第2期
遂宁市安居区人民政府办公室 2017年1月24日
按：2017年1月19日，区政府召开了四届一次全体（扩大）会议。会上，区人民政府区长管昭及各位副区长分别作了重要讲话，客观总结了2016年工作开展情况，安排部署了2017年工作。现将管昭区长及各位副区长讲话全文印发，请各乡镇、街道和各部门认真组织学习，梳理工作任务，抓好贯彻落实，确保全面完成2017年全年目标任务，开创生态安居、活力安居、幸福安居发展新局面。
管昭区长在区人民政府四届一次全体
（扩大）会议上的讲话
（根据录音整理）
同志们：
这次区政府全体（扩大）会议的主要任务：一是讨论修改“三个报告”；二是贯彻落实区委经济工作会议精神，回顾总结2016年工作，安排部署2017年工作，动员全区上下立足新起点，振奋新精神，汇聚新动力，努力推进安居经济社会持续健康发展。
刚才，区人大杨成林副主任、区政协陈忠良副主席作了热情洋溢的讲话，两位领导对政府系统的工作都给予了充分的肯定，提出了非常好的建议意见，我们一定要把人大、政协的肯定和希望化为工作的信心与动力，做到思想上同心、行动上同步、落实上同力，共同谋划安居发展新举措，促进安居新发展，实现安居新跨越。我提议，让我们再次以热烈的掌声向区人大、区政协对政府工作的监督支持表示衷心的感谢！
刚才，各位副区长对2016年工作作了简要总结，对2017年各自分管的工作进行了详细的部署，讲了非常好的意见，我都表示赞同，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。
一、认真修订完善“三个报告”
2017年《政府工作报告》是区政府对2016年工作的总结，是政府做好2017年工作的总体纲领，更是向全区人民群众作出的庄严承诺。请各单位本着实事求是、求真务实的原则，认真讨论修改，把涉及本单位的重大工作、重大项目、重点工程补充完善，数据、提法、表述核实准确，针对2017年工作安排，提出切实可行的推进举措。对《2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》和《2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告》，相关部门要本着“客观求实、严谨细致”的原则，进一步修改完善，为召开区人民代表大会、区政协会做好准备。请各单位在今天下午下班前，将“三个报告”的修改意见反馈给起草单位。
二、回顾总结2016年工作
2016年，全区干部群众攻坚破难，创新实干，各项工作有序推进，实现了“十三五”良好开局。预计全年实现地方生产总值130.42亿元，增长9.7%。实现一般公共预算收入5.49亿元，增长23.5%。完成全社会固定资产投资129.57亿元，增长12%。规上工业增加值增速18.8%，全年始终保持全市第一。完成社会消费品零售总额55.9亿元，增长13.4%，增速排位挤进全市前三，扭转了多年全市垫底的局面。城乡居民收入分别达到23978元、12205元，分别增长8.1%、10%。年度目标考核安居有望继续保持“第二名”。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，得益于全区人民的攻坚克难、艰苦努力。在此，我代表区政府，向各级领导，向社会各界朋友，向区委、区人大、区政协以及全区干部群众，包括在座的同志们，表示衷心的感谢！
2016年，各部门、各乡镇、街道和各企事业单位有力、有序、有效推动工作，可圈可点的成绩很多，区委经济工作会已进行了全面总结。这里我就只选择部分具有代表性的工作，对相关单位作出的努力予以表扬。
（一）经济增长继续领跑全市。规上工业增加值增速全年保持全市第一；社会消费品零售总额扭转了多年全市垫底的局面，排位首次挤进全市前三；入库税收总收入首次突破10亿元大关，一般公共预算收入税收占比全市最高，经济运行质量日趋优化。经信局、商务局、财政局、国税局、地税局作出了艰辛的努力。
（二）工业发展取得重大突破。江淮3个整车生产资质成功转入，东乘专用车资质获工信部批准；江淮汽车全年下线1.6万辆，工业集中区成功创建首批“汽摩产业及零部件·四川省特色产业基地”。经信局、工业集中区等单位做了大量工作。
（三）招商引资取得丰硕成果。成功引进伯特利、飞思顿等亿元以上重大项目17个，完成了市定“259”招商引资目标任务。投促局做了大量工作，3个园区和18个主体部门做好了配合和招商引资信息资源工作。
（四）重点项目整体推进有力。全年新开工项目56个，重点工程累计完成投资71.8亿元，5个省重、18个市重超额完成年度投资任务。发改局、重点办以及各项目主管部门做了大量工作。
（五）脱贫攻坚实现首战首胜。一是脱贫攻坚通过省市验收，13个贫困村如期“摘帽”、8595名贫困人口全部“退出”。二是在全市率先实施“两线合一”、“点对点”推进贫困村基础设施建设，两项经验得到王东明书记肯定。三是易地扶贫搬迁如期完成。23个集中安置点、276个分散安置点完工，2524名贫困群众春节入住新居，完成贫困村农村危房改造1385户。扶贫移民局、9个重点乡镇、福安公司、规划分局、住建局、民政局、交运局、国土分局、水务局、经信局、发改局、卫生局、教育局、人社局等单位做了大量工作，人大、政协的各位领导、同志们付出了艰辛的努力，各部门和乡镇（街道）做好了有关工作。
（六）“三大水利工程”有序推进，成功申报节水型社会建设重点县项目，水务局、三仙湖局、毗办等单位做了大量工作。
（七）道路交通工作成效显著。3+4道路除安白路外全面完工通车，601遂安公交车顺利开通。交运局做了大量工作，公安分局和沿线乡镇和两个街道做好了配合工作。
（八）住房保障工作全面加强。竣工交付安置房4588套，完成商品房货币化安置964套。住建局、土储中心、财政局、福安公司、金融办做了大量工作。
（九）高考成绩再创历史新高。8人考入清华北大，高中教育连续五年荣获全市区（县）考核一等奖。教育局做了大量工作，收到了很好的效果。
（十）政府融资方面实现重大突破。10亿元企业债通过国家发展改革委审批，一期5亿元企业债即将发行；16亿元PPN有序进行。财政局、发改局、金融办、柔刚公司等单位做了大量工作。
（十一）品牌荣誉创建活动硕果累累。农业方面：省级现代农业示范园区，“李冰杯”农机竞赛项目一等奖；卫生方面：省结核病防治示范区、省免疫规划示范区；文体方面：成功承办全省老年人健身腰鼓比赛；社会治理方面：四川省和谐社区示范区；农旅园区、农业农村局、质监局、水务局、卫计局、文广局、民政局、工商局等单位做了大量工作。
（十二）国卫城市顺利通过复审。国卫复审办牵头，城管分局、卫计局、公安分局、工商局、食药监局、柔刚街道、凤凰街道等单位做了大量工作。
（十三）禁毒工作取得阶段性成效。安居由“重点整治地区”降级为“重点关注地区”。公安分局做了大量工作。
同时，“救急难”试点工作经验全国交流，西眉专职消防队成功组建，安全生产实现重特大事故“零”发生，无重大环保事件发生，民政局、安监局、环保局、消防大队等单位都做了大量工作，付出了艰辛的努力。
我提议，让我们用热烈的掌声，对上述单位取得的优异成绩和为全区发展作出的重要贡献，表示热烈的祝贺和衷心的感谢！这些只是2016年成绩的代表，这些成绩不是一个单位、一己之力所能取得的，是全区上下共同努力、相互配合的结果。希望同志们在2017年的工作中再接再厉，再创佳绩。
三、安排部署2017年工作
区委经济工作会提出了2017年发展目标，今天我们再次细化和强调，目的就是督促大家认真抓好落实。2016年我们是“保二争一”，2017年我们要“勇争第一”。具体目标是：实现GDP增长9%，力争达到9.5%；全社会固定资产投资增长10%，力争达到11%；一般公共预算收入增长10%，力争达到12%；规模以上工业增加值增长15%，力争达到16%；社会消费品零售总额同比增长12.3%，力争达到12.8%；城镇居民人均可支配收入增长8.1%，力争达到8.2%；居民人均可支配收入增长9.5%，力争达到9.8%；实现到位市外资金60亿元，力争达到62亿元。围绕这个目标，2017年我们重点抓好五项工作。
