遂安府办函〔2024〕8号
遂宁市安居区人民政府办公室
关于印发《遂宁市安居区农村一二三产业融合发展行动方案》的通知
安居经开区管委会，海龙凯歌文旅园区管委会，各镇人民政府、街道办事处，区直相关部门：
《遂宁市安居区农村一二三产业融合发展行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
遂宁市安居区人民政府办公室
2024年3月25日
遂宁市安居区农村一二三产业融合发展行动方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委十二届二次、三次、四次全会和市委八届七次、八次全会以及区委五届十一次全会精神，扎实推进农村一二三产业融合发展，促进乡村全面振兴，加快建设具有安居特色和优势的现代化产业体系，特制定如下行动方案。
一、工作目标
到2025年，“遂字号”特色农产品生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”格局基本形成。农产品产地初加工率提高到70%以上，力争农产品加工业总产值达到15亿元、第一产业增加值达到50.66亿元、农林牧渔业总产值达到91.69亿元、农业服务业产值达到2.1亿元以上、农民人均可支配收入提高到2.25万元以上。累计认定区级及以上农民合作示范社50户，引进培育区级以上龙头企业6户，推进2个省级优势特色农业产业集群建设。有效期内绿色食品、有机农产品、地理标志农产品达到30个。新业态新模式发展更加活跃，产业融合机制进一步完善，产业竞争力明显提高。
到2030年，基本实现农村一二三产业深度融合，主要经济指标协调发展，链群能级、企业规模、创新能力、品牌效益实现全面提升。
二、重点任务
（一）实施农林产业强基提质行动
1.夯实粮油等重要农产品基础。实施新一轮粮食产能提升行动，加快“天府良田”建设，加强渠系配套建设，提高灌溉用水保障水平。持续深化“天府菜油”行动，增强油料供给保障能力。加强生猪产能调控，加快生猪产业提质升级，积极实施德遂生猪产业集群建设项目，持续推动生猪全产业链发展。深入开展肉牛肉羊增量提质行动。到2025年，粮食播种面积稳定在117.5万亩以上、产量稳定在41万吨以上，生猪出栏量稳定在90万头左右，牛、羊出栏分别达到0.38万头、4.7万只。〔责任单位：区农业农村局，区发展改革局、区水利局（逗号前为牵头单位，下同）〕
2.发挥果蔬等特色农产品优势。推进低产低效果园改造，提升全区晚熟柑橘、桃子、柠檬等特色水果产业基地建设。聚焦蔬菜标准化生产、加工、营销，建设2万亩优质蔬菜生产带核心基地，推进莲藕等绿色蔬菜产业带建设，遂宁莲藕园区提档升级，到2025年，全区蔬菜种植面积达18万亩。加快构建现代化畜禽养殖体系，支持传统养殖场改造提升，提升规模化、标准化养殖水平；支持发展饲草产业，大力发展节粮型畜牧业，推进牛羊禽等产业高质量发展，打造现代畜禽产业带。推广稻渔综合种养等绿色健康养殖模式，整区域建设“鱼米之乡”，打造生态水产产业带。〔责任单位：区农业农村局，区现代农业产业园区、区发展改革局〕
3.深挖林粮等新型产业潜力。实施“天府森林粮库”安居行动，力争申报“天府森林粮库”示范建设项目。着力建设一个市级林业产业园区。结合国家储备林建设，做好现有柏木林改培，积极培育大径级用材林，增加优质加工木材供给。〔责任单位：区自然资源和规划局〕
（二）实施农产品精深加工攻坚行动
4.做强鸭脖等休闲食品加工。以阿宁食品为重点，大力发展鸭脖、凤爪等休闲食品，重点发展休闲酱卤小吃食品产业，加快开发健康化、年轻化、定制化等新方向产品，丰富休闲食品品类，夯实做强“西南休闲食品基地”，力争打造成西南最大的特色休闲食品生产基地。〔责任单位：区经信科技局，安居经开区、区市场监管局〕
5.做优罐头等特色农产品加工。以思瑞食品、金旺食品为重点，在巩固肉类等传统罐头制造和海外市场的同时，引进水果等罐头加工企业，大力开发新式单兵野战食品，持续为做强“中国肉类罐头之都”做贡献，引导企业实施智能化改造，突破精深加工和综合利用方面技术瓶颈，促进传统工艺与高新技术集成优化。〔责任单位：区经信科技局，安居经开区、区市场监管局〕
