市委、市政府：
2024年，安居区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实市委、市政府有关决策部署，以深化法治领域改革为牵引，纵深推进法治政府建设，持续提升依法行政水平，以高水平法治为高质量发展保驾护航。现将2024年度法治政府建设工作报告如下。
一、履行推进法治建设第一责任人职责，学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平法治思想。
（一）理论武装入脑入心。坚持“第一议题”制度，区委常委会会议、区政府常务会议及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要指示精神，研究制定贯彻落实措施。将习近平法治思想作为理论学习中心组的重点内容，分层分类开展专题讲座和宣传宣讲，不断提高领导干部法治思维能力。全年区委、区政府开展会前学法37次，进行集中学习116次。
（二）重点工作见行见效。坚持把法治建设纳入全区经济社会发展总体规划，做到同部署、同推进、同落实。制发法治政府建设年度重点工作安排，细化9个方面重点任务，逐一分解到责任单位，以“清单制+责任制”方式，确保各项工作任务落地见效。
（三）主体责任压紧压实。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取工作情况汇报，协调解决重大问题，督促推动工作落实。健全领导干部学法用法机制，将党政主要负责人履行职责情况纳入年终述职内容和绩效考评体系，推动党政主要负责人切实履行法治建设职责。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）聚焦依法治理，行政决策质效实现新进展。一是健全依法决策机制。全面落实重大行政决策程序制度，紧盯地方经济工作“3+2”统筹法、项目建设全过程效率革命、“引客入遂到安居”等重点事项，加大合法性审查力度，做到重大行政决策事项应纳尽纳、决策过程应管尽管、决策事宜应审尽审。全年形成合法性审查意见书183份，提出审查意见454条（次）。二是健全政府合同管理机制。加强政府合同全生命周期管理，在全市率先成立政府类合同管理服务中心，对合同起草、审议、备案等流程，实行全程跟踪和精细管理，从源头防范潜在风险，确保政府合同合法合规。三是健全法律顾问制度。推进法律顾问工作制度规范化，常态化邀请政府法律顾问参与全区重要事项决策、政府涉法事务，建立健全备案、培训、考核、奖惩等机制，更好发挥法律顾问在重大行政决策、重大项目建设等方面的积极作用。全年政府法律顾问出具法律意见书294份，提出建议389条（次）。
（二）聚焦行政执法，依法行政能力得到新跃升。一是突出规范执法。大力实施提升行政执法质量三年行动，严格落实行政执法“三项制度”，推动执法公示信息动态管理。动态调整区直部门权责事项141项，完善执法流程、梳理行政执法事项目录，确保权责事项科学合法。二是突出队伍建设。加强执法人员培训和管理，严格落实行政执法持证上岗和资格管理制度，狠抓执法人员法律知识培训，切实提高依法行政能力，全年组织开展行政执法业务骨干集中培训2次、累计培训80余人次，新进执法人员39名。三是突出问题整治。聚焦道路交通安全、运输执法等领域，以及群众反映强烈的问题，开展行政执法专项监督，采取案件评查、召开座谈会等形式，以查促改、以案提质，严肃整治任性检查、运动式检查、重复检查等行为。全年各行政执法部门自查行政案卷共415件，区司法局抽查82件，反馈问题344个。同时严厉打击“作弊秤”，守护群众“心头秤”入选四川省市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治第一批典型案例。
（三）聚焦多元共治，基层社会治理取得新成效。一是建强多元调解平台。以“资源共享、功能集成、部门联动、手段集中”为导向，建成遂宁市安居区社会治安综合治理中心，集成群众诉求表达、纠纷调处、法律援助等功能，实现群众办事“一扇门”进出、矛盾纠纷“一揽子”调处。全年共排查调处矛盾纠纷5907件、成功调解5903件，成功率达99.93%。二是优化法律服务供给。构建“线下+线上”公共法律服务体系，做实做细法律援助惠民生工作，全年办理法律援助案件347件、接待群众法律咨询1043余人次，办理工作事务713件。提升公民法治素养，开展普法宣传活动150多场次、法治讲座活动47场次，线上法治宣传专题137期。三是抓实行政争议化解。深化行政复议规范化、标准化，强化府院联动、府检联动，全面提升行政复议与行政应诉工作质效。全年受理行政复议案件26件，纠错9件、纠错率37.5%；区政府涉行政应诉案件33件，结案27件（含上一年度转结），其中败诉2件。
