遂安农办函〔2015〕13号
遂宁市安居区农村工作办公室
关于政协第三届遂宁市安居区委员会第四次
全体会议委员提案第九十六号提案的复函
区政协：
杜春芳委员在区政协三届四次会议提出《关于发展创意农业，推动都市农业新典范建设》的提案，我们已收悉。现将提案办理的情况回复如下：
区委、区政府领导高度重视你的意见建议，组织农业、林业、畜牧、旅游、农业园区等部门召开了专题会议，组织专人对我区都市农业进行了调研，并形成了调研报告。在调研报告的基础上，根据实际情况编制了《遂宁市安居区2015年都市农业新典范核心区建设实施方案》。下步将采取如下措施：
一、培育壮大产业，提升农业生产功能，保障农产品优质安全供给
针对市民健康饮食新需求，进一步发展具有绿色、低碳、健康特征的生态有机农业，全面扩大绿色和有机农产品认证面积，进一步完善农产品质量安全监管体系，加大农产品安全执法力度，力保农产品优质供给。发展农产品加工企业，以食品工业园和农业产业园为载体，将精深加工，仓储物流集中建设，构建农产品精深加工技术创新平台，并加快建设与农产品精深加工业发展相配套的包装、贮藏、冷链、物流等设施，形成较完善的农产品精深加工产业链，保障农产品特色供给。按以需定产的原则，鼓励农民成立面向市场、面向企业的合作经营组织，充分发挥其上联市场、下联农户作用，引导农民生产适销对路的农产品，建设标准化农产品原料生产基地，深化农超对接、农餐对接，切实改变农产品结构趋同、效益不高、市场竞争力偏弱的现状，保障农产品有效供给。积极争创国家现代农业示范区，推进优质粮油基地、优质水果基地、绿色蔬菜基地、优质畜禽基地、花卉苗木基地、名优水产基地建设。在坚持粮油种植面积不减少的基础上，稳步提高粮油商品率和优质率，做大做强“524”红苕、三家大米、黄菜油三大特色优质粮油产业，建成特色优质粮油产业基地30万亩（其中：524红苕6万亩、三家大米16万亩、黄菜油 8万亩）；大力发展有机标准化水果生产，提升全区水果产业，沙田柚基地达到6万亩，柠檬基地达到4万亩，早熟梨基地达到7万亩，葡萄基地1.5万亩，大力发展绿色标准化蔬菜生产，提升全区蔬菜基地科技水平，在核心区集中成片建设蔬菜基地4000亩，其中设施大棚2000亩，带动“两河两线”精品蔬菜基地15万亩。发展年出栏500头以上的优质生猪养殖大户30户，重点打造以横山、会龙、聚贤、石洞等乡镇为中心的区北部优质肉羊特色产业带及以三家、大安等乡镇为中心的区东南部优质肉兔特色产业带。发展花卉苗木基地2万亩，遂安快捷通道、国道318线、遂资高速公路连接线、玉西路沿线营造彩叶林2000亩，全面补植林中天窗，林缘空地，美化沿线风景，打造多彩森林景观。发展水产养殖2700公顷，水产品总产量2.8万吨，水产健康养殖示范场达到8个，名优特新品种产量占总产量50%以上。
二、实施农旅结合，挖掘农业生活功能，拓宽农民收入增加渠道
挖掘农业的产业生活（经济）功能，结合农业生产、农村文化、农家生活，通过休闲型乡村旅游、观光型乡村旅游、体验参与型乡村旅游、度假型乡村旅游、商务会议型乡村旅游、购物型乡村旅游、游乐型乡村旅游等十大发展模式发展都市农业。优先发展G318线七彩明珠景区，打造集花卉观赏、苗木种植、根雕艺术、农业采摘、农事体验、大地景观营造等为一体的综合性城郊旅游综合体；集中发展遂安快捷通道沿线，打造欧洲风情为特色的特色种植业，发展农业庄园经济，形成新的农业本地、旅游观光产业示范带；重点发展省道205线观光农业体验区，提升橙花人家大橙海种植、采摘体验。采用点轴式的区域开发模式，实现局部突破，核心示范，以城带乡，进而带动整个区域的发展。
在土地、税收、财政方面加大对农业相关第三产业的扶持，突出产业模式创新，深化一三产业互动发展，大力发展农业休闲旅游，延伸发展集观光游览、生态休闲、科普体验、文化互动为一体的乡村旅游业，加快商标注册，形成特色品牌，积极创建景观农业示范点、旅游特色村，增加乡村旅游游客接待量，推动品牌营销策划，做优涉农节会经济，切实增加农民从事涉农产业和相关衍生产业的就业机会和经济收入。采取定格式规划、订单式建设、点菜式招商推进都市农业发展。要突出规划的落地性和操作性，要明确建设内容、农房建设方式、生态提升效果等，实现农业和乡村旅游文化两规融合、有效衔接。加大项目整合力度，政府主体完善都市农业的配套基础设施建设，部门按规划争取项目资金配套建设，加大本级投入，政府平台公司完善其余建设。根据修建详规积极招商，引进企业要依据详规划定的实施区域和确定的实施内容进行建设，不能按照企业自主意愿选择位置和建设内容。出台都市农业发展招商引资政策，积极引进都市农业发展企业，鼓励支持新型农业经营主体发展都市农业。积极培育生态农场、体验农庄、度假山假、养老农庄、科普农庄、游乐农庄等新型业态。加强外宣包装，政府平台公司统一对都市农业发展进行包装宣传，利用报刊、杂志、网络和拍宣传片、外地媒体采访报道等方式进行宣传，扩大都市农业发展的影响面。
