中共遂宁市安居区磨溪镇委员会遂宁市安居区磨溪镇人民政府关于印发《磨溪镇“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动实施方案》的通知

遂宁市安居区磨溪镇“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动实施方案

 

按照全区“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动总体部署，结合我镇“重实干、强执行、抓落实”作风建设活动，现就我镇“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届九次全会、市第八次党代会精神、区第五次党代会和镇第八次党代会精神，突出“问题大排查、作风大整治、工作大提升”主题，坚持“重实干、强执行、抓落实”工作导向，增强“邻里失火、自查炉灶”意识，吸取教训、反思警醒，通过加强思想教育、深挖问题根源、整治突出问题、建立长效机制，推动全区干部队伍增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将“敢担当”作为一种自觉、将“抓落实”作为一种追求、将“严作风”作为一种习惯，把该担的担子担起来，该负的责任负起来，为加快建设乡村振兴新磨溪、遂潼川渝毗邻乡镇合作“新窗口”，为全面建设“成渝之星”安居极核和湖光山色中的安逸安居提供坚强纪律和作风保障。

二、整治重点

聚焦落实管党治党责任不力，以及部分干部实干不足、执行不强、落实不力、不担当、不履职、不尽责、不作为、慢作为、乱作为等突出问题，紧紧围绕贯彻落实省委清华书记莅临安居调研指示精神、全市“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动工作动员会精神和区委五届12次常委会（扩大）会议精神，结合我镇干部队伍作风建设现状，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，重点破“五弊”、兴“五风”。

（一）破“宽松软”之弊，兴严抓严管之风。重点整治管党治党责任缺失，干部监管不严，组织纪律涣散，作风建设抓得不长不常、不严不细，对作风问题未能及时发现惩治；斗争精神不足，搞无原则团结，面对歪风邪气不亮剑不斗争，当“开明绅士”“好好先生”；监管执法尺度宽松，对政策法规不明不白，对企业项目不清不楚，姑息纵容违规违法行为。

（二）破“躲怕推”之弊，兴担责扛事之风。重点整治思想认识站位不高，贯彻落实中央和省、市、区和镇党委政府各项决策部署搞变通、打折扣，干事“耍滑头”，复杂工作能躲就躲，矛盾困难能避就避，对镇党委、政府决策部署能不干的首选不干、能少干的不多干；面对急难险重任务不敢担当，豁不出来、顶不上去、畏缩不前，当懦夫软汉、阵前逃兵；办事“踢皮球”，本位主义严重，只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，看到问题“事不关己高高挂起”。

（三）破“庸懒散”之弊，兴激情干事之风。重点整治甘于平庸，对标竞进意识不强，改革创新魄力不够，不为成功找方法、只为失败找理由；怠政懒政，占着位置不作为，在编不在岗、拿钱不干活，旷工、脱岗、走读，甚至“吃空饷”；当“撞钟和尚”，只要不出事、宁愿不做事，不求过得硬、只求过得去；自由散漫，处理重要事务事前不请示、事后不汇报；三天打鱼两天晒网，干工作激情不够、拖拖拉拉、无精打采、效率低下，工作时间玩游戏、炒股票、打麻将，参加会议玩手机、打瞌睡，随意接打电话，擅自找人民代表大会，会后不汇报、不安排。

（四）破“虚飘浮”之弊，兴真抓实干之风。重点整治理想信仰虚、工作能力虚、成绩成效虚、责任担当虚，工作中做选择、搞变通、打折扣，以“点”上成绩掩饰“面”上问题；工作作风漂浮，形式主义、官僚主义反弹回潮，表态“丁丁然”、办事“飘飘然”，干工作“蜻蜓点水”，把做了当做好了、把干了当干成了，出工不出力，出力不见效，只是装装样子、搞搞形式；实干精神欠缺，在生态环境保护中责任落实不到位、问题整治整改推进缓慢，在推动全镇重点工作中危机意识不强、攻坚能力不足。

