各村（社区）党支部、村（居）民委员会、镇直各部门：
为扎实开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动，根据区委办公室、区政府办公室《关于印发<创建省级“四好村”活动工作方案>的通知》（遂安委办〔2016〕104号）和区农村工作领导小组《关于印发<遂宁市安居区开展“四好户”创建活动工作意见>的通知》（遂安农领〔2017〕1号）文件要求，结合我镇实际，特制定创建“四好村”活动实施方案，现将方案印发给你们，请按照文件要求执行。
中共遂宁市安居区磨溪镇委员会
遂宁市安居区磨溪镇人民政府
2017年6月12日
遂宁市安居区磨溪镇开展“四好村”创建活动
工作方案
一、工作目标
围绕全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务，按照“业兴、家富、人和、村美”的基本要求，以幸福美丽新村建设“五大行动”和文明村镇创建为抓手，全面开展“四好村”创建活动。力争在2017年内完成两个省级四好村（八角村、猛虎村）、一个市级四好村（白河村）和三个区级四好村（喜华村、文星村、向阳村）的创建工作，并通过验收，其他村在2018-2020年分年完成。
二、创建标准
（一）住上好房子。村落布局、村庄规划、民居设计科学合理，功能完善，突出地域风貌和民族特色，坚持“建改保”相结合，注重“小规模、组团式、微田园、生态化”，体现生态美、村容美、庭院美、镇风美、生活美。因地制宜，建好入户路，改水、改厨、改厕、改圈等符合要求。房屋质量符合所在区域防雷防电、抗震设防标准。村民住房明亮通透，生产生活用房分区合理、布局协调。村内无房户、危房户、住房困难户问题得到全部解决，安全住房保障率达100%。
（二）过上好日子。有特色优势产业，有新型经营主体带动，有村级集体经济并能实现持续稳定增收，有劳动能力的农户至少有1人实现就业。全村人均可支配收入达到全面小康标准。适龄学生义务教育入学率达100%，普及高中阶段教育。分级诊疗制度有效落实，新型农村合作医疗参保率达100%。低保、五保、养老保险应保尽保。农村医疗保险、农村养老保险等与城乡并轨。有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，有安全饮用水、生活用电、广播电视，“1+6"村级公共服务活动中心配套完善。
（三）养成好习惯。社会主义核心价值观深入人心，法律、卫生、科教等宣传教育常态化开展，群众参与文体活动覆盖面达80%以上。乡村治理机制完善，有村民共同制定遵守的村规民约。村容村貌干净整洁，有村级卫生保洁员，垃圾、污水处理规范，乱搭乱建、乱堆乱放现象得到有效治理。爱护公共卫生、遵守社会公德、维护公共秩序，养成文明礼貌、勤俭节约、安全生产、守时守信的好习惯。广泛开展以关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人为重点的志愿服务活动。村民无酗酒滋事、涉毒涉赌等恶习，不参与邪教组织，不搞封建迷信。
（四）形成好风气。党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥，村“两委”团结、民主、务实、廉洁，群众满意率达90%以上。农村文化传承、道德模范评选、文明家庭创建等活动广泛开展，形成爱党爱国、尊老爱幼、互帮互助、自力更生等文明村风。开办农民夜校，加强思想文化、科学知识、实用技术等教育和培训。自觉抵制好吃懒做、相互攀比、大操大办、低级媚俗、宗族派别等不良风气，无遗弃子女、不赡养父母、不关爱兄弟姐妹等现象。法治宣传教育深入开展，形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，治安秩序良好，无刑事案件、重大交通事故、火灾事故、食品安全事故发生。
三、具体工作
（一）改善农村住房条件
1.科学规划引领创建。创建村要编制新村建设规划和聚居点建设规划，村落布局、新村规划、民居设计要科学合理。农村危房改造、易地扶贫搬迁、地灾避险、土地整理搬迁等项目，在方便群众生产、生活的基础上，根据村庄建设总体规划，坚持“建改保”相结合，向“小规模、组团式、微田园、生态化”方向发展，突出地域风貌和民族特色，体现生态美、庭院美、镇风美、生活美。
2.房屋功能布局合理。新建房屋做到客厅、卧室、厨房、厕所、圈舍等分区，住房明亮通透；改建房屋达到改危、改水、改厨、改厕、改圈的标准；庭院、小养殖、小作坊、小买部布局协调。
