遂宁市安居区2025年国民经济和社会
发展计划执行情况及2026年计划草案的报告
2026年3月17日
在遂宁市安居区第五届人民代表大会第六次会议上
遂宁市安居区发展和改革局
各位代表：
受区人民政府委托，现将遂宁市安居区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案提请区五届人大六次会议审议，并请区政协委员提出意见。
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年，在区委的坚强领导下，在区人大的监督指导和区政协的大力支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十二次全会和区委五届十五次全会精神，学好用好地方经济工作“3+2”统筹法〔1〕，认真执行区五届人大五次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，紧紧围绕区委“1336”发展战略，敢于争第一、勇当排头兵，推动全区经济运行稳中有进、进中提质，主要经济指标全市排位取得了“5个第一、4个第二、3个第三”的优异成绩，高质量完成“十四五”规划目标任务。
一年来，我们重点抓好了以下七个方面的工作。
（一）现代化产业体系加快构建
新型工业化全面提速。坚持产业兴区、制造业强区，强化工业稳增长政策落实，争取到位工业领域政策性资金7451万元，全面支持重点产业发展，全年实现规上工业企业总产值311.95亿元、同比增长19.7%。其中，锂电及新材料、天然气清洁能源、汽车与装备制造、食品及特色消费品产值分别达到173.55亿元、54.77亿元、49.36亿元、24.4亿元。推动耀发商混、四川新遂等14个工业项目建成投产，新增规上工业企业8家。全面促进就近就地配套，全年配套企业115对，交易金额达26.18亿元。
现代服务业活力迸发。企业主辅（产销）分离8家，新增入库限上规上企业16家，多式联运和运输代理行业、科学研究和技术服务业两大空白行业实现“零突破”。消费品以旧换新申请量突破2.4万件，直接拉动消费约7000万元，发放政府消费券300万元，带动消费1亿元以上。开展火锅美食音乐节等主题促销活动15场，举办“热力川超·燃动安居”第二现场观赛抽奖活动4场次，累计拉动消费上亿元。全面落实国省市稳外贸政策，优化企业服务，构建全流程外贸服务体系，全年新增进出口实绩企业4家，实现进出口总额1.98亿元。
农业现代化稳步推进。守牢粮食安全底线，亩均单产提高3.1公斤，粮食播种面积达117.89万亩，总产量42.1万吨，粮食播面及产量实现全市“八连冠”。建立生猪产能调控基地85个，新投产大型规模场5个，年末生猪存栏43.62万头、全年累计出栏89.49万头。优化产业布局，特色水果、蔬菜（含食用菌）产量9.42万吨、36.36万吨，分别增长4.7%、2.8%。持续推进“全程机械化+综合农事”服务体系〔2〕，农作物机械化率达77.9%。成功争创全市唯一的2025年成渝现代高效特色农业带合作园区，聚贤蔬菜现代农业园区成功创建省级三星级农业园区。
（二）有效投资拉动力全面释放
招商引资成果丰硕。围绕“2+2+8+9+10”年度招商目标任务〔3〕，全年新签约亿元以上项目22个，总投资额423.37亿元，同比分别增长15.7%、288%，项目“三率”同比分别增长114%、100%、180%，签约项目个数和投资总额连续4年排位全市第一。强化签约项目落地跟进，2024—2025年签约的41个项目中，已投产14个，四川相源成为全市首个“当年签约、当年建成、当年投产”项目，补齐锂电产业链中关键环节短板。签约全市近三年的首个百亿项目先导科技并成功实现当年开工建设。
项目建设提质提速。大力开展“项目攻坚年”行动，深入推进项目建设全过程效率革命，4个省重、26个市重项目分别完成投资69.74亿元、127亿元，投资完成率排位全市前列；112个区重项目累计完成投资158.2亿元，投资完成率100.8%，5个项目登上“项目通”〔4〕光荣榜，安居区连续两次在市委常委会上就项目谋划推进作首位发言。全区在建亿元以上重点项目达56个，创历史同期新高。全年完成固定资产投资（不含农户）178.04亿元，增长9.8%，增速排位全市第二。
资金争取再上台阶。紧跟最新政策要求，用好项目前期工作经费，滚动推进40个重点争取项目、50个启动前期项目，切实提高项目熟化率。严格落实“每周到市、隔周到省、季度进京”，争取到位项目及无偿资金61.08亿元，同比增长3.7%，其中，竞争性资金到位31.98亿元，同比增长5.47%；争取中央预算内投资0.73亿元；发行新增建设类专项债券11.25亿元；国债资金争取4亿元，排位全市第二，其中“两重”〔5〕资金3.06亿元、“两新”〔6〕资金0.94亿元，“两重”项目争取实现“零突破”，“两新”项目争取连续两年排位全市第一。