（五）破“奢私贪”之弊，兴清正廉洁之风。重点整治落实中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府十项规定及其实施细则不严，穿上“隐身衣”行奢靡之风、享乐之事，搞“吃吃喝喝”，特别是工作日中午饮酒、“八小时外”腐化堕落；对群众没有感情，不深入群众，作风粗暴、口气大、蛮横硬，漠视群众利益，甚至与民争利，对群众反映强烈的问题无动于衷，对群众合理诉求消极应付、久拖不决，门好进、脸难看、事难办，举报有门、解决无路；法治观念淡薄，搞“钓鱼执法”、逐利执法、过度执法、随意执法；既想当官、又想发财，搞“权力寻租”、暗箱操作，办“关系事”“人情事”“金钱事”，损害政商关系、破坏营商环境。

三、整治措施

按照区委统一部署，此次专项行动聚焦区委“1336”发展战略，突出“严”的主基调、“实”的总要求，注重树立“干”的导向、弘扬“干”的精神，营造“干”的氛围、落实“干”的行动，与“重实干、强执行、抓落实”作风建设活动有机结合，分为学习教育、查找问题、整改落实、总结提升四个环节，每个环节不分阶段、贯穿始终，区镇两级同步实施、同步推进。

（一）学习教育环节：做实“三学三省”，凝聚思想共识。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想、习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，中央和省委、市委、区委全面从严治党部署要求以及党纪国法，以反面典型为镜鉴，用“学习风暴”激发“思想风暴”，切实增强全镇干部队伍改进作风的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

1.开展典型案例“大学习”，反省律己从严够不够。突出用身边事教育身边人，筛选引用区内近年来的典型案例，与市纪委监委机关制作的《干部“身边事”警示录》《“新景源”案件警示教育片》一道，作为镇党委理论学习中心组学习会、党委会议、干部职工大会会前学习的必学内容，确保人人受教育、个个思进步。（责任单位：镇纪检监察室；完成时限：9月30日前）

2.开办警示教育“大讲堂”，反省自身作风硬不硬。组织全镇干部参加全市警示教育“大讲堂”视频会议，从通报的反面案例中吸取惨痛教训，从表扬的正面典型中学习榜样力量。结合“重实干、强执行、抓落实”作风建设活动中的“专题授课”活动，适时邀请专家学者到镇集中举办作风建设专题讲座，教育全镇干部对照自省、深刻反思。（责任单位：镇纪检监察室、镇党建工作办、镇宣传文化服务中心；完成时限：11月30日前）

3.开展全员集中“大研讨”，反省竞进劲头足不足。采取党委理论学习中心组学习会、研讨会等形式，围绕“‘新景源’案件怎么看、转变工作作风怎么办、建设遂潼川渝毗邻乡镇合作“新窗口”、建设‘成渝之星’安居极核怎么干”四大主题，开展专题研讨，重点弄清楚“五弊”问题在本单位的表现和危害，弄清楚自身不足，弄清楚整改问题和改进工作的思路，进一步深化认识、查找差距、明确方向。全镇各级党组织将开展全员集中“大研讨”与开展党史学习教育专题民主生活会结合起来，深化专题学习研讨、查找突出问题，改进作风、提振精神、激情担当。（责任单位：镇宣传文化服务中心、镇党建工作办；完成时限：10月20日前）

（二）查找问题环节：抓严“三查四问”，全面起底问题。严格对照破“五弊”、兴“五风”要求，充分利用“重实干、强执行、抓落实”作风建设活动现有工作机制和前期开展成果，注重“面对面”与“背靠背”结合、“自己查”与“上级点”结合、“理旧账”与“找新题”结合，绝不允许“假大空”“两张皮”，找准查实存在的突出问题。

1.联合“专项查”，问工作质效达标没有。用好工作机制，抽组镇纪检监察室、镇党政办、镇党建工作办等股室力量，组建专项督查督导组，紧盯履行管党治党责任、落实上级决策部署、推进重大项目重点任务等，开展靶向督查。督查督导组到各村（社区）至少对5项重点工作进行现场问效，做到不走过场、不放“空炮”。用好“12388”“12380”举报电话、“12345”政府服务热线，开门开放征集问题线索。（责任单位：镇纪检监察室、镇党政办、镇党建工作办；完成时限：12月20日前）

