关于印发《遂宁市安居区继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施方案》的通知
消费帮扶区级沟通协调机制各成员单位：
消费帮扶政策是消费扶贫政策的延续和提升，也是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措。为切实贯彻国、省、市相关文件精神，结合安居实际，在充分征求行业部门意见的基础上，我办拟定了《安居区继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施方案》。现印发你们，请抓好贯彻落实。
遂宁市安居区消费帮扶区级沟通协调机制办公室
（区发展改革局代章）
2022年9月15日
遂宁市安居区继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施方案
为全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，切实贯彻落实国家发展改革委、国家乡村振兴局、财政部、商务部等30部门《关于继续大力实施消费帮扶巩固脱贫攻坚成果的指导意见》（发改振兴〔2021〕640号），省发展改革委、省乡村振兴局、省商务厅、省财政厅等30部门《关于印发〈继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案〉的通知》（川发改赈〔2022〕174号）以及市发展改革委等28部门关于印发《遂宁市继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施方案》的通知（遂发改发〔2022〕157号）文件精神，继续大力实施消费帮扶，结合我区实际，制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，继续大力实施消费帮扶。充分发挥政府引导作用，建立健全体制机制，创新推进模式，强化市场监管，积极构建消费帮扶“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为”的全社会参与格局，持续促进脱贫地区产品和服务消费，为巩固脱贫攻坚成果提供重要支撑。
1.做强“天府乡村”公益品牌。继续做好“天府乡村”（原“四川扶贫”）公益品牌，大力推动发展“天府乡村”公益品牌。强化联农带农益农联结机制，按照“天府乡村”公益品牌标识使用管理办法，鼓励具备条件的市场主体申报使用“天府乡村”公益品牌标识，加强“天府乡村”公益品牌管理，严格产品质量安全监管和定期抽检，确保产品符合国家和行业相应质量标准，维护“天府乡村”公益品牌声誉。加强“天府乡村”公益品牌活动的宣传，接续开展“天府乡村”公益品牌宣传推广和业务培训，积极组织实施参与全省“天府乡村”公益品牌展销推介活动。接续“天府乡村”公益品牌生产、加工、销售各环节税收、金融等支持政策。〔牵头单位：区乡村振兴局；责任单位：区发展改革局、区财政局、区商务局、区委组织部、区委网信办、区经信科技局、区农业农村局、区文化广电旅游局、区市场监管局、区商务局等部门〕
2.强化定向采购帮扶。继续实施以购助扶、农产品“七进”、“直播带货”等消费帮扶活动作为推进脱贫村和重点帮扶村产业发展的重要内容，发动各区直部门（单位）每季度至少开展一次消费帮扶活动。鼓励各级机关、工会、国有企事业单位在同等条件下采购脱贫地区特色农产品，优先安排到脱贫地区开展工会活动，引导干部职工购买脱贫地区产品和旅游服务，鼓励机关、企事业单位食堂、内部商超等签订直供直销和长期供货合同。各级预算单位按照不低于10%预留比例，预留食堂食材采购份额，在“832平台”采购脱贫地区农副产品。开展“消费帮扶专项行动”，抢抓2022年国庆等消费旺季契机，鼓励各级机关、国有企事业单位工会优先采购“832平台”脱贫地区农副产品、“天府乡村”公益产品、“遂宁鲜”农产品等作为慰问品和节日福利。〔牵头单位：区财政局；责任单位：区委组织部、区教育体育局、区卫生健康局、区乡村振兴局、区国资局、区总工会、区商务局等部门〕
3.鼓励社会力量参与帮扶。组织实施“万企兴万村”行动，打造13个精彩工程示范实践村。开展民营企业、商协会乡村行活动，助力乡村振兴。引导全区民营企业通过“中国农民丰收节”、以购促扶等方式，优先购买脱贫地区农副产品；进一步发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用，组织动员爱心企业、爱心人士等积极参与消费帮扶。〔牵头单位：区工商联；责任单位：区乡村振兴局、区经信科技局、区农业农村局、区民政局、区商务局、区总工会、共青团安居区委、区妇联等部门〕
