各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门：
为扎实推进我区耕地有效保护，促进耕地质量稳步提升，根据省农业农村厅、省财政厅、市农业农村局关于耕地质量保护与提升工作的指示精神，结合我区实际，制定了《遂宁市安居区2023年耕地质量保护与提升工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：遂宁市安居区2023年耕地质量保护与提升工作方案
遂宁市安居区农业农村局
2023年4月21日
附件
遂宁市安居区2023年耕地质量保护与提升工作方案
为扎实推进我区耕地有效保护，促进耕地质量稳步提升，根据省农业农村厅、省财政厅、市农业农村局关于耕地质量保护与提升工作的指示精神，结合我区实际，制定本方案。
一、开展耕地质量监测与调查评价
（一）全面完成耕地质量等级评定，填报耕地质量等级变动情况。按照《国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于印发〈第三次全国国土调查耕地质量等级调查评价工作方案〉的通 知》（国土调查办〔2018〕19号）要求，在2023年4月中旬全面完成耕地质量等级评价、上图入库等工作。形成遂宁市安居区第三次国土调查耕地质量等级评价报告、等级图、数据库等成果，并完成年度耕地质量等级变动表填报、耕地质量等级及变动表编制的说明等工作。
（二）做好耕地质量长期定位监测，完成耕地质量数据库更 新。按照国家粮食安全考核要求，每10万亩建立一个耕地质量长期定位监测点，全区建成耕地质量长期定位监测点11个，其中：部省共建5个、省区共建6个。全面开展耕地质量定位监测工作，土壤样品检测项目为pH、有机质、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾、缓效钾、有效铜、锌、铁、锰、硼、钼、硫、硅含量，交换性钙和镁（仅限于中性和酸性土壤，石灰性土壤不测），土壤铬、镉、砷、铅、汞含量等；植株、果实取样检测。完成年度耕地质量数据库更新。
（三）全面完成耕地质量调查，编制发布耕地质量监测报告。 全区2023年计划实施耕地质量调查点157个，其中：省级调查下达111个，高标准农田项目区46个，计划投资84.8万元，其中：省级财政57.2万元、 市级财政27.6万元。调查点土壤样品检测（耕地质量调查点设置点位和土壤样品采集、制备、测试等工作必须按照《四川省耕地质量调查监测与评价技术方案》规定的内容、方法和操作规程进行），并结合 11个耕地质量长期定位监测点监测结果，编制年度耕地质量监测报告。按照国务院《基本农田保护条例》第二十二、二十三条要求，由区农业农村局发布年度耕地质量监测报告。
二、整建制推进实施测土配方施肥
按照区人民政府出台的《测土配方施肥整建制推进实施方案》，全面掀起“百、千、万”测土配方施肥整建制推进活动，在全区18个镇（街道）、274个村实施测土配方施肥整镇（街道）、整村、整社推进，全区2023年主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持在92%以上。同时，建立化肥减量增效示范区，示范推广水肥一体化、机械深施、种肥同播、水稻侧深施肥等施肥方式，推广应用缓/控释肥料、水溶肥料、微生物肥料等高效新型肥料，不断提高科学施肥水平。
三、强化土壤有机质提升
支持引导农民和新型经营主体积造、施用有机肥，探索完善有机肥替代化肥技术模式和社会化运行机制，集成可复制、可增效有机肥推广措施，提升土壤有机质含量。
（一）大力实施种养循环畜禽粪便还田。以绿色生态为导向， 坚持“以种定养、以养促种、种养结合、循环发展”的理念，充分利用国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目和绿色种养循环试点项目有利条件，通过实施畜禽粪污收集、沼气发酵处理、种植基地利用，大力推广猪-沼-粮（菜、果）种养循环模式（施用量按3-6方沼液/亩，即按每亩耕地消纳3-5头猪粪尿计算），整体推进畜禽粪污资源化利用，全区2023年畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，实现种养循环畜禽粪便还田面积达到30万亩以上。
（二）大力推广施用商品有机肥、农家肥料（堆沤肥、厩肥）。 鼓励引导农民、农业新型经营主体等实施有机、无机肥配合施用， 通过就地就近施用农家肥（堆肥、土杂肥、厩肥、沼液等施用量2000—3000kg/亩），推广施用商品有机肥（施用量150—200kg/ 亩）等措施，减少化肥养分施用比重，实施有机肥替代化肥行动，力争施用有机肥养分占比达到30%以上。
（三）因地制宜种植绿肥。充分利用冬闲田、冬水田和果茶园、粮油作物行间，间/套种植绿肥、豆科作物，建立种养结合的新型耕作制度。