2.组织“回头查”，问办结事项过关没有。各村（社区）、各股室要对2016年以来领导批示批评、上级交办通报、巡视巡察反馈、群众来信来访、网络留言、新闻媒体报道、政府热线投诉、“阳光问廉”节目曝光，以及开展“群众最不满意的10件事”活动、对标自查等渠道收集到的问题，进行再研判，再办理，形成问题清单，梳理形成不少于1个个性问题及案例，按管理权限将问题清单报镇党建工作办备案。（责任单位：镇党建工作办；完成时限：10月31日前）

3.干部“遍访查”，问群众诉求解决没有。结合“重实干、强执行、抓落实”作风建设活动中的“志愿服务”活动，组织党员干部下基层到一线，采取入户遍访、现场核实等方式，既摸清群众反映的问题是否反弹回潮、群众对诉求处理是否真正满意，又搞清楚业务领域出现的新问题、新矛盾，反思查找自身工作作风存在的突出问题，形成干部问题清单，每名干部梳理不少于3个个性问题及案例，按管理权限将干部问题清单报镇党建工作办备案。（责任单位：镇党建工作办；完成时限：10月31日前）

（三）整改落实环节：突出“三改三强”，提升行动实效。认真制定整改方案，明确整改责任和时限，做到立行立改、真改实改，及时将突出问题逐个改到位、改彻底，推动整个专项行动善始善终、善作善成。

1.以清单促改，强责任落实。对发现的作风问题，逐一“把脉”，登记造册、挂号督办。建立整改进度清单，与单位问题清单、干部问题清单形成“三张清单”，并对问题进行动态管理、随时更新。各村（社区）、各股室每周五将整改进度清单报镇党建工作办，报告本周问题整改推进情况，直至问题全部整改到位。镇督查督导组发现以及群众信访举报的重要问题线索，及时移交镇纪检监察室依规依纪查办。（责任单位：镇党建工作办；完成时限：12月31日前）

2.以评估促改，强效果质量。建立村（社区）自评、民意测评、综合总评相结合的评价体系，促进问题整改。村（社区）自评，主要是组织党员干部、普通群众、企业代表对村（社区）作风改进、问题整改、对标竞进等情况和效果进行测评。民意测评，结合“重实干、强执行、抓落实”作风建设活动中的“群众测评”和“两代表一委员”公开质询活动，针对问题清单，开展随机走访、电话调查、网络投票、现场质询等，跟踪了解问题整改情况，广泛征求党员群众评价意见。综合总评，由镇督查督导组结合村（社区）自评、民意测评，以及专项行动效果、干部作风转变、重大项目推进等情况进行总体评价。总体评价结论分“好、较好、一般、差”四个等次，每个等次均有一定比例；被评价为“一般、差”两个等次的村（社区），延期结束专项行动，直至评价结论达到“好”或“较好”等次。（责任单位：镇党建工作办；完成时限：12月20日前）

3.以问责促改，强震慑效应。结合《遂宁市安居区“重实干、强执行、抓落实”作风建设活动领导小组关于做深做实作风建设靶向推进重点任务的工作方案》聚焦的14项重点任务，加强跟踪问效，切实加强对重大决策、重点项目、重要事项的持续跟踪问效。着力曝光一批、调整一批、处理一批，以从严问责促逗硬整改。曝光一批，由镇党建工作办统筹实施，实行每周通报。调整一批，对村（社区）“两委”班子不团结、干部队伍作风差、重大项目推进迟缓、工作没有起色的，视情况对班子进行调整。处理一批，对存在突出问题，遮掩重要问题，或整改不到位、改而又犯的，依规依纪从严处理相关责任人。（责任单位：镇纪检监察室、镇党建工作办；完成时限：12月31日前）

（四）总结提升环节，坚持“三抓三促”，形成常态长效。着力巩固拓展专项行动成果，把好经验好做法固化下来、坚持下去，进免“雨过地皮湿”“一抓就好转、一松就反弹”，推动全镇干部作风持续改进。

