年劳务服务采购项目，招标监管不到位，出现同一人控制的两家企业中标、失信企业中标的异常情况。又如腾安公司提供的2022年10个采购项目，其中7个项目存在被询价公司有关联关系的问题（涉及金额约19万元）。”的问题。

　　整改情况：一是集团工程计价与招投标部监督部门及子公司加强对标后工作的管理，对公开招标项目在中标公示之前先对投标文件进行清标核实，防止此类问题再次发生。二是润安公司已停用之前劳务库，重新建立了新的劳务库。三是腾安公司赓即优化完善公司内控制度《经营性物资采购管理办法》，重新审视《经营性物资采购管理办法》中明确的采购标准、部门职责、实施方式、决策程序、工作流程等相关内容及要求，规范采购流程，进一步增强了员工履职尽责、遵规守纪意识。建立长效机制，制定完善《财务管理制度》《廉洁自律管理办法》。同时，公司积极加强员工采购业务培训，及时掌握采购政策和业务流程，确保采购人员学习领会到位、贯彻落实到位、执行实效到位，努力推动腾安公司采购工作有利有序推进。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（17）针对“招标资料缺失。如润安公司2020年2月对安居城镇全域供水基础设施建设项目确定代理公司进行招标，但润安公司提供的资料中只有代理公司的报价函，无其他相关资料。”的问题。

　　整改情况：一是集团工程计价与招投标部加强对招标资料的监督管理，监督部门、子公司招标资料的搜集归档工作，防止招标资料丢失。二是润安公司9月制发《工程资料管理制度》，针对安居城镇全域供水基础设施建设项目提供的资料中只有代理公司的报价函，无其他相关资料的问题，润安公司相关人员已补齐相关缺失资料并做好归档工作。设置专职岗位对工程资料从开始到竣工的全过程管理，工程技术部将长期坚持《工程资料管理制度》，严格按照《建设工程文件归档整理规范》做好工程资料管理工作。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（18）针对“合同签订不严不实。经抽查集团2019年至2022年实施的33个乙方项目（主要涉及市政、装饰装修等，已收到甲方拨款约653.39万元，支付工程款约1084.75万元，差口约431.36万元），有30个未与甲方签订合同，签订了合同的3个项目其中1个又未约定合同金额。”的问题。

　　整改情况：一是集团工程计价与招投标部将加快合同签订，并修改合同中不严不实之处。二是鹏安公司建立健全合同签订程序、规范合同格式和内容要求。加强对合同的管理和风险防范工作；正在开展梳理我司存在已开工未签订合同的项目与核实责任人工作，完善相关合同。

　　整改进度：第一项正在整改中，预计2023年10月完成。第二项已完成整改，并长期坚持。

　　6.关于“实施的乙方项目过控混乱”问题的整改情况。

　　（19）针对“成本与收益测算不清晰。33个项目在实施时均未进行成本核算，直接按与甲方结算价款下浮10%的方式进行转包，未做到利润最大化。如2021年4-5月实施的年产3万吨钻井液用降滤失剂SPNH等高分子改性新材料（成都川峰）场平工程，该项目甲方（宸安公司）与乙方（福安公司）结算价58.81万元，实际福安公司支付给转包公司（安居区盛宏机械租赁公司）工程款49.06万元，福安公司收入9.75万元（含税），而根据转包公司结算资料测算，该项目收入至少约25万元。”的问题。

　　整改情况：一是集团工程计价与招投标部加快完善成本测算制度，为以后项目提供成本核算，提高公司利润率。目前已完成成本制度编制。二是鹏安公司积极配合集团公司工程计价与招投标部，提供相关资料，对项目进行重新核算。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（20）针对“完工项目未及时验收。经抽查发现，已完工但前期手续不齐、未验收并锁定工程量及价款的项目共4个：安居区三合碑农贸市场内部装修工程、遂宁市安居区应急隔离点改造（第二福利院）、三家镇道路黑化工程、安居大道中央隔离护栏工程。2022年6月实施的安居大道中央隔离护栏工程（计划投资30万元，施工方反馈实际造价约400万元），该项目无预算、合同、竣工验收等过程资料，实施的项目内容（因安居大道改造升级）已于2023年3月全部拆除，但该项目的实际工程量及价款至今仍未锁定。”的问题。

