区委、区政府：
2023年，我局在区委、区政府的正确领导和市司法局的业务指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与中心工作相结合，立足职能作用，勇于进取，开拓创新，为建设“成渝之星”安居极核和湖光山色中的安逸安居提供了坚强法治保障。2023年，我局成功打造三家镇三门村、安居镇高滩坝村为省级民主法治示范村（社区），《推进“河长制”护航依法治水》被命名为第一批全省法治政府建设示范项目，平安建设工作被区委办、区府办表扬为表现优秀单位，效能热线工作被区府办表扬为先进集体，依法治区工作被市委办评为市全面依法治市工作先进单位，被市司法局表扬为先进集体。现将我局2023年法治政府建设工作汇报如下。
一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况
（一）统筹谋划，推进法治政府建设。坚持把法治政府建设工作与中心工作同谋划、同部署、同推进，研讨《遂宁市安居区法治政府建设工作责任分工方案（2021—2025年）》等指导性文件，细化工作措施，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府。推进省级法治政府示范创建工作，完善《遂宁市安居区法治政府建设示范区创建工作方案》，细化分解9类创建指标、100项重点工作任务，明确各具体责任单位分步骤、分节点部署和推进各项工作。今年7月，《推进“河长制”护航依法治水》被命名为第一批全省法治政府建设示范项目。
（二）思想引领，加强法治思想建设。主要领导积极履行法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，始终把思想政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，夯实党员干部思想基础，深入开展“砥砺初心使命，踔厉奋发作为”“重温峥嵘岁月·赓续红色血脉”等主题党日活动，强化党员干部使命担当。
（三）考核激励，推动领导干部学法。坚持以习近平法治思想为统揽，紧盯关键少数，制定年度学法计划，把习近平法治思想列入区委常委会议、区政府常务会议学习内容，列入本级党校必修课，列入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，全年共开展集中会前学法22次，做到“逢会必学法”，切实做到把法治原则和要求贯彻到工作全过程。落实国家工作人员学法考法制度，依托“四川省国家工作人员学法考法平台”组织全区干部职工7900余人参加在线学法考法，将考法成绩作为国家工作人员考核、任职和晋升的重要参考。
二、2023年度推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）健全决策体系，促进政府决策民主全覆盖
一是落实决策制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《遂宁市安居区重大经济事项决策实施细则（试行）》等制度规定，全面落实“三重一大”事项集体决策制度。2023年共征集重大行政决策事项3个，列入区政府重大行政决策事项目录后进行公开，推动决策程序依法依规履行，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。二是夯实审查力度。严格落实合法性审查制度规定，健全规范性文件备案审查和定期清理机制，加大对规范性文件的备案审查力度，从源头上确保行政规范性文件及重大行政决策合法有效。全年共审查426余件事项，出具书面合法性审查意见112份，提出意见建议620余条，审核规范性文件2件。三是激发参谋作用。建立健全党政机关法律顾问制度，在重点部门、街道普遍建立法律顾问制度，我区共43个区直部门、18个镇（街道）聘请了法律顾问。聘请律所的律师团队与区司法局工作人员共同组成政府法律顾问团，2023年政府法律顾问参与重大项目合法性审查74次，出具书面意见共74份，提供法律咨询意见建议100余条。
（二）多元化解矛盾，构建安逸安居发展新格局