（三）安居城市吸引力显著提升
城市功能持续完善。持续推进城市更新，有序开展中央商场宜居更新重点片区申报工作，全年实施城市更新项目70个，总投资102.1亿元。改造城市道路12.8公里、地下管网138公里，9个污水处理厂站开展设备改造，新建智慧路灯1386盏、智慧停车场12个、充电桩483个。公园绿化服务半径覆盖率稳定在90%以上，建成区绿地面积达到585.19公顷，人均公园绿地面积达到15.22平方米，生活垃圾转运设施覆盖率达100%。
文旅品牌更加响亮。凤凰栖景区成功创成国家3A级旅游景区，并全面启动4A级景区创建工作。海龙凯歌研学基地获评四川省首批“行读四川”研学旅游品牌。加快景区“二次创业”，常态化开展田园乡趣活动，进一步丰富景区业态，全年3个A级旅游景区累计接待游客213.15万人次，增长33.3%，区域文旅吸引力持续增强。
赛事引流成效凸显。加快打造“赛在安居”“剧看安居”品牌，高质量举办全国定向越野赛、中国龙狮公开赛等文旅体赛事演艺活动80余场，全年全区客流量771.16万人次，带动消费262.04亿元。积极打造全民健身赛事，开展篮球、走（跑）、健身气功等赛事活动10余场，相关活动获央视体育频道、央视新闻频道、人民网等中省主流媒体关注报道。非遗音乐剧《石工号子》、精品儿童剧常态化驻场演出10场，吸引川渝地区游客及群众5000余人次观演。
（四）区域发展协同性不断增强
区域合作深入推进。成达万高铁（安居段）全面完成红线用地交付，绵遂资内高铁安居站可研通过评审，遂渝高速扩容（安居段）项目征地拆迁完成95%，成功开通安居至重庆江北机场定制客运线路。成立川渝毗邻地区无人机一体化服务联盟，开通“空中看遂宁”低空观光航线3条，成功举办首届川渝毗邻地区无人机技能大赛。持续强化政务服务合作，实现在线办理税费事项跨区域通办，第4批45项川渝通办事项高效实施，全年办件2989件，群众满意度100%。率先实施“安潼”远程异地评审，为公共资源交易打破川渝地域限制壁垒、实现专家资源共享提供了“安居经验”。
产业园区发展提质增效。深入推进“满园提质”行动〔7〕，顺利完成园区规划环评和水资源论证。全面落实“2+1”工作机制，加强与国家危险化学品应急救援普光队等专业机构合作，全面提升风险研判和处置能力，遂宁安居化工园区复核通过省级D级验收。遂甘园区已报征土地1269亩，完成场平700亩和园区通信线路迁改，实现园区内原料气直供。遂安实业大道、安东大道等重点项目全面开工，推动产业融城、交通融城发展。遂潼园区建设加快推进，“一区三园”空间布局基本形成。空港产业园区建成四川省航空应急救援基地，顺利完成中商飞民机试飞和新舟60灭火机验证飞行。
乡村振兴全面推进。持续推进农业经营主体示范引领建设，登记入册农民合作社722个。强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推行“五定”工作法，全面落实区镇村三级网格监测2882名，处置风险线索9610条，新增监测对象184户583人。开展高素质农民培育、全省“科技下乡万里行”等活动，培训基层农技人员50人，认定“新农人”〔8〕1531名，培育高素质农民210人，建成县级现代农业科技试验示范基地4个。建成宜居宜业和美乡村85个、样板村2个、补短村28个，全市唯一省级宜居宜业和美乡村省级先行片区1个。常理镇海龙村纳入全国首批低碳乡村培育试点名单。
（五）高质量发展动能持续汇聚
创新活力明显增强。新认定国家级高新技术企业6家，新增省级“专精特新”〔9〕企业7家，备案国家科技型中小企业82家，啸驰电气认定为四川省瞪羚企业，晨光博达认定为安居区飞地研发中心。科技服务业规上企业实现“零突破”，建成全市首个无人机产业服务联盟和低空经济创新研究中心分中心。新增发明专利26件。引进领军人才团队及重点人才668名，本科以上产业人才同比增长33%。全年技术交易合同登记额达4.5亿元，高新技术产业营业收入达118亿元，同比增长10.1%，占规上工业企业营业收入48.4%，总量列全市第二。
服务质效全面提升。高质量承办全省优化营商环境现场工作会安居点位调研，全市营商环境考核连续5年获评一等次。纵深推进“效率革命行动”，实现审批材料、时限、流程分别压缩25.1%、56%、23%，全程网办率达94.3%。开展“数据大会战”，推广应用“报表通”，实现办事材料“一次提交”、结果“多端获取”，相关做法在全省作经验交流发言。全力推动惠企政策落实，完善惠企政策落实全过程工作机制，为215家企业兑现惠企资金12434.52万元。构建“企业之家”服务体系，办好“企业最期盼十件事”，全覆盖开展“访企业、解难题、优生态”活动，收集企业诉求93条，办结率100%。
