遂宁市安居区2015年食品药品安全重点工作安排

遂安府办发〔2015〕34号

遂宁市安居区人民政府办公室

关于印发《遂宁市安居区2015年食品药品安全

重点工作安排》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区级各部门：

《遂宁市安居区2015年食品药品安全重点工作安排》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

遂宁市安居区人民政府办公室 

                                   2015年7月10日

遂宁市安居区2015年食品药品安全重点工作安排

一、加大防治力度，强化源头治理

（一）优化产业布局，引导规模发展。制定《遂宁市安居区食品工业发展规划（2016—2020年）》，推动食品加工业结构调整和转型升级，加快布局特色食品产业集群和示范基地，引导实现食品产业集中、集约、连片发展。

（二）坚持预防为主，严格投入品监管。深入开展农、畜、水产品质量安全专项整治，开展重点食用农产品联合治理行动。严格农业投入品定点经营和高毒农药实名购买等制度，加强兽药、饲料、肥料监管，依法打击违法使用禁限用农药、非法添加违禁药物成分等违法行为。建立超标粮食处置长效机制。严格食用农产品产地准出和市场准入制度。

（三）加强环境治理，防控面源污染。继续做好饮用水水源地污染隐患排查、土壤污染防治等重点领域综合治理工作，强化食用农产品产地环境监测力度，以大气、重金属、水体、土壤等面源污染为重点，启动食品药品安全环境状况调查，对受污染产地实施分级管理，调整种植结构，逐步减少和控制面源污染。

二、实施严格监管，着力防控风险

（一）加强食品安全监管。进一步落实企业主体责任，全面规范现有各类食品相关许可，严格执行省、市、区食品生产经营小作坊、小食品店、小餐饮店、食品摊贩管理各项规定。积极推进企业质量安全授权人试点工作。加大对婴幼儿配方乳粉、肉制品、白酒、植物油、保健食品等重点食品，食品生产聚集区、问题多发区、产业园区等重点区域的监管巡查力度，排查治理安全隐患和突出问题，提高检查工作实效。增加监督抽验的频次和密度，及时发布消费警示、提示。

（二）加强药品安全监管。全力推进新版药品GMP、GSP的实施，严格许可准入。加强药品生产经营使用的日常监管，重点加强基本药物、特殊药品、疫苗等药品监管工作。全面实施药品电子监管。认真开展药品抽验工作，继续加强药品不良反应监测，扎实开展药品安全风险研判。

（三）加强医疗器械、保健食品和化妆品监管。认真做好医疗器械行政许可和备案工作，切实开展医疗器械日常监管和专项检查，加大高风险医疗器械监管力度。建立保健食品、化妆品生产经营企业监管档案，督促化妆品生产经营企业实行分级分类管理，加强特殊用途及进口化妆品的监管。

三、加强能力建设，提升法治水平

（一）健全预防体系，开展风险监测。制定实施食品安全风险监测计划，对酒、肉、油、大米、蔬菜等进行重点监测。推动建立食品污染物和有害因素监测点位，建立食源性疾病监测哨点医院。健全部门间风险监测会商机制，及时通报相关信息。开展食品安全风险交流，加强舆情监测和风险隐患预判。试点推行大型餐饮服务企业风险自查报告制度，逐步开展“明厨亮灶”活动。

（二）健全监管体系，提升监管能力。健全乡镇（街道）或区域食品药品安全监管派出机构，建立重心下移、保障下倾的工作机制，提高基层监管人员在编率，着力解决“空编”问题，2015年8月底前，到位监管人员不低于编制的90%。加快推进农产品质量安全监管体系建设，强化农产品质量安全监管能力，健全乡镇或区域性农产品质量安全监管机构，逐步建立村级监管员队伍。加强基层装备建设，重点加大对检测执法车辆、办公设施、执法装备等薄弱环节的建设投入。探索建立充分发挥乡镇政府职能作用的工作机制，强化基层监管工作。

（三）健全技术体系，实施科学监管。加快信息化建设进程，加大在执法办案、检验检测、风险监测等方面信息化手段应用程度。探索食品药品检验检测资源整合，加快推进农产品质量安全检验检测体系建设，加快建成布局合理、方便快捷的检验检测体系。支持第三方检验检测机构公平发展。

（四）完善溯源体系，强化过程监管。推动农产品质量安全追溯系统、畜产品原产地可追溯、放心粮油工程运营体系建设。逐步在学校食堂、大中型餐饮企业开展远程电子监管。建立完善肉品品质可追溯系统。