（四）聚焦政务效能，法治营商环境开创新局面。一是便民服务提档升级。攻坚“高效办成一件事”，集成办理开办餐饮店、运输企业事项，在全市创新推出“劳务派遣”和“办学许可”办理“一件事”，实现“一次申请、一窗受理、一站办理”，全年“高效办成一件事”共办件16353件。二是“川渝通办”提标扩面。依托无差别综窗全覆盖设置“川渝通办”窗口，推进镇级48项“川渝通办”服务事项落地落实，有效解决毗邻地区群众办事“异地跑”问题，切实提升群众满意度，全年“川渝通办”累计办件量4797件。三是涉企服务提质增效。坚持大抓项目、抓大项目，深入开展项目建设全过程效率革命，推进实施项目秘书、企业秘书、法律秘书、金融秘书、税务秘书“五类秘书”制度，累计选派223名敬业实干、业务能力强的人员到153个重点项目、55个重点企业担任秘书，实现项目全过程提速增效。
（五）聚焦监督机制，行政权力监督凝聚新合力。一是监督透明化。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进政府决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位，提升政府工作透明度和公信力。全年通过政府网站发布政策文件信息40条、政策解读13篇，办理12345热线共办理3.64万件、群众满意率93.63%。二是监督具体化。统筹整合人大、法院、检察院等监督力量，围绕法治政府建设的堵点、难点、热点问题开展协同监督，实现工作联动、优势互补、成效叠加。全年办理人大建议98件、满意度100%，政协提案126件、满意度100%。三是监督闭环化。围绕人民群众和市场主体反映的突出问题，以及行政复议案件、行政诉讼案件量上升等特点，加强对行政机关执法过程、落实司法建议、检察建议等情况的监督检查，形成问题发现、交办督办、跟踪监督、情况反馈的全链条闭环监督机制。全年提出司法建议14件、检察意见26件，回复率均达100%，确保行政权力行使依法依规。2024年关于规范农村土地经营权有序流转的司法建议入选2023年度全省十大司法建议。
三、问题和不足
2024年，我区法治政府建设在取得一定成绩的同时，还暴露出一些短板和不足，主要有以下几个方面。
（一）法治力量有待充实。我区整体法律人才不足，现有法律专业人员配备与我区经济社会高速发展的需求还不匹配，用法律防范化解风险的能力仍需加强。
（二）法治基础有待夯实。部分执法工作人员法律素养和执法水平尚显不足，对相关法律法规和政策理解不深，执法能力和水平有待提高。
（三）法治宣传有待加强。法治宣传更多满足于完成规定动作，宣传的形式、途径和载体还较为单一，创新力度和吸引力度不够，宣传内容与群众需求存在一定差异。
四、2025年工作计划
（一）坚持不懈夯基础，压实法治建设主体责任。贯彻落实《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及有关文件精神，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，提升领导干部运用法治思维、法治方式推动解决发展问题的意识和能力。落实法治建设“一规划两纲要”，督促各级各部门落实主体责任，凝聚全区上下抓法治政府建设的整体合力。
（二）严格规范强监督，提升法治政府建设质效。统筹实施行政执法质量三年行动计划，定期开展行政执法案卷交叉评查。进一步推进行政复议工作规范化建设，加大个案监督纠错、复议意见书制发力度。深入开展“以案促改”行动，强化行政机关负责人出庭应诉指导和监督。选优配强政府法律顾问，做好法律顾问的统筹协调工作，更好服务依法决策。
（三）坚持正义显公平，打造良好法治营商环境。强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，提升全区公平竞争审查能力和水平。全面清理与市场化法治化营商环境不符的行政规范性文件，做到应修尽修、应废尽废。优化公共法律服务供给，“一站式”提供法治体检、纠纷化解等法律服务。聚焦项目全过程效率革命，整合政务服务资源，优化办理流程，助推项目建设跑出安居“加速度”。
（四）为民惠民勇作为，助力基层治理提质增效。全面推进行政争议化解规范化建设，健全行政争议化解机制，提升行政争议化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“枫桥式工作法”创建工作。完善调解、仲裁、行政裁决、法律援助、行政复议、诉讼等协调联动的多元化纠纷化解体系。加快实施一批可感可及的民生改革事项，努力让数据多跑路、群众少跑腿。
（五）凝心聚力建队伍，强化依法行政人才保障。进一步加强我区工作人员依法行政能力培训，提升干部队伍法治专业素养。加大律师行业、基层法律工作者、法律援助志愿者等法律人才的招引扶持力度，完善法律人才的执业保障、成长激励和交流机制。深入实施“法律明白人”培养工程，全方位、多角度加强“法律明白人”在政策法规、思想道德等方面的法治素质培养，让法治精神在基层扎根。
中共遂宁市安居区委 遂宁市安居区人民政府
2025年2月24日