重点改革精准发力。深化工程建设项目审批制度改革，扎实推进联合验收审批，线上项目申报率达95%，联合办件率位居全市第一。扎实推进全域土地综合整治试点，项目开工29个、竣工19个，深化“标准地”改革推广，开展“用地保姆”服务，25个市重项目用地保障比例达96.15%。推进国企改革，完成三年提升行动93项任务，构建“1+4+N”三级管理体系，法人治理结构持续优化，监事会改革任务全面完成。纵深推进划小治理单元改革，因地制宜划定网格5084个，创新城市“865”、农村“113”治理模式，信访投诉量下降25.6%。
（六）群众幸福感更加可感可及
公共服务持续提优。教育事业优质均衡发展，拦江中学等项目建成投用，新增优质学位1770个，中考800分以上人数、高考“特控线上线率”“清北录取人数”等六项指标均居全市第一，高中教育质量连续16年领跑全市。区人民医院呼吸与危重症医学科荣获国家级荣誉两项，成为国家“四大慢病”重大专项临床研究分中心，白马镇、拦江镇中心卫生院迁建项目投入使用，每千人拥有医疗床位数7.24张。文化体育服务体系建设持续推进，“‘安安故事会’幼儿绘本之旅”入选国家级阅读推广案例，系全省唯一入选案例，《青山依旧在》获第39届田汉戏剧奖剧本类三等奖，获评全市唯一省级广播电视基本公共服务标准化试点县，《以“智慧广电+标准体系”构建广播电视公共服务新模式》入选第五批省级数字乡村优秀案例。5个乡镇综合文化站获评省级特级站，数量居全市第一。
就业增收统筹有力。深入实施就业优先战略，开展职业技能培训1501人次，深化校企合作，全年城镇新增就业3370人。安置乡村、城镇、临时性公益性岗位884人、133人、2762人，发放岗位补贴及单位社保补贴2722.37万元，实现离校未就业高校毕业生帮扶就业率96.72%（含见习），“四类重点”帮扶就业率达100%。加强劳动保障监察，现场受理欠薪投诉171件，线上处理欠薪诉求2465件、满意率96.35%，政府投资项目欠薪动态清零，农民工服务保障工作连续五年获得省委、省政府表扬，根治欠薪工作连续5年位列全市A级方阵。强化创业赋能，发放创业担保贷款196笔5231.5万元，直接扶持203人创业，带动就业512人。
民生实事高效办理。加快推进省级县域养老服务高质量试点，区失能失智老年养护院、安潼区域性未成年人保护中心建成投运，区惠民帮扶中心获评全国“敬老文明号”，海龙村获评全国示范性老年友好型社区，“天府银龄行动”惠及3600人，5394名特殊困难老年人探访率100%，智慧适老化改造1217户，认知障碍筛查1.5万人，建成“1+5”老年助餐网络〔10〕。新增普惠托位939个，推动每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.51个，发放育儿补贴4133.85万元，惠及家庭12792个。“一次挂号管三天”惠及1.4万人次。扎实开展全国服务类社会救助试点，构建区、镇、村三级“1+18+N”救助服务体系〔11〕，发放各类救助补助资金1.7亿元，困难群众基本生活保障人数持续居全市第一。
（七）统筹发展和安全更加有力
污染防治成效显著。细化大气污染管控，PM2.5浓度同比下降5.5%，环境空气质量综合指数排位全市第三，在全省65个同类型城市中排位第四。琼江大安断面、跑马滩断面年平均水质均达到Ⅲ类，省控坛罐窑河白鹤桥断面水质稳定达到Ⅲ类，县级及3个镇级饮用水水源地达标率100%。琼江成功创建为省级幸福河湖，蟠龙河国家幸福河湖建设项目纳入水利部2025年幸福河湖建设项目清单，安居区白家河成功入选全省唯一母亲河复苏全国典型案例。开展危险废物环境管理专项治理，57家产废汽修厂全部纳入“无废四川”系统监管。30个第三轮省级环保督察反馈问题全部完成整改，8件第三轮中央生态环境保护督察交办群众信访投诉问题全部办结。
风险防控措施有力。政府债务风险有效化解，国企有息债务总量低于百亿，工作成效获省政府办公厅激励通报。紧扣“保交楼、保民生、保稳定”目标，珑铂湾保交楼项目顺利交房，虹悦湾项目实现复工复产。强化食品安全监管，598家食品生产经营主体纳入“互联网+AI”监管，开展校园食品安全、农村假冒伪劣食品等7个食品安全专项整治，查找并整改问题1044个，整改率100%。推进医保基金运行风险防控，追回违规基金并扣处违约金912.22万元，区内机构自查退回医保基金285.22万元。