（一）围绕经济稳增长，在招商引资、项目投资和产业发展上重点着力。安居这几年的好形势，归根结底靠大家共同推进发展，扭住经济主线。经济稳增长，必须牢牢抓住。
一是抓招商引资。今年是市委、区委确定的“投资促进年”，我们要把招商引资作为稳增长的首要任务，确保全年签约亿元项目17个以上。要产业链精准招商。发挥江淮汽车的龙头作用，围绕江淮供应商大会意向性企业，把零部件企业作为重点，大力开展产业链招商，力争实现6-8家落户。瞄准乘用轿车整车制造企业开展招商，做大安居汽摩产业集群规模。招商引资没有捷径，精诚所至、金石为开。投促局要继续做好前期梳理摸底工作，一家一家进行对接。同时，用好安居天然气资源优势，促进天然气资源就地转化，积极招引LNG、精细化工等方面的优质企业，实现天然气产业破局，投促局要找准主攻方向，用好省市的相关资源，加大专业招商力度。要依托特色农产品品牌优势、机场迁建的机遇优势，开展临港和食品加工产业招商。要信息源协同招商。信息源是招商的关键之关键。要借助企业的信息渠道、人脉资源，开展以商招商。1+3+18涉及的相关部门要为企业服好务，建立良好的关系。积极对接汽车、天然气等重点协会和省市有关部门，深入挖掘招商信息源。要创新招商政策和机制，出台《重大项目招商引资政策》，深化“1+3+18”招商引资工作格局，实行招商引资联席会议制度，充分整合22个招商主体单位的资源，调动所有部门的招商热情，形成工作合力。2016年在信息上、在招商引资项目上没有实现零的突破“1+3+18”部门，2017年必须实现突破。2017年，要把招商引资完成任务的目标分拉上去，把没完成任务的目标分拉下来，请目标办负责完善规则。要点对点叩门招商。投促局要建立招商项目台账，每季度滚动储备招商项目7个以上，每月至少签约亿元项目1个以上。要以长三角、珠三角和成渝地区为重点（上海大力发展三产，上万家工业企业往外迁，现在的宁波、浙江又在上海设立招商办事处，承接项目去了），点对点主动上门、定人限时跟踪促进意向性企业，确保招商引资取得实实在在效果。今年雷书记和我力争每月外出招商5-7天，分管招商的县级领导力争每月外出招商、对接项目7-10天，请投促局提前做好相关准备工作。同时，分管工业集中区的副区长也要外出招商，要发挥工业集中区的优势，加大招商引资力度，提升招商引资能力和水平。
二是抓项目投资。要加快项目投资进度。请黄健常务副区长牵头，组织各部门对今年的5个省重、23个市重、129个区重逐一进行梳理研究，加快推进。尤其是81个新开工项目和44个一季度开门红项目，务必按时开工。各单位务必年初就要着手，除招商引资未落地或资金没到位等特殊原因，计划开工项目必须全部开工；2017年，目标办、重点办、发改局对没有达到形象进度的也要建立考评机制，不能光开工，迟迟不见动。资金到位了，用不出去，这说明我们项目推进很慢。专项建设基金项目去年最后一批是打了“白板”的，请各个部门要高度重视，加大争取力度，多去跑。各单位要汲取去年固定资产投资“突击冲量”的教训，年初就抓起，月月抓固投，抓大不放小，一边抓项目进度，一边抓项目入库。加快项目入库前期手续，提高项目申报成功率和数据质量，确保实现“开门红”和全年目标任务。各位副区长要抓好各线的督促推进，各个部门和乡镇尤其是住建、福安公司、交运、农业、水务、教育、卫生等重点单位要把固定资产投资牢牢抓在手里，提前入库入量，发改局要加强监测，出现问题及时启动风险预警，确保高效有序推进。要加强项目调度管理。按照雷书记要求，重点办做好统筹，每月召开一次项目调度会，先看现场再开会。请黄健常务副区长牵头，发改、重点办要提前把各线项目问题梳理出来，提出解决问题的建议，把工作做在前面。请黄健常务副区长牵头，发改局、重点办负责帮选一批省市重大项目、签约招商落地项目、投资额大涉及部门多的项目总计30个左右，我每月重点围绕这些项目去看现场、开调度会，督促项目进度，狠抓工程质量。有问题见问题，没问题见进度，雷打不动。各部门要高度重视项目工程质量，加强项目工程质量管理，请黄健常务副区长牵头，请发改局制定出台《项目质量管理办法》，加强过程管理。目标办牵头，发改局和重点办负责，完善项目考核奖惩办法，加强对项目的过程考核和日常监督，要让项目抓得好的部门和差的部门年终奖拉开差距。要积极争取项目资金。今年向上争取项目及无偿资金确保目标是31亿元，奋斗目标是32亿元，涉及59个责任部门。黄健常务副区长要抓好统筹工作，其他各位副区长要组织联系部门，按照中央预算内投资投向，认真编报好项目，加大向上对接力度，最大限度地争取项目资金支持。目标办要认真研究，按照“加分大于扣分”的原则，鼓励积极的，对在推项目过程中有实际问题的适当放宽，对向上能争取项目的要加重分，鼓励各单位多去跑、多去争。发改局、财政局要围绕2017年全省《政府工作报告》，在年前专题研究一次，找准明年的投资方向，把任务细化分解到各部门，成熟后雷书记和我要专题听取情况汇报。财政局每月要分线、分部门给我和黄健常务副区长提供全区项目资金争取情况，加强项目资金争取的过程管理。
三是抓产业发展。工业方面，务必确保全年实现工业投资53亿元，增速转正向、位次更靠前，经信局要牵头想办法，落实好，工业集中区等部门要做好配合。实现新增规上工业企业8家，总数达到50家以上，确保全年实现规上工业总产值66亿元以上，规上工业增加值增速15%以上。重点支持江淮和天然气净化厂，确保江淮汽车全年下线3万辆以上，磨溪天然气净化厂力争处理天然气90亿立方米，经信局要加强对接。请曾勇副区长牵头，落实刺激释放产能的政策措施，抓好企业的要素保障服务。开工建设一批，确保飞思顿、讴神二期、宏翼纺织等项目开工建设。投产达效一批，伯特利、阿宁食品、航天世东等项目投产达效。技改扩能一批，力扬工业等5个项目完成技改扩能，力争华能机械“新三板”上市。重组盘活一批，对天赋军安、君格机械、鑫桥牌电缆、莉裳服装等一批僵尸企业或艰难企业实现重组盘活。工业园区争创牌子。省级经济技术开发区创建由发改局牵头，全省新型工业化产业示范基地由经信局牵头，相关部门要做好配合。
商贸方面。重点是三项工作。首先是城区热起来。落实引导扶持政策，新增限额以上商贸流通企业4家以上；安居大道、滨江南路沿线新增商贸服务单位60家以上，新增商业营业面积10000平方米以上；打造特色餐饮名店、美食街区，提升城区人气商气。请曾勇副区长牵头，商务局抓好落实，今年打造两家特色餐饮店。其次是电商活起来。落实电子商务产业扶持奖励政策，实施“全企入网、全民触网、电商示范”三大工程，与3家以上国内知名电商平台实现战略合作，15种以上“安居产、安居造”特色产品上线销售。区级电子商务产业孵化园和区级营运中心建成。然后是物流动起来。发展第三方物流及快递业，加快物流配送中心建设，长久物流二期投入使用，江汽物流西南仓储配送中心一期完工，致远物流启动建设。
农旅方面。推进三大水利工程。加快毗河供水一期工程建设，确保三仙湖水库下闸试蓄水，萝卜园水库枢纽工程主体完工。做强做优农业品牌。请舒玉明副区长牵头，按照雷书记调研农业农村工作线要求，重点打造“524红苕”、三家大米、生态渔业等农产品品牌。积极争创国家级有机产品认证示范区、省级农产品质量安全监管示范区。办好三个旅游活动。请曾勇副区长牵头，以业主为主，政府适当奖补，办好2017年全市乡村旅游节；积极对接市上，尽快敲定方案，提前筹备2018年全市旅发会；整合资源，积极筹备好葡萄采摘节等节气活动。同时，要做好“三农普”工作。此外，旅游方面，请曾勇副区长牵头，抓好七彩明珠4A复审工作，研究推进七彩明珠景区盘活问题，做好莲花湖、禅月湖的策划包装。