四、加强土壤改良治理
通过土壤改平增厚，沙（黏）质土壤治理，酸化和盐碱土壤治理，障碍层治理（潜（潴）育层、铁（锰）盘层、阻碍层、硬化层治理等）、培肥地力、污染修复等措施，改良治理土壤。
（一）工程措施改平增厚。将土壤改良列入高标准农田建设 项目重要建设内容，结合坡改梯工程，通过土壤改平增厚、客土培肥、改良质地等工程措施，沿等高线分台求平，底土（基岩）通过深啄、深挖，爆破等方式增厚土层，确保土层厚度达到60厘米、耕作层厚度达到20厘米、土壤有机质达到2%以上，耕地质量提高0.5—1个等级。
（二）聚土垄作增厚土层。聚土垄作是从我省丘陵实际出发，总结提出的一种垄、沟、土配套形成的旱坡地开发生态工程。其主要技术环节：全层土壤翻耕后沿等高线2m开厢（1m为垄，1m为沟），或沿等高线2.5m开厢（1.5m为垄、1.0m为沟），沟内土壤的熟土聚于垄上形成弧形，垄高30-40cm（聚土可在秋收作物后秋聚或夏收作物后夏聚）；沟内深耕25cm进行炕土。3-5年后垄沟位置互换，达到全面增厚土层目标。
（三）深耕深松熟化土壤。旱耕地通过机械翻土、松土和混土等措施，疏松耕层以下20—30cm的心土层，能促进土壤熟化，以利于恢复土壤团粒结构，调整土壤三相（固、液、气）的比例关系，增强土壤的蓄水、保墒功能，为作物生长发育创造适宜的土壤条件；深耕过程中结合翻埋地表草、秸秆还田和肥料深施，有利于消灭杂草和减少病虫害。
五、大力推广秸秆还田作肥料
（一）大力推广秸秆覆盖腐熟还田技术。大力推广水稻秸秆覆盖还田种植秋洋芋（秋菜）、水稻—油菜或小麦双免耕秸秆还田技术、秸秆开沟埋草还田等技术，施用秸秆腐熟剂，增施尿素等氮肥调节碳氮比，实现秸秆腐熟还田再利用。
（二）推广秸秆机械粉碎还田技术。有条件的地方，采取联合收获机械收割粉碎或秸秆粉碎还田机械直接粉碎方式，将农作 物秸秆粉碎后，均匀覆盖地表，并通过机械旋耕、翻耕作业，实现秸秆就地还田（秸秆还田量为干重300—500kg/亩，辅以施入纯氮肥3-6kg/亩，调整土壤C/N比）。
（三）推广秸秆集中堆沤还田技术。利用田间地头空地或在田间地头开挖积肥凼，将秸秆收集堆垛，施用秸秆腐熟剂，泼洒人畜粪水液，加盖黑塑料膜或用挖坑的土将肥堆覆盖封严沤制，集中堆沤腐熟还田，使秸秆发酵生成有机肥。确保全市秸秆综合利用率92%以上，其中：秸秆还田占52.3%以上，全区秸秆还田面积达到20.01万亩以上。
六、工作保障
（一）成立安居区耕地质量保护与提升工作领导小组
组 长：唐文林 区农业农村局党组书记、局长
副组长：李向扬 区农业农村局党组成员、副局长
杨 聪 区农业农村局党组成员、总农艺师
成 员：陈才彬 区农业农村局党组成员、局机关党委书记
吴建军 农业综合行政执法大队副大队长
陈 勇 农广校校长
谭小兵 区有机食品发展服务中心副主任
李 华 区农村能源办发展副主任
邱实权 区农业产业发展中心主任
负责全区耕地质量保护与提升工作组织领导和协调，领导小组下设办公室于农建股，何阳彬同志兼办公室主任，负责日常工作。
（二）成立安居区耕地质量保护与提升工作专项工作小组
组 长：杨 聪 区农业农村局党组成员、总农艺师
副组长：申 强 农建股股长
成 员：何阳彬 农田水利建设服务中心主任
唐继秋 计财股股长
贺先勇 畜牧业股股长
罗春明 农业技术服务推广中心主任
饶 兴 农业技术服务推广中心干部
陈 磊 农经站站长
邹 洪 种子站负责人
专项工作组负责按照工作方案的内容和时间节点完成年度工作任务，形成工作成果资料。
附表：1.遂宁市安居区2023年耕地质量调查监测评价任务表
2.遂宁市安居区2023年耕地质量保护与提升工作任务表
附表1
遂宁市安居区2023年耕地质量调查监测评价任务表
县名 （市、区）
| 耕地质量调查点位 （个）
| 建立耕地质量长期定位监测点（个）
| 耕地质量数据库更新评价与成果编制
（个）
| 财政投资（万元）
| |||||||||
合计
| 省级
| 市级
| 高标准农 田项目区
| 合 计
| 国家级
| 部省
共建
| 省县
共建
| 合计
| 省级
| 市级
| 高标准农田项目区
| ||
合计
| 154
| 111
|
| 46
| 11
|
| 5
| 6
| 1
| 84.8
| 57.2
|
| 27.6
|
柔刚街道
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
凤凰街道
|
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|
安居镇
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
三家镇
|
| 7
|
| 28
| 2
|
| 1
| 1
|
|
|
|
|
|
西眉镇
|
| 16
|
|
| 1