安全底板更加牢固。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整改重大隐患421个，重特大安全生产事故连续15年“零发生”。全区学校实现“一校一警”全覆盖，校园责任安全事故“零发生”。开展遂潼森林火灾联合应急演练、遂潼突发公共卫生事件联合应急演练等应急处置演练95场。加强地灾隐患治理，实施地灾治理（排危）项目12个。开展非法营运、超限超载专项整治，累计检查涉嫌非法营运车辆291台次，查处超限超载车辆55辆，有效保障群众出行安全。完成3.64万户居民燃气设施更新及186.5公里管网改造。
一年来，全区上下认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府决策部署，坚定信心、大干一场，较好完成2025年国民经济和社会发展各项目标任务，为实现高质量跨越式发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，这是区委团结带领全区上下同心同德、务实拼搏的结果，是区人大用精准监督助推发展的结果，是区政协用智慧良方赋能前行的结果，更是全区人民凝心聚力、并肩奋进的结果。
同时，我们也应清醒认识到，2025年我区与全国、全省和全市经济恢复进程一样，仍面临着产业结构不优、市场信心亟需提振等问题，在教育均衡、就业提质、医疗普惠、“一老一小”等民生领域还有一些短板弱项。对此，我们需进一步坚定发展信心、保持战略定力、坚守为民初心，靶向施策、精准发力，推动各类问题得到切实有效解决，切实向全区人民交出一份满意答卷。
二、2025年落实人大决议和办理人大代表建议、政协委员提案情况
我们始终将落实区人大决议和办理人大代表建议、政协委员提案作为经济工作的重要抓手，主动接受监督指导，严格按照《遂宁市安居区第五届人民代表大会第五次会议关于遂宁市安居区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的决议》《遂宁市安居区人大常委会〈关于安居区2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告〉的审议意见》等要求，以钉钉子精神推动人大决议和审议意见落地见效。始终把办理人大代表建议、政协委员提案作为政治责任、政治担当，不断强化服务意识、完善办理机制、创新办理方式、提升办理实效，靶向解决一批热点难点问题，积极回应人大代表、政协委员和社会各界的殷殷关切，努力让代表满意、让委员放心、让群众受益，2025年，政府系统共办理人大代表建议75件、政协委员提案111件，满意度均为100%。
三、2026年国民经济和社会发展计划安排建议
（一）形势分析
从国际看，世界百年变局仍在深化，全球经济复苏进程依然曲折。地缘政治紧张局势未见缓和，贸易保护主义措施持续，对全球产业链供应链的稳定构成干扰。主要经济体增长动能不一，全球市场需求总体偏弱，经济前景面临不确定性。从国内看，我国经济持续恢复向好的基础仍需巩固，有效需求不足，特别是居民消费信心和意愿偏弱，部分行业面临竞争加剧、利润承压的情况。但我国经济长期向好的基本面没有改变，产业体系完整、市场规模巨大、人力资源丰富等核心优势稳固。从全省看，习近平总书记赋予四川国家战略腹地的重大使命，新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道等重大战略深入推进，东部地区产业转移加速推进，有利于全区进一步争取政策支持、集聚资源要素、厚植发展优势。从全市看，市委全面推行地方经济工作“3+2”统筹法，坚定立起实业兴市、引客入遂“两面大旗”，纵深推进“效率革命行动”，经济增长创近十年内最好成绩，将遂甘、遂潼园区交付安居，给予各类要素保障支持，为全区把握机遇、积蓄动能、跨越赶超注入了强劲动能。从全区看，我区存在城镇化率低、创新驱动弱、基础设施短板多、城乡融合差、融入主城慢等问题，但国家战略腹地、成渝地区双城经济圈等国家级战略交汇叠加，四川省将县域经济作为区域协调发展的底部基础，市委赋予安居“引客入遂示范区”“全市高质量跨越式发展新的重要增长极”的发展定位，安居作为全省县域经济发展的潜力地区，有基础、有条件在区域发展格局中实现更大突破。综合研判，2026年全区经济发展呈现总体机遇大于挑战、动力强于阻力的态势，我们将自觉融入国省市工作大局，下好先手棋、打好主动战，推动安居高质量跨越式发展取得新的更大成效。
（二）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、省委、市委和区委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、搞建设，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，更好统筹发展和安全，学好用好地方经济工作“3+2”统筹法，舞好实业兴市、引客入遂“两面大旗”，坚定不移争当实业兴市主阵地、引客入遂排头兵、主城担当桥头堡，继续发扬“舍得干”精神，坚决争第一、勇当排头兵，奋力实现“十五五”良好开局。