（二）围绕脱贫奔小康，在易地搬迁、基础硬件、主导产业和集体经济上重点着力。围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，全力落实“五个一批”“六个精准”，打好住房保障、产业脱贫、就业促进、医疗救助、教育帮扶、政策兜底“组合拳”，全年退出贫困村22个，减少贫困人口7493人。一是抓好易地搬迁。易地搬迁去年是第一年，这块工作显得尤为艰巨，各乡镇要总结经验教训，要加快选址、规划、设计、招投标等前期工作，确保3月开工建设、10月建成入住，保质保量完成3332人易地扶贫搬迁任务。同时，要探索先进经验，建立易地搬迁房屋一定时限内共有产权及监管使用制度，请财政局尽快研究。二是推进基础建设。要按照“公路联网到村、水利接通到组、电力覆盖到户”的标准要求，加大涉农项目资金的整合力度，统筹推进贫困村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，确保全年新建村社道路120公里、供水管网80公里、标准化村卫生室25个，完成54个村农网改造。三是培育主导产业。按照短期项目脱贫、长期产业致富的发展思路，把培育主导产业作为推动农业结构调整、贫困农民增收致富的主攻方向，大力实施产业扶贫计划，充分发挥产业扶持周转基金、主导产业发展资金助农增收作用，在22个贫困村发展524红苕、香桂等优势产业6000亩以上。四是壮大集体经济。探索多元化的发展模式，培育壮大村集体经济，确保贫困村集体经济收入每年达3万元以上。
（三）围绕城乡一体化，在城乡规划、建设和管理上重点着力。一是“全覆盖”抓城乡规划。规划分局牵头，要全面完成主城区分区规划修编和各园区控制性详细规划，完成“五线”划定。完成乡镇总体规划修编及幸福美丽新村规划提升，实现规划“全覆盖”。要推进“多规合一”，严格规划执行，增强规划的严肃性。二是“高品质”抓城乡建设。城市建设方面，全面启动琼江河沿岸景观提升，完成凤凰山森林公园提升和琼江公园建设，规划分局、住建局、水务局要做好配合，整合项目资金，尊重生态、花少的钱，用好的理念、好的设计，不断提升安居城市人居环境；完善城市配套设施，食品工业园区间道路等17个项目建设完工，国道318线城区段污水管网完成改造。镇村建设方面，完成三家、东禅场镇改造，重点是场镇道路、雨污管网、路灯等市政基础设施和公共服务配套设施建设，请冷强军副区长牵头，把场镇改造的标准建立起来；建成会龙、聚贤等8个乡镇污水处理厂，改造提升12个乡镇污水处理厂，新建20座乡镇垃圾压缩中转站；配套完善基础设施和“1+6”村级公共服务体系，创建省级“四好村”70个，市级“四好村”94个。交通建设方面，收尾“3+4”道路，安白路复工，物流大道完工，开行安居至三家客运班线；白马至莲花公路、磨溪龙王庙气田道路等一批新项目要尽快建设启动，遂乐路白马过境公路全面完工。请交运局牵头，研究解决乡镇客运难题，确保乡镇客运班线全覆盖。此外，要精准施策，全力攻克旧城改造、凤凰半岛、聚贤小镇等一批遗留问题，破解城乡发展瓶颈。三是“常态化”抓城乡管理。将城市管理纳入全区目标考核，建立部门、街道联合执法机制，杜绝运动式、突击式现象，常态化、精细化做好城市管理，积极争创全国文明城市。全面落实“建管养运安”工作机制，加强公路巡查执法和日常养护，严控公路两边建构筑物距离，成功创建省级“四好农村公路示范区”。
（四）围绕改革破难题，在深化改革、要素保障和环境提升上重点着力。一是深化改革创新。请黄健常务副区长牵头，推进国企改革重组，完善柔刚公司法人结构治理，确保宸安公司升级为市级融资平台公司。请舒玉明副区长牵头，建立土地流转风险保障基金、土地流转保险，推进政策性农业保险扩面。探索建立涉农项目“建管用”工作机制，提高涉农项目的质量效益。二是强化要素保障。请冷强军副区长、曾勇副区长牵头，组织规划分局、经信局、工业集中区、住建局、国土分局、福安公司等单位，尽快拿出一个“七通一平”的方案。要提前谋划到位、规划到位、建设到位，提前做好“七通一平”，为项目落地创造良好条件。水电气方面：乌木厅110kV变电站和龙眼井污水处理厂必须春节前投运。请冷强军副区长、曾勇副区长分别牵头，请经信局和住建局要加强跟踪督促，想尽千方百计确保完成。同时，要加快磨溪35kV变电站建设，仙湖水厂开工建设，鑫宇自来水厂完成扩建。土地方面：请冷强军副区长牵头，一方面要加大报征力度，要按照本周二土资委会的要求，确保全年报征土地2000亩，供应土地1800亩，完成城市周边永久基本农田划定和土地利用总体规划中期调整。另一方面要通过土地把钱找回来。请黄健常务副区长统筹，冷强军副区长具体抓，国土分局、财政局等部门参与进来，加大土地欠款催收力度，分类解决不同原因导致的土地款拖欠问题，重点是清收企业自身原因和容积率调整产生的欠款；加大拆迁力度，有序推进其余地块的清欠工作。有序转让多余耕地占补平衡指标。请冷强军副区长研究，包装几块商住用地，拍卖几块地，缓解财政压力。对新城区要打造的区域，一定要规划到位，要先造景后卖地再建房。这几年货币化安置去库存，安居房产逐步消化。资金方面：要全力推进10亿元企业债和16亿PPN的发行工作；要分类清理盘活国有资产，做好磨溪安置房的处置。要建立推行“园保贷”金融服务，为企业发展提供资金支持。人才方面：围绕重点产业需求，加大校企合作力度，建立常态化的用工市场，强化人力资源保障。三是优化政务环境。请黄健常务副区长牵头，组织政务中心、编办等单位，探索建立行政审批局。同时，要进一步优化审批服务流程，深化“互联网+政务服务”，切实方便企业和群众办事。同时特别提出，请曾勇副区长牵头，环保局组织，各单位配合，积极做好迎接国家、省市环保督察相关工作。
（五）围绕民生补短板，在安置房、民生项目、保障体系上重点着力。一是安置房建设。请冷强军副区长牵头，住建局、土储中心和两个街道加强配合，建立安置房建设动态管理台账，抓好项目质量监管，按时限要求推进进度，确保全年交付使用3000套以上。要做好商品化货币安置工作，实现商品房货币化安置800套以上。安置房在合同中要与建设单位明确约定进度要求，因建设单位原因未达到进度的，要支付政府过渡安置费等相关费用。制定“去库存”优惠政策，推进城镇化进程。二是民生项目建设。教育项目方面：思源实验学校、拦江幼儿园竣工，梧桐路小学启动建设，义务教育县域基本均衡通过省级督导评估。卫生项目方面：区中医院、妇幼保健院竣工投入使用，康宁精神病院一期、残疾人康复中心主体完工，区人民医院住院综合楼启动建设。这些项目，请潘昀副区长加强跟踪督促。三是保障体系完善。推进城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保扩面提质，加快实现五险统一征收和稽核。推进医养融合发展，区第二社会福利院投入使用。
四、强化作风建设
今年，我们要贯彻落实雷书记在区委经济工作会上的要求，继续强化作风建设，进一步改善工作态度、改进工作作风、改进工作方法、改观工作面貌。
（一）特别讲执行。我们很多机制都很好，但是最后效果不理想，我觉得关键在于执行落实过程中有所打折。不能遇到问题，就上交，要争当工作的行家里手，下深水研究问题、研究政策，推动问题的有效解决。要抓执行，表了态就一定要说到做到，说了就办，办就办好，能啃硬骨头。要抓落实，区委决策的事情、区政府安排的任务，每一项都要不折不扣抓落实，拿效果说话。要抓反馈，盯着进度抓督查，盯着目标抓督查，不见进度见问题，确保安排的工作件件抓落实、事事有回音。
（二）特别讲效率。要培养干练、高效、务实的作风。不能一个方案、一个政策迟迟拿不出手。不能一到开会就议个没完，会前要充分掌握情况，打好工作提前量。不能拖泥带水，开会讲问题，讲管用的话，少说理念，多干实事，要特别注重落地性。
（三）特别讲协作。一项工作，有牵头部门、责任部门、配合部门，每个单位的努力程度都直接影响工作的最终效果。我们的一些工作今天是你牵头，他配合；明天又是他牵头，你配合。所以一个部门做事情，既要会当主角，也要会当配角。当主角的时候，要牵得起头、担得起责；当配角的时候，要顾得大局、配合得好。
（四）特别讲廉洁。工作再出彩，廉洁出问题，一切都为零。有时候知道自己不该干什么比知道自己该干什么更重要。所以我觉得非常有必要在这里强调一下坚守底线的问题。要严于自律，把《准则》和《条例》内化于心、外化于行，增强拒腐防变能力。要管好队伍，各位副区长要带好头，把分管部门管好；各部门要敢于管理，管好班子成员和工作人员。要履行好“一岗双责”，抓好本单位、本系统党风廉政建设。要扎好“笼子”，完善工程项目建设、公共资源交易等领域监管体系。