　　整改情况：一是工程计价与招投标部对今后验收的项目，工程计价与招投标部严格按相关程序完善合同，锁定零星工程工程量，并及时办理结算。二是鹏安公司对安居区三合碑农贸市场内部装修工程、遂宁市安居区应急隔离点改造（第二福利院）项目均已整改完成，并对后续建设项目严格按相关程序，配合集团公司工程计价与招投标部完善合同锁定零星工程工程量。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　7.关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况。

　　（21）针对“议事规则不完善。集团“三重一大”事项决策实施细则，未按《区属国有企业党组织议事规则》（遂安国资党组〔2022〕50号）的要求将子公司中层管理人员的任免纳入议事范围，对集团本部年度预算内大额度资金使用预算、超预算的资金调度和使用、对外捐赠赞助重大支援、其他大额度资金运作等未明确具体金额，存在随意性，如集团2022年支法律顾问费、证书补贴费、计价软件费等均未上会研究。”的问题。

　　整改情况：集团健全议事决策程序。按《区属国有企业党组织议事规则》（遂安国资党组〔2022〕50号）要求，结合公司实际，修订《“三重一大”事项决策实施细则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》，进一步规范议事程序。针对2022年支法律顾问费、证书补贴费、计价软件费等均未上会研究的问题。集团党委认领并于7月召开党委会，董事会进行研究。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（22）针对“议事过程不严谨。经查阅会议记录，2022年4月至今，集团共召开党委会13次、总经理办公会15次、董事会15次，其中党委会有12次未体现议事过程及一把手末位表态情况，总经理办公会和董事会研究事项均无议事过程。”的问题。

　　整改情况：自2023年7月起，集团召开党委会6次、董事会13次、总经理办公会6次。记录均严格按照会议研究流程执行一把手末位表态制度。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（23）针对“党委主体责任落实不到位。集团党委成立以来，一直未对党建工作进行专题研究和部署，党在企业中的政治领导作用未得到充分体现。党建工作与企业经营管理结合不紧密，“五心党建”品牌创建，目前仅完成阵地建设和墙上文化宣传，未形成可操作性的方案，未落实在具体行动上。”的问题。

　　整改情况：一是6月召开党委会对党建工作进行专题研究和部署，由党群工作部负责指导开展集团党组织党建工作。二是及时开展“五心党建”品牌工作，由党群工作部负责，将党建融入生产经营全过程，依托“党建+”工作理念，全面开展党建+生产经营、项目建设工作体系。8月党群工作部已形成并归纳集团“五心党建”品牌工作经验材料。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　8.关于“党建工作边缘化问题较突出”问题的整改情况。

　　（24）针对“三会一课”制度执行较差。党员理论学习和思想教育抓得不实，凝心聚力不够。如润安支部支委会2021年一直未召开、2020年、2022年分别仅召开2次、1次，主题党日活动2019年、2022年分别仅开展3次、5次；耀安支部2023年至今未制定工作计划，未召开支委会、党员大会，未开展主题党日活动；锦程支部2022年6月成立至今未召开支委会，主题党日活动仅开展4次。”的问题。

　　整改情况：一是把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及党风廉政建设教育工作纳入各支部学习计划的重要内容，规范了“三会一课”制度。耀安、润安、锦程支部已规范学习制度。6月以来，耀安支部已健全党建工作计划。召开支委会5次、党员大会7次，润安支部召开支委会5次、党员大会6次，组织集体学习，按要求对党的二十大精神进行了党课宣讲学习、专题会学习。锦程支部党员少，未成立支委会，按要求及时组织党员大会7次组织学习。二是为各支部配发《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》《中国共产党纪律处分条例》各5本，进一步提升党员的政治意识、纪律意识和规矩意识。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（25）针对“党员档案管理不规范。集团现有党支部3个党员43人，党员档案未按要求进行集中统一管理，目前由各支部管理28份、由其他党组织（或单位）管理13份、党员自行保管2份。”的问题。

　　整改情况：自2023年7月起，集团公司人事档案（含党员档案）全部纳入区国资局统一管理。集团公司190名正式员工已全部完成档案专审。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　9.关于“全面从严管党治党不够有力”问题的整改情况。

　　（26）针对“主体责任落实不到位。集团党委成立以来，未对党风廉政建设工作进行专题研究和部署，未定期组织部门、子公司中层及以上管理人员开展述责述廉，班子成员的责任清单未结合工作职责细化到人。”的问题。