6.做精预制菜及调味品加工。以川味里等企业为依托，以打造“遂碗碗”预制菜品牌为重点，重点发展非遗美食九大碗、状元猪蹄等地方特色，延伸发展火锅调料、底料产品、调味品类等预制食品，加快培育打造产业“大单品”。〔责任单位：区经信科技局，安居经开区、区市场监管局〕
7.做大特色粮油加工。依托三家大米现代农业园区、安居糯稻现代农业园区、遂宁红薯现代农业产业园，积极发展优质大米、糯稻、红薯深加工，推进对粮食加工副产品的综合利用；以辛农民、祉香食品、冠生园等企业为骨干，大力发展优质特色菜籽油、藤椒油及月饼等特色产品。〔责任单位：区经信科技局，区现代农业产业园区、区市场监管局〕
（三）实施“遂宁鲜”农产品市场拓展行动
8.构建长期稳定的销售渠道。鼓励区内产品生产销售企业在区外设立分销中心，在重点市场构建长期稳定的销售渠道。建立订单农业、产销一体等长期稳定对接模式。积极拓展线上营销渠道，建立和完善县、乡、村三级电子商务运营体系，协调大型电商企业为安居造产品设立线上专卖店、电商专馆等。积极参与“川货寄递”工程，开展“互联网+”农产品出村进城工程建设，鼓励区级以上农业园区建设农副产品电商直播基地，推进农产品由“初加工产品”向“市场化商品”转变。〔责任单位：区商务局，区金融服务中心、区交通运输局、区农业农村局、区经信科技局〕
9.加大专项市场促销。组织本地企业参加“川货全国行”“惠民购物全川行”等两大市场活动，提升本地产品市场占有率。办好中国（四川）国际熊猫消费节遂宁分会场安居系列促销活动。〔责任单位：区商务局，区农业农村局、区乡村振兴局〕
10.全力打造新消费场景。以省级电子商务产业发展示范县项目和县域商业建设行动项目为抓手，深入推进电子商务进农村综合示范，发展线上线下互动的沉浸体验消费新模式。搭建产品“走得出”、主播“找得到”的双向对接平台，形成电商消费新业态集聚发展态势，依托安居电商公共服务中心、安居优品等安居电商平台打造直播电商人才、企业、产品等资源集聚基地。推动海龙凯歌文旅园区2023年省级“蜀里安逸”消费新场景项目建设，推动沉浸式、体验式、互动式消费规模持续扩大。〔责任单位：区商务局，区文化广电旅游局〕
11.积极拓展海外市场。支持企业开拓国际市场，推进高水平开放，提升安居经开区外贸转型基地发展活力。全力培育壮大农产品外贸主体，扩大特色农产品、汽车及零部件、锂电及新材料等优势产品出口规模。鼓励企业参加国内外国际性展会，优先支持“川行天下”国际市场拓展活动，统筹中央、省委、市、区外经贸发展资金对参展企业展位费给予适当补助，2024年全区进出口总额达到3亿元以上。〔责任单位：区商务局，安居经开区〕
12.构建现代流通体系。持续推进县域商业建设行动，支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉，推动连锁商超、农贸市场、乡镇商贸、快递物流等服务向村拓展，推进乡镇农贸市场优化升级。实施农产品供应链体系建设，鼓励支持农产品冷链物流、流通企业加快建设保鲜、冷藏、冷冻、运输等冷链物流设施。大力扶持补贴村集体经济组织、农民专合社、家庭农场等新型涉农经营主体建设各类田间产地农产品烘干、预冷、保鲜设施，补齐短板，力争农产品产地冷藏保鲜能力达到2.5万吨、烘干能力实现3万吨。深入推进“交商邮供”合作，加快县乡村物流共同配送体系建设。〔责任单位：区商务局，区交通运输局、区农业农村局〕
（四）实施农文旅融合发展振兴行动
13.大力发展“乡村精品游”。以安居城郊、七彩明珠、海龙凯歌景区、毗卢寺古村落、黄峨古镇、精品示范村等区域为重点，整合乡村资源，因地制宜打造主题特色鲜明的乡村“微度假”旅游目的地，推动乡村旅游由观光向观光休闲度假并重转变。以常理镇海龙村、玉丰镇金鸡村等天府旅游名村、国省级乡村旅游重点村为重点，培育打造“天府度假乡村”。〔责任单位：区文化广电旅游局，区农业农村局、区住房城乡建设局、区乡村振兴局〕
14.有效拓展“乡村体验游”。坚持以文塑旅、以旅彰文，充分挖掘凤凰文化、黄峨文化、英雄文化、沼气文化、书院文化等安居特色本土文化内涵，以群众广泛参与、游客深度体验为切入点，推动一二三产深度融合发展，促进自然生态、历史人文、特色产业等资源向旅游产品转化，继续优化杀年猪、舞龙舞狮等民俗活动、竹编、观音绣、泥塑等非遗体验，《凯歌记忆》《青山依旧在》《石工号子》等旅游演艺。持续做好研学旅行实践，开发剧本娱乐、户外露营、康养度假、体育运动等沉浸式、交互式体验项目。打造一批主客共享、彰显巴蜀风韵的“乡愁”文化旅游产品。〔责任单位：区文化广电旅游局，海龙凯歌文旅园区管委会、区农业农村局、区乡村振兴局、区教育体育局、区卫生健康局、凯歌农旅公司〕