同时，当前正值岁末年初，各项工作头绪多、任务重，请大家务必要做好统筹安排。首先我专门强调一下“开门红”工作。请各相关部门特别是经济指标牵头部门，要认真分析当前的经济工作形势，深入研究存在的困难和问题，抓住关键环节，早安排、早部署，落实对策举措，力争实现开门红，为实现今年“勇争第一”的目标任务奠定良好基础。项目建设方面，财政专门安排1200万作为今年政府性投资项目前期工作经费，44个一季度开工项目的责任部门务必要加快前期工作，尽量把时间往前赶及早开工建设。固定资产投资方面，涉及有“开门红”任务的20个部门、21个乡镇、2个街道要按照目标任务，加大项目挖掘力度，加快项目入库和数据申报。项目及无偿资金争取方面，59个有任务的部门要充分利用年初分配资金的大好时机，加强与上级部门的对接，力争更多项目进入计划盘子。二是做好安全稳定工作。特别是烟花爆竹、道路交通、食品卫生等领域，以及旅游景区、车站、码头、商场、寺庙等人员密集地区安全。三是确保两会顺利召开。要总结好、讨论好各块工作，听好代表和委员的意见和建议，以进一步改进好我们的政府工作。四是做好走访慰问。确保人民群众过上一个喜庆祥和的春节。
同志们，新的一年孕育新的希望，新的征程将谱写新的篇章。我坚信，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全区人民的共同努力下，只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，狠抓落实，创新有为，就一定能圆满完成全年各项目标任务，开创生态安居、活力安居、幸福安居发展新局面。
黄健常务副区长在区人民政府四届一次全体
(扩大)会议上的讲话
（根据录音整理）
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就分管工作，作如下发言。
一、2016年工作概况
（一）财税金融工作平稳运行。2016年全区完成一般公共预算收入超过5.49亿元，同口径增长23.50%；完成一般公共预算支出32.64亿元，同比增长3.4%。向上争取项目及无偿资金预计完成33.04亿元，同比增长23.24%。有序推进政府性融资项目6个，融资额度22.2亿元。
（二）项目投资工作有序推进。2016年全区完成社会固定资产投资129.57亿元，同比增长12%。全年新开工项目56个，开工率82.4%，建成项目42个。争取专项建设资金1.34亿元。
（三）社会保障体系更加完善。全年实现城镇新增就业4205人，全区失业率控制在4.18%以内；共组织劳务输出32.8万人，实现劳务收入42亿元。城乡居民基本养老保险、医疗保险提质扩面，参保人数分别达28.1万人、61.5万人。
（四）服务保障水平不断优化。改革行政审批制度，全年累计接办3万余件，行政审批业务通用软件实际录入9761件。按时办结率100%，现场办结率100%，承诺提速61.11%，办理提速100%。推进公务用车改革，积极与江淮洽谈公务租车合作。
同时，分管的国资审计、监察法规、目标督查以及政府办系列各项工作有序推进，成效显著。
二、2017年工作安排
（一）狠抓财税金融。
2017年地方一般公共财政预算收入预计实现6.04亿元，增长10%；力争完成6.147亿元，同比增长12%。
一是抓好财税收入和资金争取。加强税源分析，准确掌握辖区内重点税源企业，最大限度挖掘税收增收潜力，确保应收尽收。落实“营改增”政策，及时调整国税、地税征收基数，科学下达2017年财税目标任务。加强非税征管，严格执行“以票管费”制度，防止非税收入“跑冒滴漏”。狠抓项目资金争取，重点研读上级经济政策精神和财政预决算报告，梳理投资方向和重点编制项目，最大限度争取上级项目和资金。二是优化支出结构。强化预算管理，硬化预算约束，严控财政一般性支出和新增财力的支出安排。加大对公共服务领域、“三农”及脱贫攻坚工作的投入。健全社会救助体系。加强招商引资优惠政策的兑现审核和拨付。严控“三公”经费开支，提高财政支出绩效。三是抓好国资改革和金融工作。有序推进新增债券争取工作。加强对接农发行、国开行，多渠道筹集我区2017年建设资金。做好企业债第二期、PPN的发行工作，确保今年3月成功发行PPN第一期。进一步优化全区金融生态环境，金融机构要积极配置金融资源，加大信贷资金投放力度。2017年全区银行业金融机构存款余额预计达到159亿元，增长8%；各项贷款余额预计达到75亿元，增长10%；存贷规模达预计达到234亿元；存贷比为47%。努力推进宸安公司升格为市级平台公司工作，区属国有企业改革工作全面完成。完善国有资产管理办法，加强对全区国有资产的管理，摸清家底，分类建立台账、盘活资产，减轻建设资金短缺压力。
（二）狠抓项目投资。
牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，2017年全社会固定资产投资预计实现142.48亿元，增长10%。
一是完善项目推进制度。严格执行好重大项目调度会制度，把推进项目落地开工建设进度作为常态化管理，建立项目推进日常监督机制、日常打分制度和进展通报制度。完善项目绩效管理及项目工作考核奖励办法。二是项目推进要有力度。加快推进项目前期工作，加强统筹土地、资金、能源等要素供给工作，破解要素瓶颈，强化要素保障，第一时间解决项目推进过程中的问题，使问题解决实行“常态化”。三是抓好专项资金争取。紧盯国家宏观政策和产业政策，开展项目前期工作，加大中央、省委预算内资金和国家专项建设基金项目包装、储备、申报、对接力度，压实责任、层层落实，提高项目申报和资金争取的成功率。四是积极推进工业集中区申报省级经济技术开发区相关工作。五是加强项目资金的监督管理，确保资金“专款专用”，做到把项目建好、把资金管好、把干部保护好。
（三）狠抓社会保障。
一是全面促进就业增长。深入推进大众创业、万众创新。实现城镇新增就业3900人，下岗失业人员再就业1400人，确保全年城镇登记失业率控制在4.2%以内。劳动力转移输出31.9万人，实现劳务收入40亿元。二是全面提升参保水平。继续做好参保工作的政策宣传、发动、扩面和督导工作，推进城乡居民基本医疗保险、养老保险扩面提质，参保人数分别达到62万人、29万人。三是推进人事人才工作。加强高层次人才队伍建设，引进高层次人才10人，聘请专家顾问40人，培养、聚集一批经济社会发展急需紧缺的创新创业人才。继续实施“区级拔尖人才”、“区级学术技术带头人”评选，落实奖励政策。建立县级领导干部联系人才制度。
（四）狠抓政务服务。
一是提升服务效率。一般事项减少审批层级，普遍实行“一审一核”；进一步规范审批行为，提高审批效率，确保行政许可事项承诺时限提速60%以上，按时办结率达100%；建立完善高效、顺畅、快速的联动审批机制；职能部门行政审批窗口整合前移，利用国地税办税大厅整合非税征收窗口，探索行政审批局可行性，不断优化政务服务环境和质量。二是深化改革创新，完善政务服务大厅事项流程，推动网上审批。创建起点公平、交易公正、过程公开的交易环境，进一步规范交易服务行为；增强电子竞价系统的运用，逐步探索网上评标、异地评标等政府采购新思路。
同时，分管的国资审计、监察法制以及政府办系统各项工作都要紧盯2017年目标认真抓好落实，确保完成全年目标任务。
冷强军副区长在区人民政府四届一次全体
（扩大）会议上的讲话
（根据录音整理）
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就分管工作，作如下发言。
一、2016年工作概况
2016年，城建和交通工作紧紧围绕“三个战略定位”目标任务，全面推进“城市提升”和“交通提档”攻坚工程，各项工作取得了阶段性成效。
（一）全力抓好两大民生工程
1.道路建设加快实施。安三路、玉分路、安西路、遂乐路、白卓路、桂会路完成建设，“3+4”道路除安白路外全部完工通车；三大路整改重建基本完成（三家场镇附近300米因春节暂缓施工）；老玉路（马家至雷音寺段）开工建设；完成村（组）公路建设100公里。
2.安置房建设稳步推进。全年完成建设并移交陶家湾四期、怡东花园等8处安置房4588套，新开工工业园一期、凤凰半岛三期等4处安置房2422套；首次启动货币安置，完成964套。