四、坚持问题导向，落实主体责任

（一）加强检验检测，开展形势分析。坚持问题导向，制定实施年度食品药品安全检验检测计划，组织实施好国家、省级、市级、区级食品药品安全检验检测项目，汇总分析检验检测信息，加强检验检测结果应用，组织开展食品药品安全形势分析。

（二）规范生产经营，落实主体责任。严格食品药品安全有关法律法规和制度规范，依法查处违禁超限、制假售假、食品标签标识不符合规范等违法违规行为。规范网络销售食品药品行为，加强奶吧等新业态监管。积极推行食品安全责任强制保险、有奖举报和信息公开等制度，加快建立守信激励、失信惩戒机制，有效落实企业食品药品安全主体责任。

（三）严格信息管理，加强应急处置。严格食品药品安全信息管理制度，科学发布有关信息。建立健全上下贯通、高效运转的食品药品安全应急管理体系，加强应急队伍和装备建设，组织开展形式多样的应急演练，及时妥善处置食品药品安全事故。

五、严格治理整顿，严惩违法犯罪

（一）突出重要领域，开展专项整治。围绕白酒、肉及肉制品、桶装水等大宗食品及食材，以及食品包材等相关材料和中药材、中药饮片开展专项整治，着力解决突出问题。围绕学校食堂、农村聚餐、景区、建筑工地等食品安全高风险区域，以及重要节假日和重大活动等，加大执法监管力度，强化重要节点监管。加强清真食品等特色食品监管。

（二）严厉查处食品药品违法犯罪行为。深入开展食品（农、畜、水产品）药品专项整治，严厉查处和打击食品药品领域的各种违法犯罪行为。加大对重大案件的督办、抽查和复核力度，确保处罚到位。对未及时查处、久拖不结的违法案件，区级监管部门要组织力量直接查办，追究相关人员责任，进一步形成严打食品药品违法犯罪高压态势。

（三）加强行刑衔接，严打违法犯罪。深入开展危害食品药品安全违法犯罪专项监督行动。推进两法衔接平台建设规范运行。加快出台食品药品案件移送标准，健全线索通报、案情通报、案件移送、信息发布等工作衔接机制，强化涉案物品处置、涉案产品检验鉴定、证据转换等工作的协调配合。在各级公安机关明确食品药品安全犯罪侦查机构，充实力量，依法打击各类食品药品违法犯罪行为。

六、发动多方参与，强化社会共治

（一）加强宣传培训，引导科学消费。加强《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规、政策措施、食品药品监管工作成效的宣传，强化对监管人员、从业人员和学生等重点人群的教育培训，提高认知水平，引导健康消费。组织开展食品安全宣传周、药品安全用药月活动，营造良好氛围。

（二）探索建立有奖举报机制，激发群众参与热情。探索制定《遂宁市安居区食品药品违法行为举报奖励办法》, 畅通12331投诉举报渠道，引导群众积极参与。

（三）开展示范引领，提升安全水平。全面开展治理“餐桌污染”工作。积极开展示范创建活动，发挥示范引领作用，带动提升食品药品安全保障水平。继续推进学校食堂标准化建设。

（四）发挥各级作用，推动社会共治。大力倡导、鼓励、支持行业协会发展。充分发挥广大消费者、新闻媒体等作用，积极构建社会监督网络，对违法生产经营行为形成强大的威慑力。引导和规范食品药品诚信生产经营，逐步构建企业负责、行业自律、政府监管、部门协同、社会参与、媒体监督的食品药品安全社会共治体系。

七、加强组织领导，严格落实责任

（一）加强组织领导。各级各部门要把食品药品安全工作列入重要议事日程，尽职履责，统筹推动。要认真编制食品药品安全“十三五”规划，研究提出重大工程和重大项目，统筹能力建设，提升保障水平。

（二）落实经费保障。建立与食品药品安全监管职责相匹配的财政经费投入保障机制，以保障工作有效开展为原则，加大经费保障力度，确保食品药品监管部门顺利有效开展工作。

（三）严格考核问责。继续将食品药品安全工作纳入年度目标绩效考核，实行食品药品安全“一把手”负责制，层层签订责任书，加强食品药品安全工作的督查考核，对问题严重的地方实行“约谈”并严格责任追究，依法查处渎职、失职行为，建立健全“政府总体责任、部门监管责任、企业主体责任、相关部门协管责任”的责任体系。