关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知

　　遂安府办函〔2016〕27号 

　　

遂宁市安居区人民政府办公室

关于开展农村留守儿童摸底排查工作的

通    知

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各有关部门：

　　为贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）精神，切实加强我区农村留守儿童关爱保护工作，根据省民政厅、教育厅、公安厅、妇联、团省委《关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》（川民发〔2016〕67号）有关要求，我区决定自2016年3月底至7月中旬开展全区农村留守儿童摸底排查工作，现就有关事宜通知如下。

　　一、总体目标

　　通过开展摸底排查工作，掌握我区农村留守儿童数量规模、结构状况及家庭组成、生活照料、教育就学等基本信息，建立基本信息库，并健全信息报送机制，为细化完善关爱保护政策措施，加强关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持，提高农村留守儿童关爱保护工作实效。

　　二、排查对象

　　排查对象为因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力（无监护能力是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力），无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。在汇总农村留守儿童相关数据时，按照0-5周岁、6（含）-13周岁、14（含）-16周岁三个年龄阶段划分，不满十六周岁农村留守儿童年龄计算时间截止为2016年7月31日。各年龄段农村留守儿童按排查时实际年龄划分和填报。

　　三、排查内容

　　农村留守儿童出生日期、性别、民族、就学、户口登记、公民身份号码、身体状况、居住地址、寄宿情况等基本信息，农村留守儿童家庭情况、父母务工地点、家庭主要经济来源、受委托监护人基本情况、村（居）民委员会联系人；本行政区域农村户籍人口中不满16周岁未成年人数量。

　　四、工作机制

　　摸底排查工作以各乡镇、街道为基础，由区民政局牵头负责，区教育局、区公安分局和区妇联协助配合。区民政局要指导各乡镇、街道全面开展摸底排查工作，并及时接收汇总摸底排查信息，督促各乡镇、街道入户摸底排查，建立详实完备、动态更新的农村留守儿童信息库。区教育局和中小学校、幼儿园按照摸底排查口径，提供在校在园农村留守儿童有关信息、数据。区公安分局及派出机构对乡镇、街道汇总提供的农村留守儿童排查资料，核实户口登记等信息。

　　五、实施步骤

　　（一）动员部署（2016年5月15日前）

　　区民政局要牵头制定具体排查工作方案，并会同教育局、公安分局和妇联部署实施。各乡镇、街道要分别制定具体实施方案，及时安排部署摸底排查工作。

　　（二）排查摸底阶段（2016年6月15日前）

　　各乡镇、街道要做好摸底排查工作，及时填写本乡镇、街道《农村留守儿童基本情况登记表》（附件1），汇总形成《农村留守儿童花名册》（附件2）和《农村留守儿童基本情况排查汇总表》（附件3），建立农村留守儿童基本信息库。教育部门要指导中小学校、幼儿园在已有数据基础上核实更新农村留守儿童信息。公安分局及派出机构要对乡镇、街道汇总提供的农村留守儿童排查资料，核实户口登记情况和不满16周岁未成年人数量。

　　（三）数据汇总阶段（2016年7月5日前）

　　各乡镇、街道及时报送摸底排查数据信息，区民政局要将各乡镇、街道报送的摸底排查信息汇总，经教育局、公安分局和妇联进行核实后，汇总形成我区《农村留守儿童基本情况排查汇总表》。

　　（四）分析上报阶段（2016年7月20日前）

　　区民政局将分析整理好的《农村留守儿童基本情况排查汇总表》签字确认后报送至市民政局。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。各乡镇、街道及相关部门要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，扎实认真开展摸底排查工作。区民政局要会同教育局、公安分局和妇联抽调人员，周密部署、精心组织，从讲政治、顾大局、关爱农村留守儿童和构筑社会和谐的高度出发，督促、指导各乡镇、街道认真开展农村留守儿童摸底排查工作。为确保农村留守儿童摸底排查工作任务顺利完成，成立安居区农村留守儿童摸底排查工作领导小组，组成人员如下：

　　组  长：蒋文武  区人民政府副区长

　　成  员：冉光培  区政府法制办主任

　　        方永学   区民政局局长

　　        姚    明  区教育局局长

　　        杨卫东  区公安分局副政委

　　        何  碧   区妇联主席

　　        邱  杰   团区委书记

　　        唐  晏   区民政局党组成员、惠民帮扶中心主任

　　        各乡镇乡镇长，街道办事处主任

　　领导小组下设办公室在区民政局，唐晏同志兼任办公室主任。

　　（二）落实工作责任。民政局、教育局、公安分局和妇联要按照具体分工，切实履行职责，加强联系沟通和协作配合，做到各司其职，各尽其责，做到认识到位、人员到位、措施到位、工作到位、责任到位，及时、有效完成摸底排查任务。各乡镇、街道要按照属地管理原则，制定详细工作方案，明确时间表、责任人，确保摸底排查工作不留死角、不走过场。

　　（三）确保数据真实。要以各乡镇、街道为单位建立基础信息库，准确掌握农村留守儿童基本情况，要按照数据指标口径，认真做好数据采集汇总工作，确保不遗漏一名农村留守儿童，力求真实、准确、无误，及时上报相关信息和数据。其中，教育事业统计中，农村留守儿童统计口径是指父母一方或双方外出务工连续六个月以上，留在农村户籍所在地接受义务教育的适龄儿童少年，教育局要按照此次摸底排查工作重新确定的农村留守儿童定义和摸排口径，对义务教育阶段的农村留守儿童数量进行重新核定。

