各镇人民政府、街道办事处，局属有关站股：
为推进我区废旧农膜回收利用工作，现将《遂宁市安居区农用薄膜回收利用工作实施意见》印发你们，请认真贯彻执行。
遂宁市安居区农业农村局
2023年2月3日
遂宁市安居区农用薄膜回收利用工作实施意见
农膜是重要农业生产资料，其推广应用在促进我区农业生产发展方面做出了贡献。但农膜的广泛应用也带来了“白色污染”一系列问题，为切实做好全区农用薄膜回收利用和残留监测工作，减少农用薄膜对环境的污染，推动农业绿色发展。结合我区实际，特制定农用薄膜回收利用和残留监测工作实施意见。
一、目标任务
全区农业生产使用有棚膜、育苗薄膜、地膜三种类型农膜，棚膜、育苗薄膜回收二次利用，地膜当年使用当年回收。各镇（街道）要广泛宣传发动，提高农户和业主对农村环境保护意识，有效遏制“白色污染”对土壤等生态环境的影响，确保全区农膜回收利用率达到90%以上，基本实现农田废旧地膜污染治理全覆盖。
二、重点工作
（一）落实污染防治责任。根据《农用薄膜管理办法》和《四川省固体废物污染环境防治条例》有关规定，农膜产品的销售者、使用者对其生产的固体废物依法承担污染防治责任，农膜使用者是废旧农膜归集回收的责任主体，具有及时归集、集中堆放义务，不得随意弃置、掩埋或者焚烧。根据废旧农膜的材质和再利用价值确定回收利用方式，对于有二次利用价值的废旧农膜，由使用者回收后实现二次利用；对于无二次利用价值的废旧残膜，由使用者从农田中移除、归集后，纳入农村垃圾收集系统进行处理，或者交由有处置能力的单位进行无害化处理。明确农业农村系统内部工作职责，农技推广服务部门负责粮油作物、经济作物农膜科学使用和废旧农膜回收利用的监督指导、试验示范；农机部门负责机械化覆膜和残膜机械化回收利用的技术指导、示范推广；农建部门负责残膜污染土壤的监测评价。
（二）抓好技术培训指导。加强技术培训和技术指导服务，引导农户和新型农业生产经营主体科学选择使用农膜。在粮食作物、经济作物大面积生产上，提倡不使用厚度小于0.01毫米、耐候期小于12个月的农用地膜。在涉及地膜使用的粮油作物绿色高产高效示范区、园艺作物标准园创建区、现代农业产业园等区域内，严禁采购使用厚度低于0.01毫米的超薄地膜。
（三）加强农膜回收利用。实行农用薄膜销售使用回收责任制，采取农田地膜使用者和农业生产经营组织自觉回收处理，专业化组织和加工企业有偿回收及以旧换新等多种方式提高回收利用率。引导推广机械回收和人工回收相结合、秋冬灌前揭膜等废旧农膜回收方法。在每年农田薄膜使用等关键时节，区市场监管、农业农村等部门切实加大农用薄膜执法检查力度，对生产流通领域地膜产品进行抽样检测，坚决杜绝不达标地膜进入农资市场。对薄膜使用领域中发现不达标的，要及时移送市场监管部门进行依法查处。力争全面回收利用废旧农膜。
（四）推广减量替代技术。将农膜回收工作作为推动农业绿色发展的重要内容，围绕种植业结构调整、推进适度规模经营，改革耕作制度，改进经营模式，推广粮经作物集中育秧育苗、水稻直播、秸秆覆盖等替代技术，使用新型可降解地膜、液体地膜等替代产品，减少农膜使用量。
三、工作措施
（一）加强组织领导。区、镇、村要把做好废旧农膜回收利用、防治农业面源污染作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项重要工作内容，进一步加强组织领导，创新完善相关机制，狠抓措施落实，努力实现农膜科学使用和废旧农膜回收利用，防治农业面源污染。要打通农膜回收“最后环节”，各镇（街道）要将地膜回收任务落实到块，做到镇（街道）有废旧地膜回收站、村有废旧农膜回收网点，确保目标任务落实到位。
（二）加强部门协调。区发改、农业农村、财政、生态环境等部门要加强衔接配合，协助企业做好上级财政废旧农膜回收利用专项资金的项目申报工作，全力争取项目扶持，用足用好上级的扶持政策。在未建农膜回收站和网点的镇（街道），要根据实际情况，积极落实建设补助资金，开展与农膜覆盖面积相匹配的废旧农膜回收加工企业和标准化回收网点建设，保障农田废旧农膜回收利用体系正常运转 。
（三）开展残膜监测。加大财政投入，在全区开展地膜残留污染监测工作，通过对土壤地膜残留样品的采集、清洗、称重，获取重点区域农田地膜残留量数据，逐步建立农田地膜残留监测数据库，掌握农田地膜污染现状，为全区地膜污染防控及综合决策提供科学依据。
（四）严格考核问责。各镇（街道）要强化责任意识，细化实化重点工作和责任分解，制定本辖区农田废旧农膜污染治理工作方案。把农田残留地膜回收作为改善农村人居环境的一项重要指标纳入镇（街道）工作绩效考核范畴，各镇（街道）落实干部包镇、包村制度，加大督促检查力度。
（五）加大宣传力度。各镇（街道）要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体和村委会宣传栏等方式，大力宣传农膜污染防治工作的意义，推广普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施,让农民群众理解农膜污染的来源、本质和危害，使广大群众理解、支持、参与农业面源污染防治工作。