（三）预期目标
综合当前经济形势和政策导向，统筹考虑我区发展基础和现实需要，衔接“十五五”规划GDP增长目标，提出2026年全区经济社会发展预期目标建议如下：
地区生产总值增长7.5%左右，其中：第一产业增加值增长4.2%左右，第二产业增加值增长9%左右，第三产业增加值增长7.6%左右，规上工业增加值增长12%左右，固定资产投资（不含农户）增长8%左右，建筑业总产值增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长7.1%左右。
其他相关指标：进出口总额达到2亿元，地方一般公共预算收入增长3.3%左右，城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右，农村居民人均可支配收入增长6.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，城镇新增就业0.28万人，常住人口城镇化率达到38.5%，粮食产量达到42.32万吨，节能减排降碳和环境保护完成市下达目标。
（四）重点工作
1.深化互动共进发展，融入协同发展大局
深度融入成渝双圈。围绕锂电及新材料、天然气清洁能源、汽车与装备制造等重点产业，加强与成渝两地配套协作。围绕联动成渝、辐射周边，聚焦交通互联、产业协同、公共服务等重点领域，积极向上争取，主动衔接国省政策资金投向，谋划储备更多标志性工程。加强川渝人才交流合作，建立健全人才互动机制，吸引更多成渝地区人才来安创新创业。依托遂宁建设成渝中线科创大走廊重要标杆城市机遇，积极融入川渝锂电及新材料研究所科创技术联盟建设。
强化毗邻区域协作。深化交通跨领域协同建设，加快推动武潼安高速、大安潼高速规划落地，加速推进遂渝高速扩容项目建设，推动绵遂资内（安居段）铁路及安居高铁站、S207等项目开工建设，谋划包装一批旅游路、资源路、产业路，协同打造遂潼川渝毗邻区域“四好农村路”〔12〕示范片区。促进区域配套，持续优化产业链上下游结构，完善规上工业企业原材料就地采购及配套情况台账及供需清单，力争全年实现制造业产业链协作配套成交金额40亿元。
加速推进融城发展。以推动遂宁中心城区与安居交通联网、产业联链、服务联享、人文联通、功能联动为重点，实施融城拓区行动，全力推进遂安实业大道等重点融城通道加快建设，推动融入主城取得大突破、实现大跨越。深化政务协作，推行更多政务服务事项跨区域互通互办。加快县域经济高质量发展，推动经济质效双升、产业能级跃升、城乡融合提速、民生福祉改善，县域经济高质量发展水平持续提升。
2.培育壮大主导产业，夯实实业兴区根基
提质产业集群。高质量编制“十五五”新型工业化规划，围绕“2+2+1”现代化产业体系延链、补链、强链，推动广东大喆、佳威化学二期等18个产业项目按期开工，先导科技、新绿洲等12个产业项目竣工投产，力争全年完成工业投资74亿元、制造业投资56亿元、技改投资19亿元，规上工业总产值达到370亿元。做强优势产业，力争锂电及新材料产业、天然气清洁能源产业分别实现产值200亿元、60亿元以上；做新传统产业，力争汽车与装备制造产业、食品及特色消费品产业分别实现产值60亿元、25亿元以上；做大新兴产业，力争低空经济产业实现产值20亿元以上。
加快主体培育。强化企业升规系统性支持，推动中小企业找准发展优势，实现“专精特新”发展，推动大型企业对标国际国内先进水平，拓展产业创新生态体系，助推企业“上规、上榜、上云、上市”，力争全年新增规上工业企业10户以上，培育国家高新技术企业“专精特新”等创新主体10家以上。加快“智改数转”〔13〕步伐，推动工业领域大规模设备更新，培育智能化数字化转型典型场景，分层次分阶段打造一批数字车间、智能工厂等标杆项目，争创全省技改示范县。
强化平台支撑。推进产业园区提级扩能，加快污水治理、安东大道改造等9个配套项目建设，基本完成遂甘园区基础设施建设，完成遂潼园区上位规划调整并启动建设。持续开展“园中园”“厂中厂”专项整治，探索“工业上楼”等模式。力争2026年底完成园区减污降碳协同创新试点验收，建成国家级减污降碳协同创新试点园区，争创高质量发展示范园区，申报四川省高新区和经开区高质量发展激励，力争遂宁安居高新区营业收入突破300亿元。
3.全力促消费扩投资，拓展内需增长空间