一是筑牢管控维持社会稳定。全年列管社区矫正对象337人，目前在册225人，未发生重大肇事肇祸案件。通过实地查访、谈话教育、信息化核查和公安机关定期协查等方式，开展社区矫正对象安全隐患摸排，自查自纠监管漏洞和风险点2处。开展司法所交叉检查4次和检察院联合执法检查3次，下发《联合执法检查结果通报》3份，收到《问题清单、责任清单、整改清单》11份。全区在册安置帮教对象2457人，安置、帮教率100%，近年来均未发生重大刑事案件。二是复议应诉降低政府风险。严格执行《中华人民共和国行政复议法》《行政复议法实施条例》等相关规定，持续深化府院联动，进一步完善行政与司法良性互动机制。严格落实行政机关负责人出庭应诉相关制度，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作。全年共受理行政复议案件27件，行政应诉案件15件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是源头治理化解基层矛盾。对全区18个镇（街道）人民调解委员会、329个村（社区）人民调解委员会进行规范化备案。通过发挥“司法所+矛调中心”“司法所+派出所”“司法所+公共法律服务站”等模式的作用，成功处置了一大批社会矛盾纠纷。全区司法所共参与调解各类矛盾纠纷897件，其中村（社区）矛盾纠纷化解量占七成以上，促成大量矛盾化解在基层一线。
（三）加强执法监督，提高政府行政执法公信力
一是推进问题整改立竿见影。开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，各行政执法部门广泛收集问题线索，13个执法部门报送《行政执法突出问题承诺整改台账》，存在问题的四个执法部门进行了自查整改，确保“件件有整改、事事有落实”。二是推进队伍管理提质增效。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，保障和监督行政执法人员依法履行职责，全年开展行政执法资格考试2次、通过考试99人次。集中开展强化行政执法能力建设专题视频培训，加强执法人员综合业务能力培训、覆盖近610人次，切实提升执法人员履职能力和水平。三是推进案卷评查发现问题。严格按照《四川省行政执法监督条例》规定，积极开展行政执法监督工作，开展全区案卷质量评查，对各执法部门的执法活动开展督察。全年共开展案卷评查3次，评查案卷79卷，召开2次案卷评查问题交流座谈会，通报整改问题6个，切实提高行政执法案卷质量和执法水平。四是推进体制改革细化分工。持续深化扩权赋能，印发《遂宁市安居区镇（街道）综合行政执法改革工作责任分工方案》，建立镇（街道）综合行政执法事项清单，进一步细化明确了区级部门和镇（街道）责任分工，加快实现“一支队伍管执法”。五是推进柔性执法落到实处。积极推行行政执法包容审慎监管，在全区范围内推行“一目录、五清单”，推进包容审慎柔性执法，要求10个区级有关重点执法部门对已制定的包容审慎监管“分类检查事项”进行公示。六是推进重点领域专项整治。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，全面聚焦“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”问题五个方面的问题进行整治，共发现问题31个，整改问题31个，追责12人。
（四）坚持法治为民，增强人民群众法治获得感
一是拓宽普法宣传面。全面实施“八五”普法规划，对62个区直部门、镇（街道）开展“八五”普法中期督查工作。广泛开展普法宣传，组织开展民法典“三个一百”主题宣讲活动20余场次，宪法宣传活动10余场次，“法治四川行”一月一主题活动30余场次，发放法治宣传手册4万余本。办好《春姐龙门阵》等普法栏目，运用新媒体开展精准普法。联合潼南区加强普法宣传，持续打造遂潼一家亲法治文化示范带，开展了琼江流域水资源保护法治知识线上竞赛活动和“遂潼法声·安潼互联·法治宣传进乡村”联合普法宣讲等活动共计20余场次，发放法治宣传手册4万余本。严格落实“谁执法谁普法”，印发《遂宁市安居区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实施办法（试行）》，建立遂宁市安居区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议制度。严格落实国家工作人员学法考法制度，国家工作人员学法考法平台学习率达90%。进一步加强青少年学生法治教育，依托法治教育基地、法治副校长开展普法教育82场次。二是打造公共法律圈。