遂安横委发〔2022〕10号
中共遂宁市安居区横山镇委员会 遂宁市安居区横山镇人民政府
关于印发《横山镇2022年禁种铲毒工作实施方案》的通知
各党（总）支部、各村（居）委会、镇直各部门：
按照市禁毒办《关于做好全市2022年禁种铲毒工作的通知》（遂禁毒办〔2022〕4号）要求，采取切实有效措施，进一步巩固禁种铲毒工作成果，坚决遏制毒品原植物非法种植势头。为严厉打击和有效控制我镇范围内非法种植毒品原植物实现“零种植”、“零产量”的禁毒工作目标，巩固禁种成果，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻中央、省、市、区关于禁毒工作的部署要求，坚持“综合施策、齐抓共管、打防并重、上下共治”的原则和“预防为主、综合治理、‘四禁’并举”的方针，实行党政主导、部门协调、属地管理、分级负责，切实增强广大干部群众禁种意识和法治观念，不断深化“平安横山”建设。
二、工作目标
确保实现三个100%和三个“零”目标。即重点区域排查率达到100% ，对曾经发生过非法种植问题的区域、村（社区），要重点排查，确保不再发生类似问题。同时，对退耕还林区域、撂荒地、房前屋后要严格按照不放过“一路一线、一山一坡、一株一苗”的要求，进行反复踏查，做到早发现、早铲除，确保非法种植“零产量”。重点人员宣传教育达到100% ，对有非法种植前科和风险人员，加大宣传力度，让其充分知晓“只要种植罂粟就会被发现，被发现就要被打击处理”。同时，要利用进村入户、召开会议、发放宣传单、广播、微信等形式,扩大宣传范围，大张旗鼓宣传《中华人民共和国禁毒法》、毒品原植物的有关知识及其危害性和应受惩罚性，确保宣传对象“零遗漏”。打击处理非法种植人员达到100%，对非法种植超过500株的，依照《中华人民共和国刑法》进行处罚，不满500株的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚。对顶风而上，拒不接受教育，拒绝自主铲除的要依法依规予以坚决打击，发现一起查处一起，确保打击处理“零放过”。
三、工作措施
（一）加强组织领导，压紧压实工作责任。以镇主要领导担任禁种铲毒工作第一责任人，各村（社区）及时签订禁种铲毒工作责任书、向群众发放告知书、与常年在家农户和土地流转承包业主签订禁种承诺书等方式，确保工作责任落到实处。要继续坚守“零种植”“零产量”两道防线，采取综合措施治理“林（农）场大面积非法种植”和“房前屋后零星种植”罂粟问题，严打利用网络购买大麻（种子）等违法犯罪活动。对因工作失职失察发生大面积非法种植问题或造成不良影响的，要依据禁毒工作责任制的规定，严格进行责任追究；对形成规模性种植且禁种铲毒工作不力的，要进行重点整治。
（二）加强协调合作，充分发挥职能作用。一是镇禁毒工作领导小组要充分发挥职能作用，紧密结合毒品原植物种植的形势、规律和特点，协调本镇相关部门和单位，进一步统筹力量，特别是要发挥好专职网格员的作用，加大对非法种植物发现、铲除力度。二是要深入校园宣传非法种植罂粟、大麻原植物的危害、相关法律法规和典型案例。三是镇派出所要组织针对大麻及新精神活性物质专项行动，加强案件侦办、打击力度。四是镇农业服务中心开辟宣传区域、组织专业知识培训，注意收集非法种植信息并及时铲除，配合公安机关对非法种植植物进行鉴定。五是镇市场监管所要加强对市场经营行为的监管力度，发现销售毒品原植物（种子）相关案件线索的，要及时通报公安机关。六是镇自然资源和规划所要组织系统内有关部门和单位，结合林业调查和检查，动员各类护林组织和生态护林员加强巡查力度，及时发现及时报告及时铲除，配合公安机关对非法种植植物进行鉴定。
（三）加强预防教育，营造浓厚禁种氛围。一是广泛宣传动员。发动宣传、公安、教育、农业农村、林业等部门和镇基层组织以及禁毒志愿者、禁毒专干等力量，充分利用电广播、微信等各种媒体，深入宣传非法种植活动的危害、相关法律法规和典型案例等，使基层干部群众自觉抵制毒品，增强禁种意识。二是开展针对性宣传。禁毒办会同农业农村、林业部门，结合护林防火、植被保护等工作，在关键节点、关键部位开展禁种毒品原植物的宣传，营造浓厚禁种氛围；针对“房前屋后”非法种植问题，要组织开展进村入户宣传，针对重点地区和重点户进行走访检查，扭转一些地方非法食用罂粟苗的陋习。三是完善举报奖励制度。通过物建信息员、设立举报电话、畅通微信微博举报等方式，落实举报奖励制度，鼓励群众提供非法种植线索，震慑种毒违法犯罪活动。
（四）加强执法打击，严惩非法种植活动。一是严打种毒网络。针对近年来出现的利用网络购买种子、网上传授种毒方法、非法制造贩卖大麻毒品一体化的新情况，禁毒办会同公安机关网安、技侦等警种，整合各方面侦查资源，深挖线索、一追到底，力争打掉一批毒品种植、加工、销售网络。二是加强规范执法。农业农村、林业部门要帮助解决毒品原植物检验鉴定难等问题；加强执法办案质量监督，严查以罚代刑、以罚代拘、降格处理等情形，努力解决非法种植活动屡禁不止的问题。三是提升办案质量。对发现的非法种植案件，决不能一铲了之，要上追种子来源、下查毒品流向，对提供种子人员、种毒大户老户、幕后组织者、收购商、加工商，坚决一查到底、依法严惩，形成对非法种植活动的强大震慑。
四、工作要求
（一）注重结合，签发“三书”。横山镇树立禁种铲毒关系全年禁毒工作的观念，把禁种铲毒工作作为一、二季度工作的重点，根据本通知提出的“工作措施”，结合实际，细化工作方案，走村入户、巡逻排查，同步做好宣传工作，各村（社区）及时签订禁种铲毒工作责任书、向群众发放禁种告知书、与常年在家农户和土地流转承包业主签订禁种承诺书。
（二）全面踏查，建好台账。按照“属地管理为主，行业管理为辅”的原则，采取分片包村（组）的方法，组建踏查小组，以田间地头、房前屋后、深沟山坳等为踏查重点，在育苗期、生长期、开花期和结果期开展地毯式排查各不少于 1 次，确保不漏一村、一户、一地。坚决把非法种植毒品原植物铲除在育苗期、生长期、开花期和结果期，并按本通知所附台账样本，建立健全台账，动态管理。
（三）督促检查，强化落实。镇禁毒工作领导小组将适时会同相关部门对禁种铲毒工作进行督导检查，对因重视不够、措施不力，造成负面影响的，依据有关规定从严问责。
（四）总结提炼，及时上报。各村、社区要对禁种铲毒工作开展情况进行梳理总结，在禁种铲毒中发现的重大问题、形成的经验做法要以信息方式及时上报。工作开展情况要有踏查记录附件，有关信息文字、图片资料予以佐证，并装订存档，规范台账管理，以备检查。
中共遂宁市安居区横山镇委员会 遂宁市安居区横山镇人民政府
2022年2月18日