遂宁市安居区人民政府工作报告
2025年3月26日
在遂宁市安居区第五届人民代表大会第五次会议上
遂宁市安居区人民政府区长 杨文彬
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚焦“打造新标杆、争创百强区”进阶目标，埋头苦干、真抓实干、创新巧干，主要经济指标增速取得“2个第一、3个第二、4个第三”良好成绩。其中，第二产业增加值、规上工业增加值分别增长7.9%、11.1%，排位全市第一；地区生产总值、农村居民人均可支配收入、房地产销售面积分别同比增长7%、6.7%、2.6%，均排位全市第二；建安工程投资、第三产业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入分别增长9.9%、8.1%、6.8%、4.5%，均排位全市第三；斩获全市首个全省县域经济高质量发展成绩突出县，连续三年荣获全市目标绩效考评一等次。
过去一年，我们坚持解放思想、改革创新，发展成效更加可圈可点
（一）新质生产力愈发澎湃。科技创新攻坚三年行动圆满收官，进阶开展三年提质提效行动，全社会研发投入经费支出1.65亿元、同比增长207%、排位全市第一。新增国家高新技术、省级“专精特新”〔1〕和创新型中小企业等9家，总量达55家。力扬工业成功认定为省级企业技术中心，啸驰电气成为安居首个四川省瞪羚企业〔2〕，遂宁拓普等6个“智改数转”〔3〕项目申报资金总额排位全市第一。
（二）对外吸引力愈发强劲。坚持大抓引客入遂、重抓吸引力建设，扎实开展“引客入遂到安居”行动，接待游客人次、旅游综合性收入分别同比增长33%、32%，成功创建全省首批县域商业建设行动激励县。打造七里川火锅产业园区等“农商文旅体教康”多元融合消费场景9个，凤凰栖中国凤凰文化主题公园创成国家3A级旅游景区。“环安居凤凰山”公路自行车精英赛等赛事精彩呈现，规划“空中看遂宁”等4条特色观光线路，大型家廉文化历史川剧《青山依旧在》开启川渝巡演。
（三）发展知名度愈发彰显。清华大学乡村振兴工作站实践基地、上海大学省部级协同创新研究中心安居中心等正式落地，琼江生态环境保护联防联控、产业园区减污降碳协同创新等16条安居经验在国省交流，成功承办全国完善农业经营体系工作推进会、全省“美丽乡村生态环保推介员”颁奖等国省活动13场，斩获全省唯一和建市以来首个县区级全国财政系统先进集体、全国信访工作示范县等国省殊荣30余项。
过去一年，我们坚持项目为王、产业为本，发展动力更加有力有效
（一）向上争取全面突破。坚持用好地方经济工作“3+2”统筹法〔4〕，全年争取项目及无偿资金58.9亿元、同比增长19.3%，再创历史新高。创新专班制、蹲点制，争取中央、省委预算内、地方政府专项债券等项目21个，资金总量达14.92亿元、排位全市第二。成功争取全国服务类社会救助、全省首批数字乡村、省级地名文化遗产传承保护等12项中省试点。
（二）产业发展结构向优。坚持大抓工业、重抓制造业，重塑优化“2+2+1”现代工业产业体系〔5〕。锂电及新材料、天然气清洁能源两大优势产业实现产值183亿元，占全区规上工业总产值70%。汽车与装备制造、食品及特色消费品两大传统产业产值，分别增长28.6%、19.2%。布局新能源电动正三轮年产能110万辆，居西南第一、全国第三。实现工业增值税6.26亿元，排位全市第一。工业用电量达15.33亿千瓦时、营业收入达258.7亿元，均实现三年翻番。税占比达70%，连续三年排位全市第一。安居化工园区成功通过全省首批扩区调整认定，商用车及其零部件产业集群成功认定四川省中小企业特色产业集群。
（三）项目攻坚多点突破。扎实推进项目建设全过程效率革命，探索开展重点产业项目“四新一盘活”行动〔6〕，重大项目审批办理提速60%以上。全面开展“三全”攻坚行动〔7〕，签约亿元以上项目18个、总投资94.85亿元，均排位全市第一方阵。全市首个新建电网容量最大的智慧变电站—220kV同盟变电站建成投运。渝宁物流、城市管网等61个项目按时开工，西南地区最大的地面天然气应急调峰项目—遂宁储气调峰基地等54个项目竣工，118个重点项目完成年度投资128亿元、投资完成率101.2%。
过去一年，我们坚持城乡融合、统筹协调，区域发展更加相辅相成