3.公共设施配套完善。入户有晴雨畅通的便道，农户全部完成“四改”（改水、改厨、改厕、改圈），有硬化的院坝；居家必备的生活用品齐全，床铺、桌椅、衣柜等能满足生活需要，有电视等部分日常家用电器；室内、室外、房前屋后有垃圾桶，垃圾池，达到相关卫生标准。
4.房屋质量安全达标。村内无房户、危房户、住房困难户问题得到全面解决，安全住房保障率达100%；房屋选址无安全隐患，主体结构牢固，房顶不漏水，符合防雷防电和抗震要求。
（二）提高农民生活质量
1.打造特色优势产业。“一村一品”发展为目标，以“脱贫奔康产业基地”建设为抓手，以农村新型经营主体培育为载体，因势利导发展特色优势产业，带动群众增收。每一个村至少发展1-2个主导产业，建立产业联动发展机制，以“龙头企业+专合社+农户”“专合社+大户+贫困户”等模式，全面推进各地特色效益农业的发展。
2.完善各项基础设施。以村道建设、小微水利建设、产业园区建设为突破口，完善村内各项基础设施，保证农民生产生活需要。加强村内断头路建设和病险水利工程整治，达到路通水通。
3.提升村级公共服务。按照“1+6”村级公共服务中心完善配套，确保有卫生室、文化室、便民服务点等公共服务，满足农民群众日常生活需要。
4.建立健全社会事业。农村适龄学生义务教育入学、新农合参保、贫困户救助达到全覆盖，农村医疗保险、养老保险与城乡各项保险并轨，缩小城乡差距，实现城乡一体化。
（三）提升农民基本素养
1.深入开展社会主义核心价值观宣传教育。广泛利用村委会宣传活动阵地，文化墙、文化广场等场所，大力开展社会主义核心价值观宣传教育，加强诚信建设、社会公德、家庭美德、个人品德教育，让社会主义核心价值观在农村落细落小落实，在农民群众中获得自觉价值认同，不断提高农民群众的思想道德水平。定期通过广播电视、下村社召开群众会、板凳会等方式，加强农村思想政治教育，提升基层干部群众的思想道德水平和精神文明素养，真正做到家喻户晓、人人皆知，入脑入心。
2.切实开展镇风文明巡回宣讲活动。以“道德讲堂”为载体，组织专家、学者和道德模范深入农村开展“养成好习惯、形成好风气”宣讲活动，大力弘扬传统文化，大力培育美德标兵。通过宣传教育和活动的开展，改变群众传统生产生活习俗，引导他们逐渐养成节能、环保、健康的生活方式及良好的生产、生活和卫生习惯，从细节入手、从规范抓起，久久为功、持之以恒，从而有效减少大病、重病的发生率，促进农民群众身心健康，为实现全面小康、实现脱贫攻坚决战决胜助推动力。
3.扎实推进道德实践活动。按照全民文明素质教育工作要求，组织群众修订完善、广泛宣传、积极践行好村规民约和好家风、好家规、好家训，大力引导农民群众移风易俗，改变婚丧嫁娶大操大办的不良习俗；反对封建迷信，远离黄赌毒，消除邻里矛盾，自觉弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力形成良好的社会秩序和健康的乡村风尚。
4.不断加强农村公共文化服务体系建设。着力增强农村公共文化服务供给能力，努力为农民群众提供更多更好的精神文化产品和服务。加强农村宣传文化阵地建设，继续实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程。着力打造具有本土文化特色的幸福美丽新村文化院坝。整合利用现有文化设施，建好用好综合文化站、农家书屋、农村广播，推进落实文化建设“三个一”即建好一批基层文化阵地、发掘一批本地特色文化、建好一支农村文化骨干队伍，不断拓展农村精神文明建设的阵地和渠道。
5.广泛开展群众文化活动。以“我们的节日”为主题，深化节日文化内涵，组织农民开展生动活泼、丰富多彩的节日民俗活动、文化娱乐活动和经典诵读活动，弘扬中华民族优秀传统文化，在民间礼仪、民俗活动中融入社会主义核心价值观，让农民群众成为优秀传统文化和传统美德的倡导者、践行者。积极组织开展文化精准扶贫专场文艺演出，深入农家大院、贫困户、脱贫攻坚现场慰问演出。持续深入开展“三下乡”活动，创新活动方式、丰富活动内容、增强活动成效。重视乡贤文化培育，加强对农村历代明贤积淀下来的思想观念、文化传统、文史典籍的挖掘整理，延续传承乡村文脉，培育富有地方特色和时代精神的乡贤文化，增强农村的文化吸引力和感召力。
（四）营造良好社会环境