（二）突出抓好三项要素保障
1.国土保障更加有力。报征土地1600亩，供地2900亩，有效保障了江淮汽车、天然气净化厂等重点项目用地。全区永久基本农田划定工作基本完成。
2.城乡规划全面完善。主城区分区规划修编基本完成（已通过市专委会、区规委会），及时为江淮物流、云内动力等重点项目发放用地红线图、办理规划许可，为项目落地创造条件。启动了三家、东禅等5个乡镇规划修编，完成了全区426个村的幸福美丽新村规划。
3.拆迁工作有序推进。完成老城区3个养猪场的搬迁工作，完成乌木厅110千伏变电站、凤凰半岛三期等重点项目用地内的拆迁补偿。完成清理安置房103套、安置门面299个。
（三）持续抓好重点项目建设
1.基础设施不断夯实。龙眼井污水处理厂等14个项目完工，食品工业园区间道路等16个项目启动建设。加快西眉、拦江等四个特色集镇建设，完成农村危房改造户1488户。
2.土地项目加快推进。消除地灾隐患5处，启动应急排危4处。保石、西眉等14村土地整理项目完工通过验收，建成高标准基本农田8.76万亩。
3.房地产开发有序推进。推进金山外滩、国贸花园等7个楼盘建设，完成房地产开发15.5万平方米。
（四）切实抓好三项重大工作
1.开通了安居至遂宁直达公交车601路，公交线路逐渐覆盖城区。
2.完成全区25个贫困村、323户集中安置、513户分散安置的易地搬迁安置房建设工作。
3.制定出台《交通运输“建管养运安”协调发展意见》，率先在全市试点“建管养运安”工作机制。
二、2017年工作安排
（一）提前谋划抓好项目建设
2017年城建交通线重点工程项目共计54个，将加快项目前期工作，想方设法、千方百计按进度要求保开工、保进度、保质量、保完工。
一是抓好基础设施建设。全面启动琼江河沿岸景观提升，完成凤凰桥头公园、凤舞琼花公园提升改造，实施国道318线城区段污水管网改造和凤凰大道南延线、物流园区区间道路等城市道路工程，物流大道、阳光广场提升、食品工业园区间道路等项目全面完工。完成乡镇总体规划修编，启动三家、东禅场镇基础设施改造提升工程，推进拦江、西眉场镇基础设施建设，全面完成农村危房改造任务。逐步解决旧城改造、聚贤小镇、凤凰半岛、琼江河堤等遗留问题。
二是抓好安置房建设。加快凤凰半岛三期、东城片区一期、东城工业园公租房等在建安置房建设进度，机场安置小区二期、书院沟二期等4处、2100套安置房启动建设，完成西城一、二期，陷马堰土地整治项目等5处、2669套安置房建设并移交。
三是抓好交通路网建设。力争安白路3月底复工；确保龙王庙油气田道路、白马至莲花公路、白马至观音公路、会龙至玉丰公路（玉嗅路）等项目先后开工；遂乐路白马过境公路、老玉路（马家至雷音寺段）完工通车；扎实推进农村公路建设，新建村（组）道路120公里；对安居汽车站实施升级改造，重点开行安居至三家客运班线、安居至横山农村公交线路。深入落实“建管养运安”工作机制，做好全区公路的养护和管理，积极创建全省“四好农村公路示范区（县）”。
（二）统筹协调强化要素保障
一是优化规划服务。完成主城区分区规划修编和五个组团控制性详规编制，完成“五线”划定，做好凤凰半岛、西部片区等区域城市设计；指导乡镇做好总规修编；围绕重点项目、民生工程、基础设施等方面，及时做好规划服务保障，确保重点工程顺利推进。同时，进一步完善规划管控机制，完成“两制度一办法”方案，加大对违反规划建设行为的查处和处罚力度，确保城乡规划的有效落实。
二是确保土地供应。完成永久基本农田划定和土地利用总体规划中期调整。加大土地报征力度，力争全年报征土地2000亩，供应土地1800亩，全力保障机场迁建、易地扶贫搬迁、三仙湖水库、江淮汽车等重大项目建设用地，确保全区供地率稳定在70%以上。保持土地矿产卫片执法检查高压态势，确保卫片执法“零”问责。
三是推进拆迁安置。有序推进棚户区改造货币化安置工作，完成货币化安置800套；加快推进龚家湾等8处、3725套安置房的结算安置工作，力争2017年6月底前全部完成安置。加快推进重点项目、重点区域以及裙房卡口的拆迁工作进程，力争启动凤凰大道南延线的拆迁工作。
（三）坚持不懈严格安全监管
一是抓好建筑行业监管。加强质量安全、招投标等行业管理，加强建筑企业动态核查；加大建设监察执法力度，及时查处违法建设行为；抓好在建工地施工现场管理，坚决遏制重特大质量安全事故的发生。
二是抓好道路交通执法。健全道路质量监管体系；推进公路用地确权，严控公路建筑距离，大力整治公路两边违规占用、乱堆乱放现象；完善公安、交运、安监、乡镇参与的联合运输安全监管机制，安装非现场执法科技治超系统，全面查处超限、非法营运等公路运输违法行为。
三是抓好地质灾害防治。加强地质灾害隐患排查力度和地灾隐患点的监测预警工作，有序推进地质灾害治理和地灾应急排危工程。
聂洪副区长在区人民政府四届一次全体
(扩大)会议上的讲话
（根据录音整理）
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就分管工作，作如下发言。
一、2016年重点工作
2016年，稳定保障与城市管理组在区委、区政府坚强领导下，在市相关业务部门指导和帮助下，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以创建“平安安居”“法治安居”“文明安居”为核心，紧紧围绕全区中心任务和工作大局，全力维护全区社会政治稳定，严厉打击各类刑事犯罪，深化社会治安综合治理，狠抓城市综合管理，各项工作有力、有序推进。
（一）坚持主动维稳，围绕热点敏感领域，强化情报信息收集研判，实现涉稳风险发现得了、控制得住。妥善处置征地拆迁、城市建设、民间融资等领域历史遗留问题，广域摸排、预警现实风险，降低燃点、消除炸点，全区没有发生影响稳定的暴恐案件、群体性事件和大规模越级上访事件。
（二）坚持严密管控，围绕社会环境治理，提高社会治安管理水平，实现社会治安管控有力、秩序良好。探索和固化了农村派出所“警务室+警务片”、城区派出所“警务室+警务站”运行模式，建立“三张网”立体化社会治安整体防控体系，实施“红袖套”工程，全市首创社区服刑人员腕表定位监控，社会治安防控基础全面夯实。
（三）坚持严打犯罪，围绕民本警务理念，强化特殊领域案件侦破，实现刑事案件低位运行、群众满意。2件现行命案全部实现快侦快破。侵财犯罪实现“两升两降”（抓获违法犯罪嫌疑人数量明显上升、破案数明显上升、发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降）。安居由涉毒问题“重点整治地区”降级为“重点关注地区”，取得阶段性成效，群众满意度首次位居全市第一名。
（四）坚持严管安全，围绕安全隐患治理，强化安全监管体系建设，实现安全生产持续稳定、逐步向好。建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，完成全区烟花爆竹零售经营网点重新布局，实现重特大事故“零”发生。完成西眉专职消防队建设，提升边远乡镇灭火救援能力。分水镇成功创建“省级安全社区”。
（五）坚持精细管理，围绕城市形象提升，强化城乡环境综合整治，实现城市管理精准着力、常态长效。常态化开展市容秩序整治、违法建设整治和城乡环境整治，并每月通报考核。实施了农村生活垃圾清运处理体系建设，完成拦江镇、西眉镇污水管网建设。
此外，我们还加强了民族宗教事务管理和应急管理，在23个乡镇（街道）设立了专（兼）职民族宗教联络员，成立了“9+3”藏区学生工作关心领导小组，实施了应急常态化演练，完成三家镇佳鑫社区“市级应急管理示范社区”创建和《应急工作手册》编撰。
二、2017年工作打算
2017年，稳定保障与城市管理组将继续围绕全区中心工作要求，全力以赴保稳定，多措并举保平安，切实为安居经济发展、社会进步提供良好的社会、治安、安全、法制环境。