（一）区域协作共进共赢。合作共建全国首个川渝国家级农业产业园区，成功举办川渝泛琼江流域联盟宣传季等文旅交流展演活动。成达万高铁安居段11座隧道全部贯通，遂宁安居机场成为国内最大的飞行教学专用通用机场，安居至广汉三星堆低空航线首飞成功。五大镇级片区国土空间总体规划成功获批，海龙凯歌文旅园区管委会获全市唯一的全省“集体一等功”，东禅镇入围“天府粮仓·百县千片”建设试点，横山镇入选全省首批“天府森林粮库”现代产业基地，三家镇入围省级社会工作服务体系建设试点，常理镇获评全省乡村文化振兴魅力乡镇。
（二）城镇建设更新焕新。坚持大抓城镇化、重抓内涵式发展，加快建设地上美丽安居、地下安全安居、云上数字安居，投资15.3亿元，滚动实施城市“幸福美好生活十大工程”〔8〕，扎实开展微治理、微改造、微更新“三微行动”，启动41个“城市能级全面提升”项目，获评2024年美丽中国·深呼吸小城。兴业路、凤凰体育公园等23个项目投用，新增公共停车位1382个，新改建港湾式站台55个，累计建成口袋公园9个。城镇危旧房以旧换新改造试点获得市委主要领导肯定性批示，累计改造老旧小区20个，新改建雨污管网56公里、燃气管网89.6公里。智慧城市综合运行管理中心正式投运。
（三）乡村发展宜居宜业。坚持大抓农村三次产业联动、重抓城乡融合，建成宜居宜业和美乡村29个、数量全市第一。常理镇海龙村纳入全市唯一的全国首批低碳乡村培育试点、省级“历史文化名村”，玉丰镇金鸡村获评“天府旅游名村”。粮食播面及产量连续七年全市排位“双第一”，大豆玉米带状复合种植大豆亩产连续三年刷新全国高产纪录。净流入耕地9503亩、排位全市第一，耕地保护党政同责考核全市第一。新改建高标准农田7.6万亩，仙湖自来水厂投入使用，新建村组道路等157公里，农村道路总里程排位全市第二。大力开展城乡居民收入提升、集体经济倍增行动，村集体经济纯收入达4563万元、同比增长61.9%。成功入选全省首批人才入乡“新农人”〔9〕试点县。
过去一年，我们坚持人民至上、兜牢底线，民生改善更加可感可及
（一）民生保障更加健全。坚持大抓民生改善、重抓可感可及，办好了“群众最期盼改进的10件事”等六类“10件事”〔10〕，安居八幼、区失能失智老年养护院、零工市场等13个民生项目投用。130余名百岁老人圆梦“微心愿”，8.03万名特殊群体实现应保尽保、保障人数全市第一。高中教育连续15年领跑全市，66所公办学校食堂食材由国企集中供应。区人民医院新门诊综合大楼正式启用，实现DeepSeek医疗本地化部署。《“四个聚焦”打造没有围墙的“工匠学校”》获评全国工会创新案例，四川力扬获评全市唯一的全国残疾人按比例就业基地，常理镇海龙村创成全国妇联“美丽庭院”特色村，成功创建四川省双拥先进区，入选全省首批青年发展型县域分类试点，农民工服务保障工作连续四年得到省委、省政府表彰。
（二）营商环境更加优化。坚持大抓民营经济、重抓营商环境，3.05亿元惠企资金“集中兑现”，3.2亿元减税降费“助企纾困”，48项镇级服务事项实现“川渝通办”，挂牌全省首个企业发展促进中心服务站。天齐锂业再次上榜中国民营企业500强，四川裕能上榜全省民营企业100强。新设市场主体2215户、总量超2.5万户，新增“四上”企业〔11〕27家、总数达210家。民营经济增加值增速排位全市第一，营商环境考核连续4年获评一等次。
（三）发展底板更加牢固。严格落实安全生产“五预”〔12〕等机制，突发事件初期处置现场指挥官制度在全市交流推广，较大及以上安全生产事故连续15年“零发生”。常态化推进扫黑除恶、禁毒防艾、打击电信网络诈骗等工作，“三关共守”工作法〔13〕被中央政法委全国推广。困扰多年的凤凰半岛、聚贤小镇、珑铂湾等重大历史遗留问题成功化解，信访办结率等四项指标排名全市第一。持续打好“三大攻坚战”〔14〕，成功迎接第三轮中央和省级生态环境保护督察，环境空气质量综合指数在全省65个同类考核单位中排名第三，3个国省考核断面水质优良率100%，琼江（安居区段）被评定为省级幸福河湖。
过去一年，我们坚持自我革命、提升效能，自身建设更加从严从实