1.优化农村环境面貌。按照“摆顺、扫干净”和“户分类、村收集、镇运输、市处理”的要求，着力实施“三化”达标工程（卫生净化、道路硬化、村庄美化），全面推进农村环卫设施建设。以农村垃圾和污水治理为重点，推动全镇农村总体达到“两无一规范一干净”目标，即“村庄无垃圾堆放、无污水横流，日常生产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净”，基本建立起“政府主导、群众主体”的村庄环境卫生长效保洁机制和垃圾分类处理机制。同时，特别要做好清除“四害”（蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠）和农户“三改”（改厕、改水、改厨）工作，杜绝和减少重大疾病的发生传播。切实解决农民饮水困难、饮水不安全的问题。
2.推进重点区域综合整治。按照“科学规划、突出重点、打造亮点、提升形象、全面覆盖”的工作思路，突出抓好场镇周边以及镇域主要道路沿线的环境治理，全面清理生产生活垃圾，加强道路巡查管理，整顿拆除违章搭建，解决广告标牌杂乱无序、视觉污染和安全隐患等问题，把场镇周边、景区周边以及主次道路沿线打造成靓丽的风景线。
3.开展农村志愿服务活动。积极推进农村志愿服务制度化建设，广泛开展“邻里守望”志愿服务，倡导群众就近开展送温暖献爱心活动，帮助孤寡老人、残疾人和留守妇女、留守儿童解决生活困难。组织开展科技志愿服务，向农民传授实用生产技术、职业技能，帮助农民提高增收致富能力。组织文化能人、文艺体育骨干、医护人员开展文化、体育和医疗卫生志愿服务，丰富群众文化生活，提高农村医疗卫生水平。
四、步骤做法
（一）宣传动员（2017年6月10日至20日）
召开“四好村”创建活动动员大会，广泛宣传“四好村”创建对于推动物质文明和精神文明“两手抓”、激发农村群众脱贫奔康内生动力、切实加强农村依法治理、整体推进农村改革发展稳定各项工作的重要意义。以镇成立领导机构，各村相应组建“四好村”创建工作队伍，有序推动创建活动。
（二）制定方案（2017年6月21日至30日）
在认真解读省、市、区“四好村”创建活动工作方案的基础上，结合我镇实际，明确创建工作目标，规范创建工作标准，制定全镇创建工作实施方案。
（三）开展创建（2017年7月1日至2017年12月底）
组织动员各村按照统一标准和创建工作实施方案，对照年度目标，全面开展创建活动。
具体创建流程如下：
1.提出申请
符合创建条件的村支部、村民委员会向镇党委、政府提出创建申请，再由镇党委、政府将符合条件的村向区委、区政府提出创建，再逐级申报。
标准为：创建省级“四好村”四好户需达到80%、市级“四好村”四好户需达到60%，区级“四好村”四好户需达到50%。
有如下情形之一的不得申报“四好村”：
（1）有违反计划生育政策的；
（2）有党员干部违反党纪政纪受到处分的；
（3）有刑事案件发生的；
（4）有发生重大群体性上访事件受到通报的；
（5）未开办“农民夜校”的。
2.乡镇检查初核
每年年底，由镇“四好村”创建办根据区级、市级、省级“四好村”标准对已提出申请村进行全面初核，并根据初审结果提出建议名单。
3.社会公示
建议名单报镇党委审定后，在全镇范围内进行公示。
4.命名授牌
公示无异议后,省级“四好村”建议名单按程序由市“四好村”创建办报省“四好村”创建办审定，市级“四好村”建议名单按程序由区“四好村”创建办报市“四好村”创建办审定，区级“四好村”建议名单按程序报区“四好村”创建办审定。最终根据各级审定结果进行正式命名授牌。
五、工作保障
（一）强化组织领导。成立“四好村”创建活动领导小组，负责创建活动的牵头抓总、统筹协调和督促落实。各村也要组建相应领导小组，对接相关工作，确保落实落地。
（二）落实工作责任。镇党委、政府主要负责人是“四好村”创建活动的第一责任人，亲自研究、亲自安排、亲自推动、亲自检查，对全镇创建活动负总责。各村要对照“四好村”创建标准和工作安排，落实专人，细化责任，确保创建活动长期有人抓、有人管，构建起纵向到底、模向到边、整体联动的创建工作责任体系。对工作不力、进展缓慢的，要严肃问责。
（三）建立激励机制。充分发挥农民主体作用，激发基层干部群众参与创建活动的积极性、主动性。对创建为省级“四好村”的，将按照有关规定给予一次性奖励补助。
（四）狠抓督促检查。各村要高度重视，相关工作纳入各村年度目标考核，领导小组将建立创建活动通报制度，对开展较好的要通报表扬，对开展不力的要督促限期整改。镇纪委要抓好经常性的督促指导，挂片领导要及时经验总结，经常自查自评，推动“四好村”创建活动常态化制度化。
（五）注重宣传引导。镇广播站要利用广播大力宣传“四好村”创建相关工作，各村也要充分发挥QQ、微信工作群的宣传教育作用，引导群众积极参与，大力支持创建活动。广大党员干部要带头争创，带动身边群众积极参与创建活动。