三、优化生态环境，开发农业生态功能，展现城乡自然生态之美
将农业生产与生态田园城市建设结合，在道路、农村新型社区、生态防护、人文景点打造等建设中特色布点、有效融入插花式的生产型农业景观，充分发挥农业的生态涵养、景观营造等作用，达到打造田园城市景观和节约利用资源的双重目的，展现自然生态之美。大力推广秸秆综合利用技术，加大秸秆固化利用技术推广力度，减少秸秆焚烧烟雾污染；大力推广科学测土配方施肥，降低化学肥料施用强度，加强合理使用农药、化肥的宣传,普及安全用药知识，推广农业病虫害综合防治,大力推广生物农药的使用；组织、指导规模化畜禽养殖场污染整治；有效控制农业农村面源污染，全面提升城乡环境质量。加强森林资源管护，继续实施天然林保护二期工程和退耕还林工程后续产业建设等，完善生态效益补偿机制和森林公共管护责任机制。大力发展生态农业,积极推广生态农业技术,加大农村生态水系建设，提高土壤水源涵养能力。2020年，新增沼气用户1万户，建成垃圾集中收集站点100处；生活垃圾收集率和处理率80%以上；新建日处理40吨生态湿地污水处理池20处。
四、加快科技推广，优化农业示范功能，凸显科技引领带动作用
一是提升打造农业科技示范园区。在农业产业园内集中展示高端农业新技术，承担新品种引进、筛选和新技术推广、应用的任务，搞好试验示范。通过与农业院校、农业科研院所合作，建立现代农业技术培训基地，做给农民看，带着农民干；二是创新丰富农业科技推广形式。引进科技含量较高农业产业化龙头企业发展高科技农业产业，实行农业科技人员、科技示范户联普通农户的“科技进村入户”机制；大力开展科普赶集、科技下乡、流动科技服务等形式多样的农技推广活动，加大良种良法推广力度；利用“新农通”、“三农热线”等媒介为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的科技服务；三是强化新型农民培养。通过培训引导、帮扶带动等方式，让农民群众适应市场经济和都市农业发展的需要。一方面，着力加快农民就业由体力型向技能型转变。通过举办专题培训班、技校培训等形式，提高现有农民文化水平；鼓励有较高文化水平的人员从事农业。另一方面，着力加快农民创业由生产型向经营型转变，依托农业产业园，大力培育发展农产品营销组织，培育农村“经纪人”，鼓励和引导农民成为具有经营能力和抗风险能力的市场主体。
五、建设美丽新村，推进产村相融，展示乡村特色村落民居
按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，推进幸福美丽新村建设。在100个幸福美丽新村内，抓好新建新村（聚居点）和旧村落改造提升，打造川中民居特色风貌，推进产村相融，建设新村聚居点200个，集中居住农户达到80%以上。一是科学编制幸福美丽新村建设规划，统筹规划新建新村（聚居点）和旧村落改造提升，打造川中民居特色风貌；二是深入推进产村相融。坚持产业先行、产村相融，大力培育提升主导产业。发展生态循环农业，打造绿色、有机农产品品牌。积极发展休闲、观光农业，促进农旅结合；三是加强农村人居环境建设。开展幸福美丽新村环境综合治理，改善群众生产生活条件，提升农村居住环境。在幸福美丽新村试点示范村建设中积极创建“美丽乡村”示范村庄。大力推广“微田园”建设做法，探索小菜园、小果园、小茶园、小林园、小鱼塘等庭园经济建设，优化种养结构，提高综合效益；四是逐步完善社会公共服务体系。加快村级组织活动场所、便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、综治调解中心、农家购物中心“1+6”公共服务体系建设，促进城乡公共服务均等化。
感谢对我办工作的关心，请继续关心支持我们的工作。
联系人：王龙
联系电话：8665573
遂宁市安居区农村工作办公室
2015年7月13日