（一）党纪学习教育纵深推进。深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展警示教育和以案促改，教育引导政府系统学纪、知纪、明纪、守纪，正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权的关系，切实推进纪律教育常态化。
（二）依法行政更加规范有效。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议98件、政协委员提案126件，满意度均为100%。高质量完成24件区、镇两级民生实事票决项目。持续深化府院、府检良性联动，发出全市首份《古树名木司法保护令》。
（三）党风廉政建设不断巩固。扎实开展“校园餐”等重点领域专项整治，“群腐”集中整治工作作为全市唯一先进向中纪委督导组推荐并在全国推广，12345政务服务便民热线“三率”〔15〕连续八年排位全市第一。落实“政府带头过紧日子”要求，一般性支出同比下降7.21%。全面为基层减负，督查检查考核事项压缩至45项、同比下降36.6%。深入推进省委巡视反馈问题整改，政府系统风清气正的政治生态和心齐气顺的干事氛围持续巩固。
同时，全面完成第五次全国经济普查，国防动员深入开展，退役军人服务保障体系不断完善，民族团结、宗教和顺局面持续巩固。住房公积金、档案、保密、地方志、供销社等工作取得新成效，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、侨联、红十字会、慈善等事业取得新进展。
各位代表！知之非难，成之惟艰。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院、省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区上下同心同德、务实拼搏的结果，凝聚着全体人大代表、政协委员和社会各界的辛勤付出。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向广大政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持安居发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
各位代表！需要特别报告的是，受产业结构性、周期性影响，去年确定的目标中，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入、一般公共预算收入等6项指标增速不及预期，分别低于目标1、1、3.2、0.7、0.3、28.24个百分点，但地区生产总值、农村居民人均可支配收入增速排位全市第二，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增速排位全市第三，固定资产投资增速比全市平均高0.2个百分点，一般公共预算收入连续5个月呈回升态势。同时，我们也清醒地认识到，推动安居高质量跨越式发展还面临以下问题和压力：市场信心和有效需求不足，民间投资减弱，要素成本居高，主导产业失衡，城乡融合不紧，教育、医疗、就业、环境等领域还存在短板，少数干部效率意识、担当精神、治理能力不足。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决。
2025年总体目标和重点任务
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年。做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会、省委十二届六次全会、市委八届十次全会和区委五届十三次全会精神，认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，紧紧围绕区委“1336”发展战略〔16〕，敢于争第一、勇当排头兵，打好“创新牌”、吃好“改革饭”、走好“开放路”，更加注重扩大内需，更加注重产业支撑，更加注重改革开放，更加注重协调发展，更加注重改善民生，更好统筹发展和安全，让实业兴市、引客入遂“两面大旗”在安居迎风招展，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设区域协作发展示范区，争创2025西部百强区，奋力谱写中国式现代化安居新篇章。