大抓项目攻坚。瞄准国省级政策导向与资金投向，完善资金争取奖惩机制，紧盯专债发行和专债联审等关键节点，用好双向对接机制，确保专债库内常态化保持70个项目和70亿元资金需求。纵深推进项目建设全过程效率革命行动，打通项目准入、项目用地、环评安评等关键环节堵点，加快项目落地建设效率。完善县级领导挂联机制，构建上下联动、协同推进的责任体系，推动4个省重、46个市重项目投资完成率保持在全市第一方阵，确保“项目通”考核排位全市第一方阵。加快112个区重项目建设，全力推动佳威化学二期等57个总投资246.4亿元新建项目按序时开工，航天清洁能源等55个项目加快建设，新绿洲等40个项目如期竣工，确保固投库存保持在200亿元以上。
全力招大引强。聚焦“2+2+1”现代产业体系建圈强链，瞄准国内领先行业科技含量高、研发能力强的龙头企业和专精特新“小巨人”企业，积极引进一批补链、延链、强链项目。完善产业招商图谱，开展靶向招商，落实“三全”招商，强化以商招商，开展产业链生态招商，推动上下游协同发展。聚焦重大项目招引的洽谈、决策、落地等关键环节，推行“标准地+承诺制”“告知承诺+并联审批”等模式，建立重大项目“绿色通道”，实行“一事一议”、限时办结。深化“123810”招商模式，确保全年招引亿元以上项目24个，总投资380亿元以上，其中，100亿元以上项目1个、50亿元以上项目2个、30亿元以上项目3个、10亿元以上项目8个、亿元以上项目10个。强化签约项目落地跟踪督导，确保“三率”排位全市前列。
加力引客入遂。全力推动服务业提质增效，用好各类扶持政策，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。抓好主体培育，全力推动主辅分离、产销分离、升规入统，力争全年入库企业10家以上。围绕“季季有主题、月月有亮点”目标，全年开展南北过大年、公路自行车精英赛等文旅体活动40场以上，持续擦亮“赛在安居”“剧看安居”特色品牌。加快推进黄峨古镇、海龙凯歌等文旅资源盘活焕新。推进家电、汽车等消费品以旧换新，进一步释放消费潜力。强化“美食+文旅”融合，开展“名厨、名菜、名店”评比和“十大美食”“十大小吃”推选，支持“大安舒牛肉”“跑马滩坛子肉”创建“四川老字号”，打造本地美食IP。大力发展假日经济、周末经济、夜间经济，持续提升安居大学城夜经济街区、老粮站片区、滨江路休闲娱乐带等点位品质。
4.纵深推进改革创新，激发市场主体活力
攻坚重点领域改革。贯彻落实全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革。坚持土地要素跟着项目走，统筹优化土地利用指标，深化闲置土地和批而未供土地的处置，优先保障重点项目建设。深化预算绩效管理改革，建立健全“预算编制、执行监控、动态调整”全流程闭环管控体系，推动财政资金精准配置、高效使用。推进国有企业战略性重组与专业化整合，加快推动区属国有一级企业聚焦主业和优势发展，精准剥离非主业资产、突出优势发展。以推进“三资三化”工作为核心路径，推动存量资源盘活资产化、优质资产证券化，多元资金实现杠杆化，有效放大国有资本功能，力争全年国有企业资产总额达800亿元，国企新增流动性融资达到40亿元。
持续优化营商环境。常态化开展“访企业、解难题、优生态”助企活动，推动省18条、市28条、区10条稳增长政策精准直达。依托企业秘书、“琼江心语”恳谈会、“企业之家”等服务平台，着力办好“企业最期盼的十件事”。深化政务服务集成式改革，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化建设水平。深入开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查等专项治理行动。健全惠企政策直达快享工作机制，强化惠企政策落实力度，推动更多惠企政策“免申即享、直达快享”。探索触发式监管模式，运用智慧化手段减少对企业正常经营的干预。
强化科技创新支撑。强化企业创新主体地位，深入实施规上工业企业研发“全覆盖”行动，支持企业创建省市中试研发平台，确保全年研发费用1.5亿元以上。培育壮大创新人才队伍，申报“天府峨眉计划”“天府青城计划”等人才项目，推动人才工作先行区建设。抓好创新生态优化，出台《深入推进科技创新驱动引领高质量发展的若干政策》，推动政策落地落实。强化梯次培育，新增高新技术企业2家、备案入库国家科技型中小企业86家，技术交易合同登记同步增长。持续加强创新平台培育，推动一批企业纳入遂宁市128实验室专业化实验室平台体系。全面推进“卡脖子”技术“揭榜挂帅”项目三年攻关行动，力争实施“卡脖子”关键核心技术项目1个。
5.统筹城乡融合发展，加快乡村振兴步伐