1.加强县、乡、村物流体系建设。以产地农产品冷链物流设施为重点，力争新建或改扩建设冷链物流设施1个，加快建设与现代农业产业发展相适应的冷链物流体系。持续开展乡村运输“金通工程”全域样板示范创建，以资源共享为基础，深入推进“交商邮”合作，不断强化县、乡、村三级物流网络建设，推进农村客货邮融合发展，全区建成2个“金通工程”乡镇综合运输服务站，1个县级快递物流仓储中心，各中心镇建成1个邮政精品综合服务中心，共建成274个村级“金通•邮快驿站”，15个以上优质村级综合服务站，共同打造县乡村三级商贸物流节点，推进县、乡、村物流共同配送，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式。使用乡村客运车辆搭载小件快运，加快推进“快递进村”工程，积极推广共享运营，优化城市物流停靠、装卸等作业设施建设和管理，畅通物流运输“最后一公里”。〔牵头单位：区交通运输局、区商务局、安居邮政分公司；责任单位：区农业农村局、区发展改革局、市公安局安居区分局等部门〕
2.提升农副产品流通服务水平。严格落实高速公路鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对整车合法装载运输《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆免收车辆通行费。积极推广高速公路“绿色通道”集中验货、站外验货模式，进一步提高通行效率，构建从产地到餐桌的绿色、便捷、高效物流通道。打造一个网络覆盖率高、资源整合能力强、运营服务规范的农村物流服务品牌，降低脱贫地区物流成本，提升脱贫地区产品上行能力。加快推进农村物流配送体系建设，打造“一地一品”品牌，深入推进“遂货寄递”工作，至少培育1个件量达到10万件以上的寄递品牌，各中心镇至少打造1个农产品寄递品牌，逐步实现县城物流公共配送中心、乡镇快递物流网点全覆盖。〔牵头单位：区交通运输局、安居邮政分公司；责任单位：区商务局、区乡村振兴局等部门〕
3.加大产销对接力度。引导农产品流通企业与新型农业经营主体进行全面、深入、精准对接，打通农产品从生产、加工、流通、销售全链条，持续扩大农副产品直采规模。引导遂宁农特产品“进商超”、“进饭店”、“进平台”，支持“遂宁鲜”公益品牌参加“中国（四川）国际熊猫消费节”等产销对接活动。〔牵头单位：区商务局；责任单位：区发展改革局、区农业农村局、区国资局、区乡村振兴局、区工商联等部门〕
4.打造电商服务体系。以城区为中心、镇为重点、村为基础，构建县、乡、村三级电商服务体系，依托区级电子商务公共服务中心，提供基础培训、创业指导、供货渠道等公共服务。推进线上线下融合，持续加大对脱贫地区产品销售力度，为本地区优质农特产品直播带货，助力脱贫振兴。〔牵头单位：区商务局；责任单位：区委网信办、区发展改革局、区经信科技局、区财政局、区文化广电旅游局、区乡村振兴局等部门〕
1.强化农副产品滞销监测预警。探索互联网、大数据、云计算等技术在农产品产销监测领域的运用，加大监测频率，拓展监 测品种，提高智能化分析水平。针对可能发生的农产品滞销发布监测预警信息，加强会商研判，指导种养殖企业、合作社、农户及时调整生产。〔牵头单位：区农业农村局；责任单位：区发展改革局、区商务局、区乡村振兴局等部门〕
2.建立多方联动应急处置机制。研究探索大型商贸流通企业与重点生产基地、重要消费机构产购销链条化的农副产品滞销应急处置方式，推动党政机关、国有企事业单位、民营企业、金融机构、城市医疗及公办养老服务机构等消纳滞销农副产品，鼓励重点企业适当增加商业库存，就地就近解决农副产品滞销问题。〔牵头单位：区发展改革局；责任单位：区委组织部、区乡村振兴局、区商务局、区教育和体育局、区财政局、区农业农村局、区卫生健康局、区国资局、区工商联等部门〕
1.推动特色农副产品规模化发展。大力实施高标准农田建设，支持土地规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营；支持建设区域化、专业化农业生产基地，按照遂宁市《关于加快发展农业特色产业全面推动乡村产业振兴的实施意见》的目标任务，推进优质粮油、现代畜禽、绿色菌菜、特色水果、道地药材、生态水产等特色优势产业发展，打造优势特色产业集群，积极推广“一县一业、一镇一特、一村一品”，进一步丰富农副产品品种；鼓励龙头企业、电商企业、农产品批发市场、大型超市采取“农户+合作社+企业”等模式，大力发展订单农业，增强特色农副产品持续供给能力；积极引导特色农副产品加工企业向脱贫地区重点乡镇、易地扶贫搬迁集中区和产业园区集聚。〔牵头单位：区农业农村局；责任单位：区发展改革局、区财政局、区商务局、区乡村振兴局、区经信科技局等部门〕