1.抓总结评估，促成绩巩固。召开总结评估会，对专项行动成效、成果和不足进行全面评估，认真提炼好经验好做法，为建章立制打好基础。根据镇督查督导组综合总评意见，视情况开展问题整改“回头看”工作，确保整个专项行动达到目标、见到实效。（责任单位：镇党建工作办、镇宣传文化服务中心；完成时限：12月20日前）

2.抓查漏补短，促制度严密。按照“两调两转一健全”（调整优化职能职责、调整干部配置；转变工作作风、转变工作方法；建立健全长效机制）的工作要求，对制度进行“拉网式”搜索、“菜单式”梳理，列出“废、改、立”清单，补全制度缺陷，巩固专项行动成效。重点围绕促进村级班子功能强化，优化调整相关股室的职能职责；围绕促进抓落实抓发展，健全“无会周”“无会日”等制度；围绕促进对标竞进，健全“竞进拉练”“赛马机制”等制度；围绕促进担当作为，建立“揭榜挂帅”、健全“能上能下”等机制。（责任单位：镇党政办、镇党建工作办；完成时限：12月31日前）

3.抓制度执行，促长效见效。开展制度执行情况监督检查，每年至少开展一次专项督查。把制度执行情况纳入村（社区）党组织书记和中层干部年度述职述责述廉重要内容，作为考核评价落实主体责任、监督责任的重要指标，推动强化制度执行刚性，坚决维护制度严肃性权威性。（责任单位：镇纪检监察室、镇党建工作办；完成时限：长期坚持）

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立镇党委书记、镇长任组长，班子成员任副组长，镇纪检监察室、镇党政办、镇党建工作办、镇宣传文化服务中心等股室负责同志为成员的专项行动领导小组。领导小组下设办公室在镇党建工作办，负责专项行动的日常统筹协调。全镇各基层党组织要对标成立专项行动领导小组及工作机构，推动专项行动与作风建设走深走实。

（二）强化责任担当。坚持分级负责，明确镇党委、镇政府分管领导对分管领域内的专项行动开展负总责，定期研究推动专项行动；全镇各级党组织主要负责人作为第一责任人，要切实履职尽责，亲自研究、亲自推动专项行动。突出以上率下、以上促下，各级领导干部要身先士卒、率先垂范，推动指挥下沉、重心下沉、力量下沉。

（三）提升工作质效。强化统筹结合，把专项行动与党史学习教育、“重实干、强执行、抓落实”作风建设活动、学习宣传贯彻市第八次党代会、区第五次党代会和镇第八次党代会精神、冲刺全年目标任务结合起来，统筹推进。坚持问题导向，着眼“庸懒散浮拖”和“四风”突出问题，深挖问题根源，将“作风之弊”和“行为之垢”排查彻底、检修到位、扫除干净。

（四）注重宣传引导。认真总结提炼，充分运用各类媒体平台，加强宣传报道和信息推送，广泛宣传专项行动中的好经验、好做法、好机制，公开通报曝光反面典型，及时宣传正面典型，进一步树立“重实干、强执行、抓落实”工作导向，营造“对标竞进、比学赶超、提质晋位”浓厚氛围。

（五）落实奖惩激励。强化追责问责，凡因作风问题被通报批评的村（社区），一律扣减年度考核分，镇村干部则在评先评优和晋职晋级上暂缓考虑；情况严重的，移交纪检监察机关调查处理。注重正面激励，凡因作风优良被通报表扬的村（社区），一律加年度考核分，镇村干部则在评先评优和晋职晋级上优先考虑。

 

附件：磨溪镇“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动领导小组

 

磨溪镇“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动领导小组

 

为扎实开展“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动，按照《中共遂宁市委办公室 遂宁市人民政府办公室关于成立遂宁市“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动领导小组的通知》（遂委办〔2021〕31号）要求，经镇党委、政府研究，决定成立遂宁市安居区磨溪镇“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动领导小组。