15.积极培育“城乡全域游”。配合全市深入推进路、水、电、气、讯“五网配套”，进一步推动旅游服务设施增点、连线、扩面。重点依托173农文旅环线、蜀中缤纷文旅风情道，加快联通乡村旅游道路，美化提升道路沿线自然景观和人文景观，合理布局服务区、观景台、自驾车营地、标识标牌等配套设施，将沿线景区景点、名镇名村、特色村寨、传统村落、精品（示范）村等串珠成链，打造乡村旅游流动风景线。到2025年，配合全市力争打造“天府乡村风景旅游道”1条以上。〔责任单位：区文化广电旅游局，区农业农村局、区发展改革局、区乡村振兴局、区交通运输局、区经信科技局、区住房城乡建设局〕
（五）实施经营主体培育壮大行动
16.加大企业培育力度。靠前推动思瑞食品、金旺食品加入预制川菜新赛道，重点培育以阿宁食品为龙头的休闲食品企业，以思瑞食品为龙头的肉类罐头制造企业。全力培育国润食品升规入统，助力安居区打造成西南最大的特色休闲食品生产基地、成渝地区绿色食品供给基地。加强对农村产业化龙头企业的服务与扶持，培育壮大龙头企业。〔责任单位：区经信科技局，安居经开区、区农业农村局、区商务局、区市场监管局〕
17.培育新型农业经营主体。实施新型农业经营主体提升行动，提升新型农业经营主体规范运行水平，加强区级农民合作示范社和示范家庭农场培育。推进县乡村三级农业社会化服务体系有序运行，确保农业社会化服务高效落地。培育一支乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，夯实乡村产业振兴人才基础。〔责任单位：区农业农村局〕
18.推进供销合作社为农服务综合平台建设。健全供销合作社经营服务网络，建强供销合作社流通服务网络、提升供销合作社为农服务能力、完善供销合作社综合服务机制，拓展壮大供销合作社服务领域，在农资、农副产品、日用消费品和再生资源行业，培育一批主营业务突出、带动能力强、具有核心竞争力的社有企业。推动基层供销社、农村集体经济组织、农民专业合作社“三社”融合发展，促进农村集体经济和农民专业合作社发展壮大。围绕服务打造新时代更高水平“天府粮仓”，加强区域性为农服务中心建设，提升农业社会化服务水平。〔责任单位：区商务局，区农业农村局〕
19.高质量建设现代产业园区。落实《“天府粮仓·千园建设”行动方案》，进一步完善各类现代园区建设管理体制机制，充分发挥现代农业园区示范引领和重要支撑作用。积极推进国家、省级、市级现代农业产业园，农村产业融合发展示范园建设。深入开展星级现代农业园区培育，到2025年，建成国家、省级、市级现代农业园区10个。〔责任单位：区发展改革局，区现代农业产业园区、区农业农村局、区经信科技局〕
（六）实施科技赋能提升行动
20.强化种业振兴创新攻关。大力实施种业振兴行动，支持相关企业申报实施省农作物及畜禽育种攻关、生物育种、川猪重大科技专项。扶持培育一批领军型种业企业，建立与科研院所联合攻关机制，在水稻、鲜食玉米、红薯、生猪等重点产业，引进、培育、繁殖、推广一批既满足市场多样化需求又适宜丘陵地区的优质高产新品种、专用新品种。到2025年，全区能繁母猪保有量稳定在生猪产能调控合理区间，基本满足全区优质种畜禽需要。〔责任单位：区农业农村局，区经信科技局〕
21.健全现代农业装备和服务支撑体系。按照“政策引领、以点带面、示范带动、整体推进”的工作思路，以农机专业合作社等新型经营主体为依托，高标准打造1个区级服务中心、6个片区服务分中心，带动N个小型服务点，推动和完善1+6+N“全程机械化+综合农事”服务体系建设，实现粮食作物耕、种、防、管、收、烘干、秸秆处理等生产环节全程作业，农资供应、农产品加工销售等综合服务协同开展。到2025年，全面建成省级“全程机械化+综合农事”服务中心2个，区域性服务中心7个，农业社会化服务覆盖率达到80%，主要农作物机械化水平达到77%。〔责任单位：区农业农村局，区经信科技局〕