2.切实提高特色农副产品质量。实施特色种养业提升行动，鼓励和引导农业院校、科研院所、龙头企业引进、选育（繁育）和推广优良品种，因地制宜推广先进适用种养技术，促进脱贫地区增加优质特色产品供给；开辟脱贫地区绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证或登记绿色通道，健全完善认证奖补政策；强化农业生产过程管控，建立完善农产品质量安全监管追溯体系，将农业系统认定的绿色食品、有机农产品及“天府乡村”公益品牌农产品纳入省级农产品质量安全追溯平台；加快推广优质农副产品生产技术标准，支持打造一批特色农产品标准化生产基地，开展标准化示范生产。〔牵头单位：区农业农村局；责任单位：区发展改革局、区经信科技局、区市场监管局等部门〕
3.打造特色农副产品品牌体系。注重历史、文化、地理等资源挖掘，加快打造“3+3+3”特色优势农产品体系，推广“遂宁鲜”“天府乡村”等公益品牌，提升品牌影响力，提高产品附加值；在特色农副产品优势区、农业品牌目录推荐中对脱贫地区予以倾斜，继续支持符合条件的园区申报现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范区、绿色（有机）食品原料标准化生产基地；鼓励脱贫地区龙头企业、合作社、家庭农场等将经营理念、企业文化和价值观念等转化为品牌优势。〔牵头单位：区农业农村局；责任单位：区现代农业产业园区管委会、区商务局、区发展改革局、区经信科技局、区乡村振兴局、区委宣传部、区文化广电旅游局等部门〕
1.因地制宜促进乡村旅游发展。坚持绿色发展，持续举办各具特色、覆盖四季的乡村文化旅游活动，深度植入文化内涵旅游业态，进一步造热乡村旅游市场，拉动乡村旅游消费。加强乡村旅游资源整合，策划推出红色研学游、踏青赏花游、特色美食游等精品乡村旅游线路。贯彻落实“美丽遂宁·宜居乡村”建设五年行动方案，改造提升基础设施和公共服务设施，进一步完善乡村旅游道路交通、标识标牌、旅游厕所、自驾车房车营地等基础配套。深入实施农村人居环境整治提升，科学利用乡村闲置民居、院落等资源，加快培育农家乐、乡村酒店、精品民宿等生活性服务业，鼓励发展农业观光园，支持“智慧凯歌”等乡村数字化试点建设，持续开展天府旅游系列名牌和国省乡村旅游重点村镇等品牌创建。〔牵头单位：区文化广电旅游局；责任单位：区发展改革局、区农业农村局、区乡村振兴局、区住房和城乡建设局、区交通运输局〕
2.大力培育乡村特色文化产业。加强脱贫地区文物古迹、传统村落、历史建筑等保护与利用，建设传统工艺工作站、非遗保护传承体验基地、传统文化研学旅行实践基地（营地）等，积极培育乡村文创产业。支持传统手工艺、戏剧曲艺、民俗文化活动等保护传承，采取“线上+线下”模式，积极发展川剧、曲艺、竹编、刺绣等民间艺术和民俗表演项目，促进文化资源与消费需求有效对接。〔牵头单位：区文化广电旅游局；责任单位：区农业农村局、区乡村振兴局、区住房和城乡建设局〕
（一）强化组织领导。区发展改革局、区财政局、区商务局、区乡村振兴局牵头建立消费帮扶部门协调沟通机制，协调解决工作推进中面临的困难和问题，协调沟通机制办公室设在区发展改革局，负责统筹推进消费帮扶工作。各部门（单位）要充分认识大力实施消费帮扶重大意义，加强组织领导，落实主体责任，强化协调配合，加强督促指导，及时掌握本行业本系统消费帮扶工作开展情况，推动消费帮扶规范、有序、可持续发展，每季度、年底将工作开展情况和年度工作总结报协调沟通机制办公室汇总，确保消费帮扶各项工作落实落地。
（三）强化考核激励。将消费帮扶工作纳入本部门（单位）绩效目标考评、巩固脱贫成果后评估等相应专项考核，充分调动各方积极性；继续发挥现有财政、投资、土地、金融、人才等政策作用，强化对脱贫地区消费帮扶政策支持；对积极参与消费帮扶且有突出贡献和影响的企业及社会组织予以肯定和褒扬，在资金安排、项目布局、评先评优等方面采取适当方式给予倾斜支持。
（四）强化市场监管。市场监管、农业农村、文化广电旅游、网信等部门要切实强化对纳入消费帮扶范围的农副产品和相关服务的执法与监管；综合采取财税、土地、金融、征信、物价、行业准入等手段，加强市场主体行为约束管理；持续强化消费者权益保护，提升消费者获得感和满意度。