狠抓城镇建设。深入开展国家新型城镇化试点，加快“产、城、人”良性互动。全力推进“城市幸福美好生活十大工程”，力争全年完成老旧小区改造3个，新（改）建城市道路11公里、雨污水管网36公里、燃气管网更新改造16公里，新建口袋公园2个，海绵城市完工面积占建成区面积比例达45.5%以上。持续优化城市公共交通服务，推动公交场站、站台、运营车辆及充电设施的网络化整合与智能化升级，全面提升公共交通系统的运行效率和服务品质。开展中心镇提质行动，推动已命名的省级百强中心镇、市级重点中心镇改革，因地制宜划分乡镇级片区，培育特色富民产业，推动乡镇级片区优势互补、错位发展。
发展富农产业。聚焦“1+2+2”现代农业产业建圈强链〔14〕，全域建设“天府粮仓”遂宁样板区安居示范带，按期完工2025年高标准农田7.9万亩，按期开工2026年高标准农田8万亩，力争引育省级农业龙头企业1个，推动“三家大米”“遂宁红薯”“遂宁蔬菜”等10大农业产业园区提档升级，深入实施新一轮粮食产能提升行动，粮食单产提升3公斤/亩，粮食播面117.89万亩、产量42.32万吨、实现全市“九连冠”，生猪出栏稳定在90万头以上、排位全市前列。力争新增“三品一标”10个，推动“524”红苕、蔬菜等农产品入驻盒马鲜生、胖东来等大型商超。新创建省级现代农业园区1个。
建设美丽乡村。学习运用“千万工程”经验〔15〕，推进沿318线乡村振兴片区，建成宜居宜业和美乡村先行片区1个、样板村1个、补短村27个。持续完善农村路网，新建村组道路150公里。持续推进农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，确保农村供水自来水普及率、规模化工程覆盖率、农村供水水质合格率、县域统管率分别达到95%、93%、100%、100%。坚持“大稳定、小调整”，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。全区生活垃圾收运处置体系覆盖率、无害化处理率、污水处理率、卫生厕所普及率分别为100%、100%、85.3%、97%。扎实推进片区基础设施提档升级，实现片区道路通畅率、安全饮水覆盖率、公共照明覆盖率“三个100%”。
6.持续增进民生福祉，提高人民生活品质
建好民生工程。坚持投资于物与投资于人紧密结合，持续提高民生类政府投资比重。加快推进成达万高铁、绵遂资内铁路安居站、渝遂高速扩容等群众期盼的项目建设，建好县域养老服务能力提升、安居二小、县域医共体能力提升等重点民生项目，加快推进遂宁工程职业学院二期建成使用、区疾病预防控制中心能力提升项目开工建设，着力补齐民生短板。加快保障性住房供给，持续推进670套保障性租赁住房建设项目建设。加快推进区级全民健身中心项目建设，确保区图书馆、文化馆顺利通过国家县级一级馆复核评估。
办好民生实事。深入推进留守儿童周末假日寄宿、校园餐、一次挂号管三天、一元公交到安居等“小切口”民生实事。聚焦“一老一小”，加快推进县域养老服务高质量发展、区老年养护楼改造提升、西眉镇社区养老服务综合体等项目建设，落实婴幼儿育儿补贴、困境儿童关爱补贴等政策，开展失能老人“健康敲门行动”〔16〕。落实退休人员基本养老金和城乡居民基本养老保险基础养老金调标，稳步提高失业保险金待遇水平。深化实施全民参保，确保基本养老保险参保率保持95%以上，推动基本医疗保险“依法参保、应保尽保”。深入实施就业优先战略，加强高校毕业生等重点群体就业工作，动态消除零就业家庭，确保全年城镇新增就业2800人以上。
做实公共服务。顺应人口变化新形势，精准绘制公共服务“人口地图”。推进“领航名校”〔17〕建设改革，推动安居育才中学在川渝地区“名校”影响力持续攀升。推动区人民医院创建2个市级临床重点专科，深化省级康养融合试点。实施“安逸救”工程，推进全国服务类社会救助改革创新试点，深化拓展“物质+服务”综合救助模式。提升区未成年人保护中心和安潼区域性未成年人保护中心服务能力，推动区妇计中心争创市级示范性托育机构，力争认定普惠托育机构3家、新增普惠托位80个，普惠托位占比达45%。
7.筑牢安全发展屏障，维护社会和谐稳定
抓好生态环境保护。强化督察问题整改闭环管理，扎实推进第三轮中央生态环境保护督察19项反馈面上问题及市、区生态环境警示片披露问题整改。提升园区环境风险防控和应急处置能力，推进安居化工园区突发水污染事件三级防控体系建设及“一园一策一图”编制。落实琼江流域生态环境联防联控机制，推进流域生态修复项目建设，确保全区国省考断面年平均水质稳定达标。持续开展国家级幸福河湖创建，如期完成蟠龙河幸福河湖等重点项目建设。持续开展大气污染精准防治，强化源头管控，严格执行生态环境分区管控，推动重点行业低VOCs〔18〕原辅材料替代，指导废气排放大户实施“一企一策”深度治理。提升精准监管能力，构建全域覆盖的立体化监测网络，强化预警分析和应急处置，全面落实“清单制+责任制+销号制”问题整改机制。
