融入成渝,遂潼先行。2020年3月10日,遂潼一体化发展领导小组第一次会议在遂宁召开,两地签订了“1+N”系列合作协议,遂潼一体化发展由此开启新的篇章。
一年来,遂潼两地勠力同心、务实推进,协议落地落实——遂渝扩容、涪江复航稳步推进,成渝地区双城经济圈首批重大项目涪江干流梯级渠化双江航电枢纽工程开工并加速建设。
一年来,一体化建设蹄疾步稳,喜讯不断。两次召开遂潼一体化发展领导小组会议制定三年行动计划和年度重点任务清单、遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区率先获批设立、遂潼快捷通道遂宁至老池段预计今年建成通车。
一年来,遂潼合作硕果累累。川渝首条跨省际公交线路和商务快客开通,两地实现景区门票互惠、公交“一卡通”、公积金互认互贷、干部互派挂职。中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》直接提到遂宁的事项达8项之多。
新考题·新机遇
——高位推动赢得先机
2020年1月3日,中央财经委员会第六次会议明确提出,推动成渝地区双城经济圈建设。
“融入成渝,遂潼一体。”市委、市政府果断选择,快速行动。2020年1月7日,“全面融入成渝地区双城经济圈建设、推动遂宁高质量发展”大讨论等系列活动深入开展。随后,两地正式组建“推动遂潼一体化发展领导小组”和8个专项工作组。
2020年3月5日,市委书记邵革军赴船山区、遂宁高新技术产业船山园区和重庆市潼南区米心镇,调研遂潼一体化发展和遂潼新区概念性规划,力争把遂潼一体化发展的蓝图描绘得更加美好生动,更加务实可行。
2020年3月10日,遂潼两地在我市举行遂潼一体化发展领导小组第一次会议,深入商讨遂潼一体化发展事宜,签订遂潼一体化发展“1+N”合作协议。
遂潼一体化由此从谋划走进实质合作阶段。如何推动合作协议落地落实,实现高质量一体化发展?遂潼两地党委政府将遂潼一体化发展建设作为当前政治任务、中心工作和“头等大事”强力推进。
作为一项重要议题,市委七届十次全会、市委七届十一次全会持续强化“在成渝地区实现中部崛起”的目标,明确“打造遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区”的任务。
2020年10月16日,市委书记邵革军,市委副书记、市长邓正权率遂宁市党政代表团赴潼南区、铜梁区考察,并与潼南举行遂潼一体化发展领导小组第二次会议。
在市委、市政府坚强领导下,我市在成渝地区“群雄博弈”的赛道上,抢抓新机遇,实现新发展,遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区率先获批设立,遂宁地区生产总值全省排名连升3位。
新作为·新气象
——“双城记”变“一体化”
“以前搭载摩托车,既不安全也不方便;现在坐公交省钱、安全又舒适。”经常到重庆市潼南区崇龛镇赶集的安居人薛永明,对我市开行首条跨省农村客运——安居往返崇龛镇客运班线感触颇深。
一体化发展,交通当先行。一年来,遂潼两地首条跨省城际公交线路开行、遂潼快捷通道加速建设、遂宁安居民用机场加快建设、G246遂宁至潼南等项目列入《成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年行动方案》……遂潼两地互联互通水平显著提升,群众出行更加便捷,两地交流更加频繁、更加深入。
此外,两地还在机制体制、产业发展、协同创新、生态环保、公共服务等方面重点发力并取得丰硕成果。
——一体机制共建。建立“决策层、协调层、执行层”三级运作机制,率先成立遂宁市成渝地区双城经济圈高质量发展研究院。共同编制先行区总体方案,建立一体化发展规划体系,国土空间、产业发展等专项规划取得阶段性成果。有序推进三年行动计划和年度重点任务涉及的59项重大项目和事项。