一、领导小组组成人员

组  长：          党委书记

胡   兴   党委副书记、镇长

副组长：黄   军   党委委员、人大主席

周已迪   党委副书记

胡德文   党委委员、纪委书记

安苏霞   党委委员、宣传统战委员

陈志伟   党委委员、政法委员

吴   仕   党委委员、人武部长、副镇长

谭红军   副镇长

何   涛   副镇长

刘迎春   便民服务中心主任

成   员：邓   燕   党政办主任、纪委副书记

李生泽   团委书记、党建工作办负责人

刘小微   财政工作办主任

覃小东   社会治理和应急管理办主任

周卫东   经济发展和乡村振兴办主任

夏洪轩   宣传文化服务中心主任

肖   林   纪委委员、武装干事

 领导小组办公室设在镇党建工作办，办公室主任由周已迪同志兼任，办公室常务副主任由李生泽兼任，办公室副主任由邓燕、肖林、夏洪轩同志兼任。

领导小组办公室下设综合协调、文字材料及综合保障、督查督导及问责、宣传舆论及媒体监督、制度建设及结果运用5个专项工作组，负责专项行动具体工作的统筹协调和组织实施。

二、专项工作组组成及职责

（一）综合协调组

组   长：李生泽   团委书记、党建工作办负责人

副组长：邓   燕   党政办主任、纪委副书记

夏洪轩   宣传文化服务中心主任

肖   林   纪委委员、武装干事

成员股室：纪检监察室、党建工作办、宣传文化服务中心

职  责：负责统筹领导小组办公室日常工作，制定专项行动实施方案，细化任务分解，推动任务落实，收集、梳理、汇总各专项工作组和相关责任单位工作情况；负责有关文件的运转、制发、归档等工作；完成领导小组及其办公室交办的其他工作任务。

（二）文字材料及综合保障组

组  长：邓  燕  党政办主任、纪委副书记

副组长：刘小微  财政工作办主任

肖   林  纪委委员、武装干事

米文君  党建工作办干事

苟利君  党政办干事

郑   梦  党政办干事

成员股室：纪检监察室、党政办、党建工作办、财政工作办

职  责：负责镇党委领导重要文字材料，领导小组及其办公室有关会议组织协调，专项行动后勤保障等工作；完成领导小组及其办公室交办的其他工作任务。

（三）督查督导及问责组

组   长：邓   燕   党政办主任、纪委副书记

副组长：肖   林   纪委委员、武装干事

夏洪轩   宣传文化服务中心主任

陈明月   党建工作办干事

成员股室：纪检监察室、党建工作办、宣传文化服务中心

职  责：负责组建镇综合督查督导组，制定督查督导工作方案并组织实施；对督查督导中发现的问题精准处置，及时前将督查督导情况反馈综合协调组；聚焦整顿重点，深入查找典型案例，形成可供警示教育的反面典型案例材料，进行及时通报；对工作敷衍塞责、推进不力，以及督查督导中发现的违规违纪、不担当不作为等问题，依纪依规严肃追责问责；完成领导小组及其办公室交办的其他工作任务。

（四）宣传舆论及媒体监督组
组   长：夏洪轩   宣传文化服务中心主任
副组长：肖   林   纪委委员、武装干事

            李生泽   团委书记、党建工作办负责人

成员股室：纪检监察室、党建工作办、宣传文化服务中心

职  责：负责制定宣传报道方案并组织实施，对工作中的好
经验、好做法和先进典型进行宣传报道，对反面典型案例进行通报曝光；做好宣传报道内容的审核把关工作，加强舆论引导和监督；完成领导小组及其办公室交办的其他工作任务。

（五）制度建设及结果运用组

组   长：李生泽   团委书记、党建工作办负责人

副组长：邓  燕   党政办主任、纪委副书记

肖  林   纪委委员、武装干事

成员股室：纪检监察室、党政办、党建工作办

职  责：负责统筹抓好专项行动总结提升环节有关工作及评估促改等工作；完成领导小组及其办公室交办的其他工作任务。

领导小组成员及专项工作组组成人员工作调整或职务变动的，由其接任同志自行接替并报领导小组办公室备案，不再另行发文。镇“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动领导小组及工作机构与镇“重实干、强执行、抓落实”作风建设活动领导小组及工作机构二者有机统一、有效衔接，统筹开展工作。

全镇各级各部门（单位）要结合实际，相应成立专项行动领导小组及工作机构，加强组织领导，扎实推动专项行动有力有序有效开展。