（一）防控风险，服务大局，在维护稳定上作出新贡献。扎实做好党的十九大等重要时间节点安保。加大民间融资、城市建设、征地拆迁等遗留问题的化解力度，做好重点时间、重点时段信访维稳工作。加强信访工作指导和督查督办，推进律师参与涉法涉诉信访工作，加强信访信息化建设，规范信访秩序，建立健全群众合法权益维护机制，严厉打击无理取闹、煽风点火、无理缠访行为。做好应急管理基础工作，加强突发事件风险化解和应急处置能力建设。探索建立城市民族工作协调机制和乡村基层组织跨区域合作机制，加快区、乡镇（街道办事处）少数民族流动人员服务中心和社区少数民族流动人员服务站建设，努力在民族宗教管理与服务方面取得突破。
（二）破解难题、优化环境，在平安建设上谋求新突破。加快推进天网工程、雪亮工程等基础设施建设，健全防控体系。推进“双清”“一标三实”信息采集，强化人口登记管理，构建全方位的信息采集网；优化巡逻防控勤务，健全完善寄递、物流等新兴行业管理，深入开展消防、交通、危化物品等领域风险隐患排查整治；深入推进平安社区建设，确保立体化社会治安防控取得实效。围绕服务发展软环境，做好重点项目的环境保障；严打涉黑涉恶、制毒贩毒等突出刑事犯罪，营造良好的社会治安环境。深化户籍改革和治堵保畅系列工作，推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平。
（三）完善机制，严格管理，在安全生产上做出新作为。积极开展安全大检查活动，指导、督促各乡镇、部门、单位落实安全生产工作措施；强化安全目标考核与责任追究，加强烟花爆竹、非煤矿山、食品药品、特种设备等行业领域安全监管，有效遏制重特大安全事故的发生。着力推动安全社区创建，确保完成1个省级安全社区建设和1个省级安全社区备案。
（四）创新机制，深化治理，在城市管理上实现新成效。建立健全城市管理体制，理顺城区、街道（社区）、镇（乡）城市管理机构，强化城市管理职能，全面解决机构交叉、职能分散等问题。加强违法建设治理，强化日常巡查监管力度，严防新增违法建设，逐步推进已存违法建设拆除工作。全力推进智慧城管、生活垃圾处理体系等重点建设任务，提升城市管理硬件水平。
（五）做实宣传，做好服务，在司法行政上争创新业绩。巩固“1+3+X”工作模式，打造安居特色司法行政工作。系统谋划普法工作，打造一批普法精品工程。强化社区矫正和安置帮教工作，推进社区矫正中心建设，推广社区矫正人员电子腕表管控，提升社区服刑人员监控水平。畅通法律援助绿色通道，降低法律援助门槛，扩大法律援助受援范围。
各位领导，虽然我们线组在稳定保障和城市管理工作中开展了一些工作，但总体距上级的要求和群众的期待还有较大的差距。2017年，我们一定紧紧依靠区委区政府的坚强领导，围绕全区中心工作想办法、添措施，切实为全区经济发展、民生改善提供坚强保障。
曾勇副区长在区人民政府四届一次全体
(扩大)会议上的讲话
（根据录音整理）
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就分管工作，作如下发言。
一、2016年工作概况
（一）指标数据不断刷新
全区新培植规上工业企业7户，总数达43户；完成规上工业总产值52.04亿元，增长40.4% ；完成工业投资51.66亿元；规上工业增加值增速18.8%，全年始终保持全市第一。
社消零完成55.85亿元，增速13.3%，增速排位挤进全市前三；进出口总额区内实际完成217.2万美元，排全市第4位；培育限额以上商贸流通企业7家，超额完成任务。城乡居民收入分别达到23978元、12205元，增长8.1%、10%。
（二）项目推进不断攀升
江淮汽车轻卡、中卡、工程自卸车3个整车生产资质转移至安居，全年下线江淮汽车1.6万辆，缴纳税费1083万元;磨溪天然气净化厂全年处理天然气84亿方，实现总产值13.76亿元；东乘车辆专用车改造资质获得工业和信息化部批准；成功创建首批“省级汽摩机械特色产业基地”。
安居大道、滨江路沿线新培育商业经营单位90余家，新增营业面积1.5万多㎡，店铺入住率超过75%。出台电子商务、城市商业综合体等奖励扶持办法，加快推动电子商务产业发展。打响“湖光山色、禅游安居”文化旅游品牌，实现旅游收入15.2亿元，黄峨大酒店成功创建4星级旅游饭店。
（三）要素保障不断健全
东城工业园供水二次增压站、乌木厅110KV变电站建成投运，龙眼井污水处理厂加紧推进，大工业用电优惠力度进一步扩大，新办工业企业用电销售价格调整为每千瓦时0.5150元，安居将有30多户工业企业享受此优惠政策，直接降低企业用电成本200多万元，更进一步扩大我区资源配置竞争力。
二、2017年工作安排
继续按照“2+2”布局扎实推进项目建设，着力做强龙头支撑，做大工业品牌，壮大产业集群，提升人气、商气，攻坚“工业提速”、“商旅提速” 。大力实施“123456”工作计划，切实抓好2017年各项工作。
（一）完成一个目标
确保完成GDP增长9%，力争达到9.5%；确保新培植规上企业8户以上，规上工业企业达50家以上，规上工业总产值66亿元以上，规上工业增加值增速15%，力争达到16%；确保城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8.1%、9.5%，力争达到8.2%、9.8%；确保社消零和服务业增加值稳步快速增长，力争外贸出口和实际利用外资工作取得新突破。
（二）攻坚两大任务
一是做大工业增量。加快推进项目建设，尤其是抓好伯特利等7个项目开工、飞思顿等5个项目竣工投产；注重工业企业梯次培育，推进工业项目升规入统，力争华能机械实现“新三板”上市；建立一中校企业孵化园，加大中小企业扶持力度。二是做活商旅品牌。加快转型升级，依托电子商务产业孵化园，将524红苕、黄金梨、沙田柚等我区农特产品品种优势转变为品牌优势；扶持重点街区服务业发展，繁荣城区商贸业态，利用601公交线路开通交通优势，打造2～3家特色餐饮名店；积极筹备2017年全市乡村旅游节与2018年旅发大会，农旅深度结合把农业资源作为旅游资源进行打造，做好安居旅游品牌创建工作。
（三）狠抓三项重点
一是做好工业企业优惠政策落地，加大对江淮汽车支持力度，支持江淮汽车做大做强，力争江淮汽车产量实现翻番，全年下线汽车3万辆。二是做好机场迁建协调配合，按照时序进度稳步推进前期筹备工作，确保3月底机场安置小区一期顺利移交。三是做好中央环保大督查迎检，依托琼江流域水污染治理现有成绩，高标准、高质量、高效率顺利完成迎检工作。
（四）破解四个难点
一是做好停产停建企业盘活，天赋君安、丽裳服装、鑫桥牌电缆几个项目在我区长时间停滞，2017年将积极协调主动谋划，依托辰丰科技盘活经验，尽早把这些问题解决。二是做好半停产不正常企业帮扶，君格机械、朗润科技、乾宏纺织几个项目，由于经济下行自身经营不善等原因处于危险状态，2017年将想方设法妥善解决。三是做好七彩明珠4A景区复核过关，严格按照要求逐项梳理七彩明珠存在的问题，加强与上级主管部门衔接，确保4A复核顺利通过。四是做好农村市场体系建设，依托供销社改革契机，进一步繁荣我区农村商贸,优化农村物流。
（五）保障五项服务
一是做好加快推进仙湖自来水厂、鑫宇自来水厂完工扩建，妥善解决自来水短缺。二是做好中兴镇110kv变电站启动前期工作，磨溪35KV变电站开工建设，争取新办工业电价优惠。三是做好中石油对接，积极争取天然气用气指标、用气价格优惠政策。四是做好银政企对接平台建设，提高中小企业授信额度。五是做好服务机制完善，优化企业办事程序。
（六）推进六个着力
一是抓好工业集中区提档升级，积极争创省级经济开发区，打造成渝地区极具核心竞争力的产业基地。二是抓好亿华、乾弘、银丰三个民间融资维稳工作，做好部门协调、群众劝导工作。三是抓好培育新经营主体工作，加大商事制度改革。四是抓好品牌创建工作，进一步加大“有机产品认证”力度，增加“四川名特产品”。五是抓好特种设备安全监管工作，以蓬溪红海重大安全事故为鉴，确保我区不出现任何安全事故。六是抓好上级部门对接工作，加大向上争取项目资金与优惠政策力度。
各位领导、同志们，2017年工业商旅线将严格按照区委、区政府制定的目标，砥砺前行，再创佳绩。
潘昀副区长在区人民政府四届一次全体
(扩大)会议上的讲话
（根据录音整理）
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就分管工作，作如下发言。
