遂安磨府发〔2023〕18号
遂宁市安居区磨溪镇人民政府
关于印发《磨溪镇2023年秸秆禁烧工作实施方案》的通知
各村（社区）：
为贯彻落实省、市、区秸秆禁烧和综合利用相关文件及会议精神，扎实做好我镇秸秆禁烧工作，特制订《磨溪镇2023年秸秆禁烧工作实施方案》，经镇政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
遂宁市安居区磨溪镇人民政府
2023年4月18日
磨溪镇2023年秸秆禁烧工作实施方案
为认真贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》，落实好《遂宁市安居区生态环境局办公室关于印发〈遂宁市安居区2023年秸秆禁烧工作实施方案〉的通知》和省、市大气污染防治攻坚会要求，持续打好蓝天保卫战，切实抓好我镇秸秆禁烧工作，推动环境空气质量持续改善，保障人民群众身体健康，结合我镇实际，特制定本实施方案。
—、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，提高政治站位，充分认识秸秆禁烧是严肃的政治任务。按照 “标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，加强组织领导，强化督导检查，狠抓责任落实，因地制宜、综合利用，力争实现“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”的目标。
二、工作目标
坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，使农作物秸秆得到有效利用，路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆得到全面清理，焚烧隐患得到彻底消除，为人民群众创造良好的生活环境。
三、工作措施
主要采取秸秆直接利用、加工处理、收集贮运等方式，实施秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化、原料化等综合利用措施，促进秸秆资源循环利用，保护农业生态环境。
（一）秸秆肥料化利用。在农作物主要种植区、通过实施秸秆覆盖还田、秸秆腐熟还田、秸秆翻压（深埋）还田、秸秆留高桩还田等还田技术，实施农艺、农机措施融合，大力推广农作物联合机收及机械秸秆粉碎还田等措施，全年计划还田量达2万吨，占全镇秸秆总量40%以上。
（二）秸秆能源化利用。主要在粮油主产区、高速公路沿线及天然气管网不能覆盖的村，积极推广秸秆户用沼气池发酵、秸秆沼气集中供气工程。秸秆固化成型燃料、高效低排生物质节能炉等措施，提高秸秆燃料效率，使秸秆直接作燃烧比重降低到50%以下，防止露天焚烧秸秆污染环境。
（三）秸秆饲料化利用。在我镇粮油、玉米、水稻及猪、牛、羊等主产区，支持规模养殖场、专业合作社、养殖户等畜禽养殖户（场）通过秸秆青贮、微贮、揉搓丝化、压块贮藏等处理方式，把秸秆转化成饲料，或秸秆直接作饲料，饲喂猪、牛、羊等牲畜，实现秸秆过腹还田。
四、工作步骤
（一）组织发动阶段
成立专门工作机构、督导组及巡查组，制定各项工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。各村要明确责任、清晰职责、落实措施。要采用多种宣传形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民、群众增强环境保护意识，提高禁烧秸秆的自觉性。
（二）全面禁烧阶段（夏季：4月1日-6月30日）（秋季：8月1日-10月31日）
各村要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。各巡查组要定期向镇党委、政府汇报各村秸秆禁烧工作情况，镇党委、政府将定期检查，并将检查结果作为年终考核的重要内容。
（三）总结考核阶段
各村要认真总结年度秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足，明确下一步措施。镇秸秆禁烧工作领导小组要对各村禁烧工作进行考核。
五、保障措施
（一）加强组织领导
为切实抓好秸秆禁烧工作，成立了镇秸秆禁烧工作领导小组，加强禁烧工作组织领导，形成部门联动、齐抓共管的工作氛围。
（二）严格目标责任制
为使秸秆禁烧工作落到实处，实行镇干部包村、村干部包户、包地块责任制，形成密切联系、督管结合、责任共担的监管机制。各村书记是第一责任人，要对工作负总责，投入主要精力和时间，搞好组织协调，全力以赴、亲临第一线坐镇指挥，确保禁烧工作的顺利开展。各村也要抽调精干力量组成秸秆禁烧巡查小组，昼夜巡回检查，做到24小时有人看守，24小时有人巡查。
（三）严格督查考核问责
各村要安排专人负责，切实履行职责，深入农家农户、田间地头，准确掌握工作进度，及时向镇党委、政府反馈情况。镇党委、政府将要组织力量，定期、不定期对各村进行监督检查。对禁烧责任落实不力或不作为、慢作为的村开展检视发言、约谈警示；对被上级点名通报或处置不及时的开展通报批评；对出现“第一把火”或秸秆连片焚烧的严肃追责问责。
（四）加大宣传力度
各村要充分利用短信、微信、村社广播、公示栏、宣传横幅标语、签订承诺书等方式，宣传秸秆禁烧工作，宣传环保法律法规，大力宣传秸秆综合利用的好典型、好经验、好做法，不断提高农民群众的认识程度和利用秸秆的积极性、自觉性、创造性，同时要加强社会监督，鼓励和支持公众举报焚烧秸秆行为。通过宣传教育，在全镇形成全民参与秸秆综合利用，全民参与秸秆禁烧活动的良好局面。