一、政策出台背景
近年来，国务院办公厅、省政府办公厅陆续印发了《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（国办发〔2014〕51号）《关于促进内贸流通健康发展的实施意见》（川办发〔2015〕5号），分别对内贸流通发展中发展连锁经营、支持流通企业做大做强、推动市场转型升级等提出了指导意见。后市区相继出台了《遂宁市推进现代服务业集聚发展工作方案》（遂委办〔2014〕53号）《遂宁市加快服务业发展扶持措施》（遂府办函〔2014〕231号）《遂宁市安居区人民政府关于加快服务业发展的若干意见》（遂安府发〔2014〕16号），明确了服务业发展的思路、工作措施，提出了支持扶持方向。
为推动全区商贸经济快速发展，区政府先后出台了《安居大道、滨江南路服务业发展扶持办法》《城市商业综合体建设扶持办法》《电子商务产业发展扶持办法》等扶持政策。五年来，在系列政策的引导扶持下，我区商贸流通业发展实现了起步赶超、跨越突破。总体来说，全区商贸流通业虽然得到加快发展，但尚属低水平、低基数上的起步发展，与全市平均水平和经济发达地区比较，无论是在总量规模、质量效益、发展水平上都有着较大差距，仍然是安居经济发展最大的短板，一定程度上影响了我区对外吸引力、投资环境和要素汇聚力。
根据《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（国办发〔2014〕51号）、《四川省人民政府办公厅关于促进内贸流通健康发展的实施意见》（川办发〔2015〕5号）、《遂宁市推进现代服务业集聚发展工作方案》（遂委办〔2014〕53号）《遂宁市加快服务业发展扶持措施》（遂府办函〔2014〕231号）《遂宁市安居区人民政府关于加快服务业发展的若干意见》（遂安府发〔2014〕16号）等文件精神，并参考借鉴《巴中市恩阳区商贸流通业投资与发展鼓励扶持办法》《东港市扶持商贸流通业发展暂行办法》《兖州区促进商贸流通业发展扶持办法》《南岸区进一步加快商贸流通业发展扶持政策》《渝北区促进商贸流通产业发展扶持办法》《颍东区促进商贸流通业发展扶持办法》《福建东侨经济开发区扶持商贸流通业发展的若干规定（试行）》等相关地区发展扶持方案，我们组织起草了《遂宁市安居区促进重点商贸流通产业发展扶持办法》（以下简称“扶持办法”）。
二、主要内容
（一）政策支持方向。《扶持办法》主要从鼓励发展区属大中型商贸企业，鼓励建设区城市商业综合体项目，鼓励投资（包括经营性租赁、融资性租赁）商场、专业批发市场、大型卖场（购物中心、超市、书店等）统一结算的法人企业，积极引进知名品牌，鼓励企业做大做强，鼓励传统企业转型升级，鼓励个转企，鼓励商贸企业引进人才等9个方面支持企业发展，有效推动全区商贸流通产业高质量发展。
（二）政策支持对象及时限。一是明确了扶持对象为已入“限上”企业库的商贸流通业和服务业经营单位及2019年1月1日后工商注册、税务登记在安居区境内，并依法纳税的法人企业。二是明确了政策有效期为5年。三是明确了对于当年已获得同类资金扶持的企业，不再享受区级资金扶持。
三、保障落实
《扶持办法》涉及的市场主体较多，为确保政策精准直达、务实管用，快速帮助服务业市场主体发展壮大，我们将开展以下工作。
一是强化政策宣传。通过区政府官网、微信平台、新闻媒体等多个渠道开展政策宣传，组织专班召开政策解读会，帮助企业知晓政策、了解政策、用好政策，确保政策有效传导至各市场主体。
二是注重兑现落实。积极兑现《扶持办法》公布的九大政策措施，支持企业拓展业务、做大做强，特别是对地方经济贡献大的市场主体，要做好精准对接服务，鼓励企业转型升级，扩大规模，大力支持企业个转企，提高企业数质量。
三是加大服务温度。下沉企业开展摸排调研，积极协调解决企业当前发展困境，通过政策带动，提高企业发展积极性，提振市场主体发展信心，进一步优化市场经营环境。