健全“全生命周期”法律服务供给机制，大力实施城乡困难群体法律援助民生工程，深入抓好“春暖农民工·法援惠民生”“乡村振兴、法治同行”等品牌建设活动，全年共受理法律援助案件403件，其中受理农民工讨薪、工伤法律援助案件138件，讨回欠薪、挽回经济损失141.13万元；持续提升公证服务质效，全面推行公证事项证明材料清单制度和一次性告知制度，积极推进“互联网+公证”服务新模式。全年共办理各类公证事项948件，为行动不便的群众提供上门服务90余次，提供延时服务60余次，为困难群众减免公证费用6万余元。三是激活基层法治力。深推法治乡村建设，组织完成省级“民主法治示范村（社区）”申报及全国民主法治示范村（社区）复核资料的上报工作。2023年，三家镇三门村、安居镇高滩坝村入选省级民主法治示范村（社区）。深化法律服务供给侧改革，用好“一村一法律顾问”“法治村官”，大力实施村（社区） “法律明白人”培养工程，全年通过司法所+乡镇集中培训的形式，对1411名法律明白人开展培训40余次。深耕基层依法治理，积极推广“八长”共治新模式，提升社会治理效能。
三、存在主要问题
在总结全年工作的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少短板和不足：一是议事协调机构权威仍需加强。区司法局目前承担依法治区工作存在力度不足、权威不够的问题，面对法治政府建设示范创建工作时，部门协同不足，工作推进不动的问题仍然存在。二是司法行政专业力量仍然不足。当前承担行政复议、合法性审查工作的专业力量严重不足，需要进一步加强。三是干部作风建设机制仍需完善。部分制度落实不够到位，理论学习教育形式较为单一。对于这些问题，我们将坚持问题导向，采取有效措施加以改进。
四、2024年工作计划
（一）着力强化党的绝对领导。坚持抓党建促发展，以政治建设为统领，把严的主基调贯穿作风建设始终，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以“内强素质、外树形象”为目标，以高度的政治责任感、使命感扎实推进作风建设，持续反对“四风”，营造风清气正的政治生态。强化履职能力建设，组织各条线开展业务培训、学习交流，多渠道、多层面提升司法行政干警思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼。
（二）着力推进法治政府建设。进一步巩固省级法治政府建设示范创建活动成果，为创建全国法治政府建设示范创建区奠定坚实基础。深入推进行政复议体制改革，依法、公正、高效办理行政复议案件；继续落实行政执法“三项制度”工作，加强监督检查督办、合法性审查，推动我区行政执法机关严格规范公正文明执法，提高政府公信力；全力做好法律顾问的统筹协调工作，持续强化政府法律顾问管理，积极发挥公职律师服务作用。稳步推进法律服务效能。
（三）着力做好法治宣传工作。着力做细普法依法治理，全面实施“八五”普法规划，使群众实现从“要我学法守法”向“我要学法守法”转变。采取“线上+线下”的多途径全媒体智慧普法模式，实施精准、高效普法。不断强化“法律明白人”队伍建设，对各村（社区）“法律明白人”继续加强各类法治知识培训，提升业务水平和服务质量，并鼓励他们今后充分地发挥在基层维稳中的“第一道防线”作用。
（四）着力加强便民服务水平。持续深化公共法律服务体系建设，加快基层公共法律服务实体平台建设，提升基层公共法律服务质效。持续推进“一村（社区）一法律顾问”工作，全力提升基层自治组织依法管理水平。持续深化“放管服”改革，全面提升公证行业服务水平。加大律师事务所的监管力度，以党建为引领，严格职业道德和执业纪律。适时组织开展专项法律援助行动，帮助困难群众，积极参与重大疑难案件、群体上访、突发事件等处置工作，做到“应援尽援、应援优援”。
（五）着力维护社会和谐稳定。继续发挥司法行政工作职能，积极参与推进社会治理体系建设，努力在司法行政系统中提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“枫桥式工作法”创建工作，不断加强司法所人员装备保障，优化司法所职能定位，提高司法所工作效能，大力提升司法所规范化建设水平。同时不断做实常态化禁毒工作和社区矫正监督管理、安置帮教工作，创新社矫教育方式，实时掌握重点人群的动态，进一步深化隐患排查机制，全力营造安全稳定的社会环境。
遂宁市安居区司法局
2024年2月18日