防范化解重点风险。严格落实耕地保护和粮食安全责任制。防范化解债务风险，严格落实既定化债举措，确保债务率处于合理区间。推动逐步化解非法集资、地方法人银行存量风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。围绕“保交楼、保民生、保稳定”核心目标，着力破解房地产开发企业融资难题，促进房地产市场平稳健康发展。协调政法专业力量提前介入项目合法性审查，从源头上预防和减少社会矛盾。严格落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，扎实开展“清朗”、打击治理“翻墙”等专项行动。精心谋划“九五”普法新思路，构建全民尊法学法守法用法的法治新格局。
守好安全生产底线。持续深化安全生产“五预”〔19〕和“现场指挥官”机制建设，全力抓好安全生产、火灾防控、应急救援、防汛减灾、森林防灭火工作，全面开展“大排查、大曝光、大整治”专项行动，确保全年不发生重特大安全生产安全事故。针对“两客一危”、重型货车等重点领域，开展打击危化运输、非法营运、超限超载等违法行为。加快推进获证食品生产经营企业的“互联网+AI”监管接入工作，常态化推进药械化质量安全监管。加快推进东禅镇、白马镇专职消防救援站项目建设，推动乡镇应急硬件设施提档升级。加强应急预案备案管理，持续开展森林防灭火、综合应急演练和业务培训，提升基层应急队伍专业化水平。
名词解释
〔1〕地方经济工作“3+2”统筹法：指切实用好财政资金、政府债券和国企融资“三笔钱”，统筹抓好项目建设和招商引资“两件事”。
〔2〕“全程机械化+综合农事”服务体系：综合农事指以全程机械化作业服务为基础，整合农资供应、技术指导、生产管理、加工销售等环节，为农业生产提供全链条、一站式服务的综合性农业经营模式。
〔3〕“2+2+8+9+10”目标任务：指引进50亿元以上项目2个、30亿元以上项目2个、10亿元以上项目8个、5亿元以上项目9个、亿元以上项目10个。
〔4〕项目通：指遂宁市项目建设全过程信息管理系统。
〔5〕两重：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
〔6〕两新：指大规模设备更新和消费品以旧换新。
〔7〕“满园提质”行动：指聚焦提升园区承载能力、企业集聚度和产业竞争力，通过“填满园区空间、提高发展质量”实现园区从规模扩张向效益提升的转变。
〔8〕新农人：指具备一定新理念、新技术、新业态、新生产组织方式，以从事农业生产、加工、销售、服务等各环节为主要收入来源，且收入高于所在地区传统农业从业人员收入水平，有农业情怀、有适度规模、有可持续发展性、有防风险能力的现代农业经营者。
〔9〕专精特新：指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。
〔10〕“1+5”老年助餐网络：指1个中央厨房加5个助餐点，形成“集中制作、点菜配送、上门送餐”的服务模式。
〔11〕“1+18+N”救助服务体系：指1个区级社会救助中心，18个镇级救助综合服务站，N个村级救助服务点构建成的服务体系。
〔12〕“四好农村路”：习近平总书记于2014年提出的农村公路发展要求，核心是将农村公路建好、管好、护好、运营好，为农民脱贫致富奔小康、推进乡村振兴提供交通保障。
〔13〕智改数转：指智能化改造和数字化转型。
〔14〕“1+2+2”现代农业产业建圈强链：即“畜牧百亿级，粮油、蔬菜五十亿级，水产、水果十亿级”的现代农业产业集群。
〔15〕“千万工程”经验：习近平总书记在浙江工作期间提出，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1千个左右的中心村建成全面小康示范村。
〔16〕失能老人“健康敲门行动”：指特殊困难老年人关爱服务质量提升“七大行动”“五件实事”活动的一项内容。年龄超过65岁，中度以上的失能居家老年人提出申请，每年为其开展上门健康管理、上门健康服务等活动。
〔17〕领航名校：市委、市政府为着力提升遂宁教育质量，将遂宁中学、安居育才中学2所学校作为建设“名校”的重点对象。计划通过5年时间，集中资源与力量，在体制机制层面大胆改革、锐意创新，推动其跻身川渝地区具有较大影响力的“名校”行列。
〔18〕VOCs：挥发性有机物。
〔19〕五预：指风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练。