——优势产业共兴。谋划建设遂潼涪江创新产业园区,布局临港产业园、三方四地飞地园区、天然气综合利用产业园、现代农业产业园等“园中园”。签订遂潼天然气产业园项目战略合作协议,推动巴蜀文化旅游走廊建设,共同打造10余条精品线路,实现景区门票互惠。
——协同创新共推。深化遂潼两地科技交流合作,推进大型科学仪器等科技资源和平台共享,新增仪器5880台套。联合开展创新创业在线培训,共同举办首届遂潼杯创新创业大赛。
——生态环境共治。签订生态环境保护一体化发展协议,实现涪江流域生态环保联合执法、防汛减灾联防联控。
——公共服务共享。共同打造成渝中部职业教育基地,四川文轩职业学院加快建设,四川能源职业学院开工建设;推动医疗资源共享,开通医疗救治绿色通道,共同打造区域性医疗中心;实现社保无障碍转移接续,新增开通跨省异地住院直接结算定点医院共计50家;办理川渝两地户口便捷迁移415笔、养老保险关系相互转移服务1120人、公积金互认互贷69户1546.96万元。
从“双城记”到“一体化”,遂潼发展谋定而动、一路领跑,“中部崛起”势头更加强劲。
新动能·新征程
——遂潼一体化发展加速推进
2020年12月29日,四川省人民政府和重庆市人民政府联合发文,批复同意设立遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区。
如何更好地推动先行区建设?《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案》明确指出,遂潼一体化发展重点要聚焦五个一体化、双中心、三走廊、一园区建设,做大做强遂宁中心城区、潼南中心城区,打造现代产业创新走廊、涪江生态绿色走廊、琼江乡村振兴走廊,建设遂潼涪江创新产业园区。
方向愈明,行之愈笃。各地各级各部门甩开膀子、迈开步子,行动更加坚定。
走进位于安居区磨溪镇的中石油遂宁天然气净化有限公司生产区间,几乎看不到操作工人的身影,看似冷清的净化厂区,实则一片繁忙。安居区经科局相关负责人说,遂潼两地还将在安居区西眉、磨溪片区和潼南区田家片区共建遂潼天然气产业园区,共同打造遂潼天然气产业集群。
“遂潼天然气产业集群是遂潼产业发展一体化的客观体现,也是遂宁重点聚焦的‘五个一体化’重要内容,还是遂潼涪江创新产业园区的规划范围。”市发展改革委主任夏海荣说,遂宁将重点聚焦基础设施一体化、产业发展一体化、生态环保一体化、机制创新一体化、公共服务一体化等“五个一体化”,重点编制好发展规划、空间规划、产业规划,全力以赴推动遂潼涪江创新产业园区建设,制定实施先行区三年行动计划、遂潼一体化发展2021年十件大事、民生领域行动方案等“三张清单”。
基础设施方面,加快推进遂潼大道、遂潼沿江通道等前期工作,启动南遂潼高速公路建设,加快双江航电枢纽工程。
产业发展方面,全面启动遂潼涪江创新产业园区建设,加快建设遂潼工业园、临港产业园、天然气综合利用产业园、现代农业产业园和飞地园区,全面助推天然气、智能制造、现代物流等特色产业加快发展。
机制创新方面,共同组建遂潼涪江创新产业园区投资发展公司,以“一园多区”的组织模式和“成本共担、利益共享”的建设模式,积极探索经济区与行政区适度分离新机制。深化与天府新区、两江新区等国家级发展平台协同联动,探索总部、研发在重庆、成都,生产基地、转化、中间配套在遂宁、潼南的协同发展模式。
生态环保方面,建立健全涪江、琼江流域联合河长制,加大小流域污染防治力度。协同开展区域重点污染物治理和重污染天气应急行动。联合打击危险废物非法跨界转移等违法犯罪活动。
公共服务方面,探索设立遂潼便民服务大厅等16个领域先行先试,共同打造遂潼教育一体化发展改革试验区。推动两地医院建立远程医疗、双向转诊等合作机制。持续推进两地社保关系异地转移接续、公积金互认互贷,扩大异地就医直接结算范围。(来源:全景遂宁)