|
|
| 1
|
|
|
|
|
|
磨溪镇
|
|
|
|
| 1
|
|
| 1
|
|
|
|
|
|
东禅镇
|
| 10
|
|
| 1
|
| 1
|
|
|
|
|
|
|
分水镇
|
| 7
|
|
| 1
|
|
| 1
|
|
|
|
|
|
保石镇
|
| 6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
拦江镇
|
| 12
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
中兴镇
|
| 7
|
|
| 1
|
| 1
|
|
|
|
|
|
|
白马镇
|
| 12
|
|
| 1
|
|
| 1
|
|
|
|
|
|
横山镇
|
| 12
|
|
| 1
|
| 1
|
|
|
|
|
|
|
常理镇
|
| 10
|
|
| 1
|
| 1
|
|
|
|
|
|
|
石洞镇
|
| 8
|
| 10
| 1
|
|
| 1
|
|
|
|
|
|
玉丰镇
|
| 4
|
| 85
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
会龙镇
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
|
|
聚贤镇
|
|
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|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
注：全区高标准农田项目区按1000亩设1个调查点，改前、改后分别取土检验，全区2022年高标准农田项目区耕地质量调查点46个，项目投资27.6万元。
附表2
遂宁市安居区2023年耕地质量保护与提升工作任务表
镇名称
| 主要农作物测土配方施肥
| 土壤有机质提升面积（万亩）
| 土壤改良治理面积（万亩）
| ||||||
测土配方施肥 技术推广面积（万亩）
| 测土配方施肥技术覆盖率（%）
| 有机肥（堆肥+商品有机肥）施用面积
| 种养循环畜禽粪便还田推广面积
| 秸秆还田推广面积
| 土壤改良
| 农机深松整地面积
| 退化耕地治理面积
| 障碍耕地治理面积
| |
全区
| 145
| 92
| 30
| 30
| 75
| 4.4
| 13
| 自定
| 自定
|
柔刚街道
| 3.9
| 92
| 0.96
| 1.04
| 3.5
| 0.05
| 0.11
|
|
|
凤凰街道
| 3.9
| 92
| 0.96
| 1.04
| 3.5
| 0.05
| 0.11
|
|
|
安居镇
| 6.7
| 92
| 1.32
| 1.39
| 3.86
| 0.19
| 0.42
|
|
|
三家镇
| 19.3
| 92
| 4.35
| 3.30
| 6.08
| 0.64
| 2.81
|
|
|
西眉镇
| 14.4
| 92
| 2.63
| 2.85
| 5.19
| 0.49
| 1.77
|
|
|
磨溪镇
| 6.7
| 92
| 1.28
| 1.28
| 3.82
| 0.15
| 0.38
|
|
|
东禅镇
| 8.8
| 92
| 1.75
| 1.75
| 4.29
| 0.33
| 0.86
|
|
|
分水镇
| 8.6
| 92
| 1.63
| 1.59
| 4.18
| 0.30
| 0.73
|
|
|
保石镇
| 6.4
| 92
| 1.3
| 1.30
| 3.84
| 0.17
| 0.41
|
|
|
拦江镇
| 10.2
| 92
| 2.25
| 2.29
| 4.81
| 0.39
| 1.21
|
|
|
中兴镇
| 4.3
| 92
| 1.01
| 1.09
| 3.55
| 0.09
| 0.13
|
|
|
白马镇
| 10.1
| 92
| 2.17
| 2.25
| 4.73
| 0.37
| 1.12
|
|
|
横山镇
| 14
| 92
| 2.55
| 2.64
| 5.11
| 0.47
| 1.64
|
|
|
常理镇
| 6
| 92
| 1.24
| 1.24
| 3.78
| 0.15
| 0.34
|
|
|
石洞镇
| 5.5
| 92
| 1.08
| 1.19
| 3.62
| 0.11
| 0.19
|
|
|
玉丰镇
| 6.9
| 92
| 1.42
| 1.48
| 3.96
| 0.24
| 0.42
|
|
|
会龙镇
| 4.2
| 92
| 0.99
| 1.07
| 3.53
| 0.08
| 0.14
|
|
|
聚贤镇
| 5.7
| 92
| 1.11
| 1.21
| 3.65
| 0.13
| 0.21
|
|
|