22.聚焦科技创新和促进成果转化。支持申报中央和省、市科技成果转化项目，大力引进推广农业适用新技术、新品种。指导海龙村创建四川省科技助力乡村振兴先行村。深入推进科技特派员制度，引导科技特派员深入基层开展创新创业和技术服务。推进“四川科技兴村在线”平台安居运管中心高质量运营，构建线上线下相结合的乡村科技服务体系。〔责任单位：区经信科技局，区农业农村局〕
23.着力提升数字化水平。深入推进数字乡村试点（区）县建设，探索不同类型、多种模式的数字乡村建设模式。积极做好国家省级数字乡村试点申报和省级数字乡村试点终期评估，深化试点成果应用推广。推动新一代信息技术和农机装备深度融合。支持“互联网+农业”和5G赋能农业发展。大力发展互联网慈善，实施工业互联网标识解析体系“贯通”行动，推进标识解析在农业农村各领域广泛应用。发展农产品数字电商，推动规模以上企业数字化转型升级。〔责任单位：区委网信办，区经信科技局、区农业农村局、区发展改革局、区民政局〕
（七）实施“遂字号”特色农产品品牌提升行动
24.强化标准化生产。推动完善全市标准体系建设，形成产前、产中、产后全链条标准化发展新格局。开展现代农业全产业链标准化试点示范，加快农产品质量安全监管，大力实施农业生产“三品一标”提升行动。完善与“3+3+3”特色农产品品牌建设配套的相关标准制修订，不断优化“遂字号”农产品标准。推进产品“按标生产、按标上市、按标流通”。〔责任单位：区农业农村局，区市场监管局〕
25.做响一批特色品牌。建立品牌价值链，健全运营管理机制，加快打造“3+3+3”特色农产品品牌，统筹培育“遂宁红薯”“遂宁莲藕”等农产品品牌，促进“遂宁鲜”农产品区域公用品牌与地方特色农产品品牌协同发展。到2025年，力争打造省级以上知名特色农产品品牌2个。讲好品牌故事，加大宣传推介力度，增强遂宁特色农产品知名度，依托“遂宁鲜”区域公用品牌，发展具有安居特色的优质农产品。〔责任单位：区农业农村局，区市场监管局〕
26.完善品牌服务体系。强化司法保障，充分运用“五调融合”工作法化解农产品纠纷。加强质量基础设施“一站式”服务平台（“川质通”）的应用，提供计量、标准、检验检测、认证认可等服务。构建公益性与经营性服务相结合、专项与综合服务相协调的新型农产品品牌建设服务体系。加强有机产品认证示范区监督管理。〔责任单位：区法院，区委政法委、区市场监管局、区农业农村局〕
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立区级统筹协调，各部门组织抓落实的工作机制。各相关部门将农村一二三产业融合发展作为推进农业农村现代化的重点任务来抓，强化主体责任，因地制宜制定具体措施，引导生产要素向农村一二三产业融合集聚。〔责任单位：区发展改革局，区经信科技局、区农业农村局、区商务局、区文化广电旅游局等〕
（二）完善政策支持。强化财政资金引导机制，支持符合条件的农村一二三产业融合发展项目申报地方政府专项债券。完善金融服务体系，引导金融机构加大“三农”领域信贷投放力度，充分运用风险补偿、财政贴息、融资担保等激励机制，支持金融机构创新特色金融产品。强化规划引领，盘活存量建设用地，有效保障农村一二三产业融合发展用地。健全乡村人才激励机制，引导各类人才到乡村创业兴业。〔责任单位：区财政局，区发展改革局、区自然资源和规划局、区人力资源社会保障局、区金融服务中心等〕
（三）推进试点示范。各相关部门要统筹谋划，围绕特色优势产业培育新业态、探索新模式，开展农村一二三产业融合发展试点，支持推进重点项目实施，发挥引领示范效应。要及时总结发现典型经验和好的做法，加强宣传推广，引导农村产业融合发展有序推进。〔责任单位：区发展改革局，区经信科技局、区农业农村局、区商务局、区文化广电旅游局等〕
（四）强化考核运用。充分发挥考核“指挥棒”作用，加快构建农村一二三产业融合发展统计监测制度和指标体系，将农村一二三产业融合发展实施情况纳入区级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，考核结果将作为项目资金安排的重要参考。〔责任单位：区委农办，区发展改革局、区统计局〕
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