　　（四）健全报送机制。区民政局要督促、指导各乡镇、街道建立健全农村留守儿童基本信息动态管理机制，每个季度更新报送农村留守儿童信息，切实做到一人一档、表册齐全、数据完整。同时也要同步部署开展农村留守妇女、老人摸底排查工作，掌握农村留守妇女、老人数量规模、分布区域等基本情况，由民政局统筹建立全区农村留守妇女、老人信息台账，为协调推动相关部门开展农村留守妇女、老人关爱服务工作提供信息支持。各乡镇、街道要将《农村留守儿童排查汇总表》、《农村留守妇女基本情况排查汇总表》（附件4）、《农村留守老人基本情况排查汇总表》（附件5）于7月5日前报区民政局。

　　附件：1.农村留守儿童基本情况登记表

　　    2.农村留守儿童花名册

　　    3.农村留守儿童基本情况排查汇总表

　　    4.农村留守妇女基本情况排查汇总表

　　    5.农村留守老人基本情况排查汇总表    

　　

　　遂宁市安居区人民政府办公室

　　2016年5月6日

 

附件2

 

农村留守儿童花名册

填报单位：（盖章）                                                                                   填报时间：

单位负责人（签字）：复核人（签字）：填表人（签字）：

注：1.就学情况填报内容分为7类：学龄前未入园，幼儿园，小学、中学、高中、中职、辍学、不在学；

       2.健康状况填报内容分为3类：健康、残疾、患病（指患有重大疾病）；

 3.监护情况填报内容分为4类：（外）祖父母监护、亲朋监护、无人监护、父或母无监护能力，在对应选项下打√；

       4.父、母务工地点填写到XXX省（区、市）XXX市。

附件3

 

农村留守儿童基本情况排查汇总表

乡镇：（盖章）                                                                                                               单位：人

单位负责人（签名）：                                                                                                填表人（签名）：                                                                                                         复核人（签名）：

注：1.此次排查指标填报数据均为0—16岁农村留守儿童人数，不满十六周岁农村留守儿童年龄计算时间截止为2016年7月31日。各年龄段农村留守儿童按排查时实际年龄划分和填报。2.表间勾稽关系：1列=2列+5列+8列=11列+12列+13列+14列+15列+16列+17列+18列=19列+20列=21列+22列+23列=26列+27列+28列+29列=30列+31列+32列;2列=3列+4列；5列=6列+7列；8列=9列+10列；13列+14列=24列+25列。 3.指标解释：①农村留守儿童：因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力,无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人；②患病：指患有重特大疾病或严重精神障碍；③无监护能力：留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力。 4.监护情况评估：①较好：委托监护人较好履行监护职责，留守儿童生活、教育、身心健康等方面得到较好保障；②一般：委托监护人能基本履行监护职责，留守儿童生活、教育、身心发展等方面得到基本保障，但未成年人有产生行为偏差、心理失衡等情况的潜在风险。③差：无人监护、父母一方外出务工另一方无监护能力或委托监护人监护教育能力不足，留守儿童生活、教育、身心发展得不到有效保障，极易或已经出现行为偏差、心理失当、辍学、外出流浪乞讨等非正常情况。 5.辍学：义务教育阶段辍学的农村留守儿童；不在学：14岁至16岁未在学的农村留守儿童。

 

附件4

农村留守妇女基本情况排查汇总表

乡镇：（盖章）                                                       填报时间：                                               单位：人

单位负责人（签名）：                                                                                             填表人（签名）：                                                                           复核人（签名）：

注：1.此次排查指标填报数据均为20周岁以上，不满60周岁的农村留守妇女人数，排查对象年龄计算时间截止时间为2016年7月31日。

        2.表间勾稽关系：1列=2列+3列+4列+5列=6列+7列+8列+9列+10列=11列+12列=14列+15列+16列=17列+18列+19列+20列＝21列+22列+23列+24列+25列＝26列+27列+28列＝29列+30列+31列。

  3.指标解释：农村留守妇女：指丈夫外出务工，自己留在农村户籍所在地居住生活，20周岁以上，不满60周岁的妇女。农村留守妇女年龄计算截止时间为2016年7月31日；选择项目在（ ）中划“√”。患病：指患有重特大疾病。未成年子女：指不满十六周岁未成年子女。

 

附件5

 

农村留守老人基本情况排查汇总表

乡镇：（盖章）                                               填报时间：                                       单位：人

单位负责人（签名）：                                                      填表人（签名）：                                                                       复核人（签名）：

注：1.此次排查指标填报数据均为60周岁以上的农村留守老人人数，排查对象年龄计算时间截止时间为2016年7月31日。

                 2.表间勾稽关系：1列=2列+3列+4列=5列+6列＝7列+8列+9列=10列+11列+12列＋13列＝14列+15列＋16列＝17列+18列+19列+20列＝21列+22列+23列+24列＋25列。

                 3.选择项目在（ ）中划“√”。患病：指患有重特大疾病。