一、2016年工作开展情况
2016年，社会事业线紧紧围绕“三大战略定位”目标任务，坚持“绿色发展、创新发展、跨越发展”总体取向，始终把民生提质和建设“生态安居、活力安居、幸福安居”作为工作的根本出发点和落脚点，各项工作有力有序有效推进。
（一）投促工作稳步推进。抓好“2+2”产业招引工作，构建“1+3+18”招商引资专业队伍，采取“一对一”跟踪模式，成功签约飞思顿、陵阳新材、江淮新发等亿元以上重大项目17个，引进投资项目35个，合作协议金额74.14亿元，已到位市外资金75.96亿元（含续建），占市目标任务的130.9%。全面完成市下达的“259”招大引强任务。
（二）教育工作再创新高。高考成绩连续5年在全市区（县）考核中获一等奖，8人考入清华北大；本科上线1526人，上线率56.6%，同比增长4.3%。完成改扩建学校15所；成立教育扶贫救助基金，完成各类教育资助2.52万人次1697万元。
（三）公共卫生工作再上台阶。推进区中医院、区妇幼保健院建设和康宁精神病医院主体工程建设，改扩建乡镇卫生院4所，建成区疾控中心并投入使用。成功创建“四川省结核病综合防控示范区”和“四川省免疫规划示范区”。13个脱贫村的建档立卡贫困户建立健康档案率100%。
（四）民政事业不断进步。区第二社会福利院主体工程完工，新增公办、民办养老床位380张，建成区域性养老中心2个，城乡社区日间照料中心31个，民政基础设施得到持续改善。在全市率先实现“两线合一”，落实两项政策衔接资金1534.6万元；创新“四个三”模式兜底扶贫，获省委书记王东明同志肯定性批示，并在全省推广。
（五）文体事业全面开花。高质量组织开展“活力安居·幸福家园”第二届群众文化体育节等10余场大型群众文化活动和赛事。完成决山广播电视发射塔主体工程建设；建成29个基层综合文化服务中心。“图文博体”四馆实现免费开放。大力推进文体精准扶贫，高标准高质量完成13个脱贫村文化扶贫工作，切实解决2077户电视盲户看电视难问题。
（六）食药工作有序推进。在全市率先启动食品药品经营单位视频监管化管理；全面推进标准化食药所建设，改造5个基层食药所。推进阳光厨房建设，透明餐饮消费环节。加大稽查执法力度，全年查处“四品一械”领域违法案件106件，同比增长305%，打假治劣成效显著。
二、2017年工作计划
2017年，全区的招商引资和社会事业线工作将致力于建设强力有效的投促体系、高度发达的教育体系、优质高效的卫生体系、保障有力的民政体系、繁荣健康的文化体系、平安健康的食药监管体系，成为推进安居城市现代化、提升安居发展活力的重要抓手，不断丰富内涵、增强发展内生动力。
（一）强力推进招商引资工作。进一步完善“1+3+18”招商引资协调机制，健全激励机制，营造招商氛围，围绕安居产业定位，重点跟进江淮汽车配套企业、中集集团、江苏龙蟠等重点企业，在天然气和临港产业相关企业的招引上实现新突破。加大信息源招商力度，建立招商项目台账，滚动储备项目，定人限时跟踪对接招商项目，确保完成“2510”重大项目引进的目标任务（即新引进10亿元以上项目2个、5亿元以上项目5个、1亿元以上项目10个）。全年计划完成到位市外资金60亿元以上, 其中央、省委外资金50亿元；促进2016年签约的重大项目加快建设，实现履约率90%、开工率80%、资金到位率30%。
（二）狠抓脱贫攻坚工作。继续打好教育帮扶、医疗救助、文体扶贫、政策兜底的“组合拳”，创新做好2017年脱贫摘帽村入户宣教，确保建档立卡贫困户家庭义务教育阶段学生“零失学”；2017年计划完成25个脱贫村的标准化村卫生室建设，健康体检建档立卡贫困人口42782人；确保脱贫村文化室达到“六有”标准，实现广播“村村响”、电视“户户通”。继续做好低保兜底工作，巩固“两线合一”成果。确保资助救助对象参保率达100%，符合条件的对象住院自负费用救助比例达70%，五保对象集中供养率达56%以上。
（三）抓好优质教育利民工作。加大教育投入力度，重点推进思源学校建设，抓好梧桐路小学迁建和安居职中产教融合项目建设工作，拦江幼儿园竣工并投入使用。深化教育领域综合改革，推进全区教育均衡发展，加快实施教育信息化项目、音体美及实验设施设备采购，改善薄弱学校办学条件，加强教师队伍建设，提高公办教育教学质量，全力做好迎接2017年义务教育县域内基本均衡省级验收工作。
（四）抓好良心医药惠民工作。完成横山镇、白马镇、西眉镇中心卫生院住院楼改扩建，推进区人民医院住院综合大楼、区人民医院拦江分院基础施工建设，区中医院、区妇幼保健院竣工。深化医药卫生体制改革工作，推进区人民医院医疗集团法人治理结构改革工作取得实质性进展；推进市、区级区域医疗联合体改革试点，落实并完善分级诊疗制度；推行医养结合，加快卫计信息化建设与应用；探索公立医院薪酬制度改革，做好试点工作；完善定点医疗机构动态管理制度，严格监管和退出机制；稳妥实施全面两孩政策。
（五）抓好慈善民政为民工作。建成区第二福利院并投入使用，重点抓好常理镇敬老院新建工作，推进仁爱老年护理中心主体施工，建成26个城乡社区日间照料中心。加强公办养老机构的管理力度，新增（改造）中兴、常理公办养老床位350张；建设区域性养老服中心2个，确保惠民工作落到实处。抓好两委换届选举工作，确保零失误。
（六）抓好热闹文体育民工作。建成广播电视发射台并投入使用，完成广播电视台高清数字化改造，新建行政村农民健身工程10个；推进村村响改造工程；重点推进毗卢寺、十圣宫等文物单位保护工程。加快现代公共文化服务体系建设，提高文化设施免费开放水平，加快公共文化服务供给，提升“活力安居·幸福家园”群众文化体育活动品牌。开展“文体惠民—群众文化展演”“文体乐民—群众文化赛事”“文体育民—群众文化培训”“文化振兴—群众文体交流”系列活动，丰富群众文体生活。创建四川省公共文化服务体系示范县（区）、国家一级图书馆。
（七）抓好平安食药安民工作。推进标准化建设，落实食品药品监管所独立办公业务用房；推进“明厨亮灶”工程，力争用三年时间在餐饮业全面推广，保障群众食品药品安全。
舒玉明副区长在区人民政府四届一次全体
(扩大)会议上的讲话
（根据录音整理）
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就分管工作，作如下发言。
一、2016年工作概况
（一）脱贫攻坚取得首战首胜。省定的13个贫困村全面达标退出、8595名贫困人口如期实现脱贫、2524名贫困群众实现易地扶贫搬迁，全区脱贫攻坚工作获得省考核验收组高度肯定。
（二）现代农业持续稳定发展。全区实现粮食总产42.8万吨、增长0.6%，油料总产3.02万吨、增长0.6%，水产总量1.76万吨，渔业经济总产值4亿元，出栏生猪119万头，实现畜牧业产值3.14亿元，五大特色产业基地初具规模。
（三）新型经营主体不断壮大。全年新增家庭农场78家、达到273家，新增专业合作社101家、达到640家，培育省级家庭示范农场7家、专业合作社16 家。有序引导新增土地流转2785亩。
（四）特色亮点成效较为明显。成功创建省级现代农业示范园区、四川省知名品牌示范区，省级有机产品认证示范创建区通过认证，节水型社会创建建设申报项目成功，夺得“李冰杯”农机竞赛项目一等奖，“遂州杯”农建工作一等奖。
二、2017年工作安排
（一）克难攻坚，集中全力补齐短板，在精准脱贫攻坚上出亮点
一是全力以赴完成年度任务。聚焦贫困村摘帽“一低五有”，贫困户退出“两不愁三保障三有”标准，找准差距，列出任务清单，及早启动各项工作，补齐短板。统筹抓好部门间的规划对接、项目整合，尽快完成易地搬迁、基础设施、产业发展等22个重点专项扶贫方案编制。严格逗硬脱贫攻坚督查考核，确保完成省定摘帽退出22个贫困村、脱贫7493名贫困人口、实现易地扶贫搬迁3332人的目标任务。