　　整改情况：一是分别与党委班子成员签订了《党风廉政建设工作目标责任书》，明确目标责任；并长期坚持党委《党风廉政建设主体责任清单》。二是抓好具体责任落实，7月召开党委会研究部署党风廉政建设工作，并结合各支部实际提出具体的措施和要求，讨论定期组织部门、子公司中层及以上管理人员开展述责述廉事宜。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（27）针对“干部职工日常监管偏软。一方面，利用身边人身边事警示教育效果不好，违纪行为时有发生，如润安公司贺某某职务犯罪案、何某、张某违纪案，又如锦程公司张某某2022年8月因赌博被公安部门现场查获。一方面，集团内部作风督查流于形式，未起到警醒作用，如2021年督查发现9名职工存在迟到、上班时间睡觉、玩游戏、听音乐、看视频等问题，但仅处理了1人。”的问题。

　　整改情况：一是健全集团部门职能职责和《考勤制度》等内控制度，形成长效机制。6月以来开展作风督查3次，有效对全体职工起到警醒作用。二是强化集团党风廉政建设。6月以来召开党风廉政建设专题会议1次。组织观看《企途》等警示教育片、开展廉洁教育，7月赴四川省金堂监狱开展警示教育活动，9月参加吴杨庭审案例的警示学习。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（28）针对“‘以案促改’未落地抓实。“五粮春’系列案以案促改虽然制定了方案，但部分工作未严格按要求开展；在专题民主生活会上，班子及个人对照检查均未真正做到直面问题，把自己摆进去，并且以工作建议代替批评意见，辣味不够。”的问题。

　　整改情况：集团党委召开巡察整改专题民主生活会，党委班子成员对巡察反馈的问题进行剖析，认领问题。召开巡察整改工作推进会，进一步提高政治站位，强化责任担当，团结带领耀安集团全体干部职工，全力以赴地抓好巡察整改工作。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　10.关于“人才队伍建设较滞后”问题的整改情况。

　　（29）针对“专业人才培育不足。集团及子公司在工程项目管理、经营销售、融资等方面缺乏专业人才，制约了业务水平和市场竞争力的提升。”的问题。

　　整改情况：集团建立健全员工培训培养长效机制。修订《员工培训管理办法》，并按年初下发的培训计划推进培训工作，加强现有人员教育培养，提高业务水平和综合素质，为增强市场竞争力提供坚实的人才队伍保障。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（30）针对“人岗匹配不够科学。集团存在部份专业技术岗位由非专业技术人员担任，部分专业技术人员又未从事专业技术岗位的现象。”的问题。

　　整改情况：集团修订《岗位管理制度》，明确不同岗位的任职条件，据实对部分岗位人员进行调整，确保人岗高度匹配。目前，工程管理部陈某、冯某某已担任甲方项目负责人。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　三、持续抓好整改落实，巩固整改成果，深入推进全面从严治党向纵深迈进 

　　在区委第一巡察组的指导下，耀安集团党委的整改工作取得阶段性的成效，全体干部职工坚持全面从严治党的思想得到进一步增强，巡察反馈的一些突出问题得到了有效的解决，一些制度机制得到了健全，各项整改工作稳步推进，但离我们整改的目标还存在一定的距离和不足，必须持之以恒，举一反三，深刻剖析，及时建章立制，实现整改成果形成制度化，长效化。 

　　（一）全力抓好整改落实，确保件件落到实处

　　集团党委始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧围绕区委巡察反馈的意见，不折不扣抓好巡察整改落实，确保件件落到实处。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成果。对需持续推进的整改事项，继续跟踪督办，以钉钉子的精神紧抓不放。对需长期坚持的事项，继续强化措施，一以贯之抓好落实，确保高标准、高质量全面完成本次整改任务。

　　（二）严格落实主体责任，营造风清气正氛围

　　集团党委将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持党要管党、从严治党的高压态势，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。加强干部职工队伍管理，增强“四个意识”，筑牢对党忠诚的政治功底，始终把纪律规矩挺在前面，用铁的纪律打造风清气正的政治环境。

　　（三）建立健全长效机制，巩固扩大整改成果

　　集团党委将继续坚持以巡察工作促改革、促发展、促稳定的原则，把整改工作与集团中心工作相结合，在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，更加注重制度建设，着力通过制度建设规范工作，促进工作。同时加强整改成果的总结和运用，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，让巡察整改成果变为耀安集团发展的助推器，为打造安居经济建设作出新的贡献！

　　欢迎广大干部群众对我公司巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0825-8522275；电子邮箱：453902722@qq.com。