二是抓早抓实突出工作重点。加快启动易地扶贫搬迁，力争在2017 年3月前易地扶贫搬迁全面开工建设，10月全面完成建设。统筹整合财政涉农资金项目，着力解决贫困村基础设施难题，新建村社道路106公里、供水管网80公里、标准化村卫生室文化室25个。大力发展特色产业，设立主导产业发展资金30万元，力争在每个贫困村发展300亩以上主导产业。设立30万元贫困村村集体经济收入发展资金，积极盘活农村闲置资产资源，探索多元化村级集体经济发展模式，发展壮大集体经济。大力开展教育培训和技能培训，使贫困农户至少有1名劳动力掌握1-2门适用技术。全面提高小额扶贫信用贷款覆盖面，注重资金使用和风险防控。同时，着力抓好社会扶贫和贫困户感恩教育。
三是创新思路做出亮点特色。率先出台易地搬迁农房管理使用办法。探索创新“点对点”完善基础设施、“远加近”加快产业发展、“四统一”推进易地扶贫搬迁、“四个三”推进兜底脱贫新机制、“企业+金融+贫困户”扶贫贷款资金投入方式，总结提炼一批可借鉴、可复制的模式机制，为全市脱贫攻坚贡献安居力量。
（二）主动发力，突出抓好示范带动，在特色产业提升上出成果
一是着力培育主导产业。抓规模化。着力调整产业布局，扩大特色产业基地规模，突出发展优质粮油20万亩、有机蔬菜0.6万亩、特色水果1万亩、绿色畜禽基地10个、生态水产3.85万亩。抓产业化。着力打造524红苕、三家大米等地方特色产业和集中发展柠檬、香桂产业等主导产业，探索种养、加工、销售一体化的生产经营模式，力争培育农产品基地和初加工、精深加工为一体化企业2家。抓标准化。以“现代农业、高效农业、观光农业、特色农业”为方向，推广稻油一体化、水稻集中育秧、地膜覆盖等绿色实用增产技术，通过实施农产品品种、生产技术、生产管理、市场规范等方面的标准化，提质增效。
二是着力作响特色品牌。巧借“遂宁鲜”农产品区域公用品牌，依托安居农特产品专销店，西博会、农博会、西部金穗粮油展等展示展销平台，利用“互联网+农业”推进农企、农超、农批对接，从而提高以524红苕为代表的安居特色农产品知名度。积极创建省级农产品监管示范区，鼓励农产品开展“三品一标”认证，力争3-5年成功创建国家级有机产品认证示范区。
三是着力加快园区建设。整合项目资金和政策资源，加快现代农业园区建设，力争今年完成现代农业园区一体化大环线道路建设，有序推进沿线产业、新村、乡村旅游协调发展。精心策划设计一批有影响有特色的节气营销活动，让游客留得住、有得玩。通过进一步创新园区农业产业经营机制体制，力争成功创建省级农业产业一体化示范园区。
（三）夯实任务，着力完善机制体制，在项目投资管理上求突破
一是立足任务抓进度。创新重点工程推进机制，确保农村工作线30项重点工程有序有力推进，其中18项目工程年内全面完工。重点抓好毗河一期等三大水利工程建设，力争萝卜园水库完工、三仙湖水库下闸蓄水。高效有序推进仙湖自来水厂、萝卜园堤防工程、三仙湖库区环湖路开工建设，护村庙电站全面竣工。积极推进节水型社会建设、农业综合开发、移民安置房建设等项目达到时间形象进度。
二是强化监管抓质量。按照涉农项目“建设有标准、管理有业主、使用有效益”要求，积极探索涉农项目的建、管、用机制，积极引导当地村民参与农业基础设施建设管理，充分发挥好工程效益，彻底扭转一些工程重建轻管不用现状。按照政府投资项目管理要求，严格项目审批、项目招标、工程现场管理、工程变更审批和工程预决算，通过提高工程建设质保金占比和延长时限拨付等措施，确保涉农工程有质有量。
三是积极向上争项目。加大中央、省委资金和专项建设基金项目包装、储备、申报、对接力度，力争更多项目进入省市规划“笼子”，重点集中包装储备河湖连通、气象地面观测场等项目。积极争取上级项目主管部门支持，力争全年争取项目及无偿资金到位5亿元。
（四）创新思路，加快转变发展方式，在农村改革创新上出经验
一是加快推进农业供给侧改革。创新经营方式。探索保底分红、按股分红、二次返利等利益联结方式，推进农村土地股份合作，确保农民流转土地收“租金”、就近打工挣“薪金”、年度分红有“股金”。培育新型经营主体。用好项目资金和扶持政策，重点抓好新型职业农民、农业企业、合作社等新型主体培育，力争培育农业企业5家、规范专业社25个、示范性专业大户40户。注重发挥龙头企业带动能力强、辐射面积广的优势，大力发展“公司+合作社+农户”等模式，带动产业结构调整。引导龙头企业、专合组织和其他社会资本投资创建农事服务超市，采取合作式、托管式等进行农业生产性服务。推动农产品转型升级。采取政院、政企合作等方式，充分利用科技成果，加快发展农产品初加工、精深加工及综合利用加工，提高农产品加工转化率和附加值。
二是深入推进农村产权改革。全面完成农村产权确权颁证，发挥产权流转交易平台作用，促进农村产权规范流转交易，增加农民财产性收益。积极盘活农村资产资源，采取招标承包、招商引资、租赁经营等方式，努力盘活山坪塘、林地荒地、闲置房屋等农村集体资产资源，实现保值增值。有序推进农村集体资产股份改革试点，拓宽农村集体经济收入方式。
三是创新推进农村金融产品。积极推行土地流转保险，设立土地流转风险保障基金，完善土地流转风险保障机制，切实加强农村土地流转风险管控。进一步扩大财政支持农业保险的品种和覆盖范围，充分发挥政策性农业保险公司作用，提高政策性农业保障赔付水平。创新推动农村产权抵押融资贷款产品和金融服务，力争实现农村产权抵押融资余额6000万元以上。
2017年，农业工作线将按照区委、区政府的统一安排，鼓足干劲、扎实开展“改革创新年”“产业发展年”活动，努力出成果、出经验、出亮点。
朱中卫副区长在区人民政府四届一次全体
(扩大)会议上的讲话
（根据录音整理）
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就分管工作，作如下发言。
一、2016年工作概况
（一）协助抓好工业商旅线工作
到安居3个月以来，按照区委区政府领导安排和工作需要，积极参与工业商旅线相关工作，参加了君格机械、孵化园专题会，环保清理整顿工作推进会，水污染防治专项资金审计整改工作专题会等会议；参与了对接江淮公务用车租赁，研究电子商务和扶持补助城市商业综合体建设相关工作等系列活动，进一步了解了区政府的运作机制，熟悉了全区工业发展的现状。
（二）持续推进盟安合作工作
一是开展专题调研，助力天然气产业发展。完成了《天然气发展补偿机制及相关政策》专题调研的资料收集整理工作，结合民盟四川省委相关调研报告和我区实际，初步形成了《建议信》初稿，进一步明确了工作方向。二是加强向上对接，争取政策和项目支持。多次到民盟省、市委对接工作，11月会同民盟市委领导到民盟中央汇报工作，希望通过水利部为萝卜园水库提防建设工程争取更多项目资金，同时争取2017年盟遂合作项目能够在基础设施建设、招商引资、医疗教育等领域获得更多的支持，体现更多安居元素。
二、2017年工作安排
（一）积极协助抓好工业商旅线相关工作
一是提高执行力度。严格按照区委区政府领导的安排，主动作为。明确工作方向，理清工作思路，制定工作计划，确保工业商旅线各项工作顺利开展。二是加强协调配合。定期组织线内各部门召开协调会，收集整理工作推进过程中存在的问题，积极争取民盟中央更多项目和资金支持。
（二）进一步推动天然气优惠政策落地
持续关注全国天然气相关政策，积极主动向民盟中央汇报安居天然气产业发展情况，力争将《天然气补偿机制建议》纳入民盟中央大调研课题。针对我区天然气门站价、天然气用气指标等问题，要进一步加强协调沟通，争取优惠政策，为我区天然气产业发展解决更多实际问题。
（三）抓好区域合作和校（院所）区合作
依托民盟资源，积极开展与发达地区之间的区域合作，重点是在人才、技术、项目、资金、招商引资等方面的广泛合作，计划年后赴深圳、江浙沪等地开展前期工作，为我区经济社会发展拓宽渠道。推进区内各院校与中国科学院高能所在电子辐射技术应用等方面的合作，借此机会建立校区合作长效机制，争取吸引更多院校与安居合作，把知识技术带到安居来，提升我区人才技术储备，增强发展后劲。
（四）建立盟安合作联席会议机制
每季度召开一次盟安合作联席会议，由盟安合作项目所涉及的各部门汇报项目进展情况，梳理存在问题。及时做好向上协调工作，积极争取中央、省委、市对我区重大项目的支持，为项目的顺利实施提供保障。
发送范围：区委办，区人大常委会办，区政协办，区纪委，区人武
部，区法院，区检察院，各乡镇人民政府，区府各部门。