今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%、突破300亿元，地方一般公共预算收入增长3.8%，全社会固定资产投资增长4.3%，规上工业增加值增长9.6%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.8%。完成节能减排、环境保护等任务。
今年，重点抓好以下六个方面工作。
一、以项目攻坚为抓手，激活高质量跨越式发展引擎
用好地方经济工作“3+2”统筹法，深入实施“项目攻坚年”行动，大上项目、大干项目、大抓项目，努力为全区高质量跨越式发展蓄势赋能。
（一）深化项目谋划。紧盯国家战略腹地、四川专项债券“自审自发”试点等政策叠加窗口期，科学谋划包装项目，确保“十五五”储备项目投资额常态化保持7000亿元以上，年度重点项目总投资额保持700亿元以上。建立项目前期工作经费与项目成熟度挂钩机制，健全3000万元财政项目前期资金保障机制，滚动推进50个成熟项目前期工作，固投库存保持120亿元以上。
（二）加强向上争取。高质量编制“十五五”规划和专项规划，对接争取更多安居元素纳入上位规划。聚焦“两重”〔17〕“两新”〔18〕等机遇抓争取，确保实现资金争取突破100亿元、同比增长25%以上，其中向上争取资金70亿元、同比增长18%以上，国企新增流动性融资32亿元、同比增长55%以上，争取竞争性项目不少于30个，中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金争取排位进入全市第一方阵，一季度所有部门资金争取实现“零突破”。
（三）全力招大引强。集中精力大招商招大商，紧扣“2+2+8+9+10”任务目标〔19〕，动态建立31个、总投资400亿元的项目“靠谱清单”，组建总规模15亿元的产业发展引导基金。支持企业二次投资，四川裕能五期、天齐锂业二期等5个项目年内签约并开工。破解外资招商瓶颈，实现外商直接投资达150万美元以上。深入推进重点产业项目“四新一盘活”行动，全年招引亿元以上项目20个、总投资300亿元以上，其中一季度签约总投资50亿元以上项目2个，签约个数、金额持续保持全市第一方阵。
（四）加快项目建设。实行四大班子县级干部“一对一服务制”〔20〕和“四方责任制”〔21〕，用好项目建设“六专”机制〔22〕，推行“清单制+承诺制”项目审批〔23〕。加强全生命周期监管，用好“项目通”〔24〕平台，新开工项目74个、竣工项目46个，26个省市重项目完成投资81亿元、同比增长10%以上，110个重点项目完成投资150亿元、同比增长16%以上，确保项目工作成效保持在全市第一方阵。
二、以建圈强链为目标，凝聚高质量跨越式发展动能
瞄准建设“2+2+1”现代产业体系〔25〕、1个千亿园区〔26〕的奋斗目标，强化“建圈强链”思维，坚定不移走新型工业化之路。
（一）加大科技创新。大力发展新质生产力，持续推进科技创新提质提效三年行动，确保国家高新技术企业达26家以上，新增省级“专精特新”及创新型企业5家，备案入库国家科技型中小企业75家以上。有序实施25个“智改数转”项目，企业上云率达90%以上。加速科技成果转化，规上工业企业建立研发机构超60%以上，实现全社会研发投入经费增长保持10%以上。
（二）壮大主导产业。发挥锂电及新材料产业支撑作用，支持天齐锂业、四川裕能提升产能，确保产业产值突破200亿元、同比增长40%以上。延伸天然气及清洁能源产业链条，支持佳威化学、储气调峰达产满产，确保产业产值突破50亿元、同比增长20%以上。立足汽车与装备制造产业圈链优势，力争下线汽车整车2.5万台，确保产业产值达50亿元、同比增长10%以上，商用车及其零部件产业集群争创国家级中小企业特色产业集群。加快新绿洲国际高端智能印染纺织等6个项目开工，推动低空产业项目零突破，确保食品及特色消费品、低空经济产业产值分别达到30亿元、20亿元。
（三）优化产业配套。深入落实“生态合作伙伴入遂”〔27〕行动部署，推动锂电及新材料产业融入成德眉遂锂电材料产业集群，与新能源电动正三轮车、汽车装备制造产业配套。以8个“链主”为主体组建产业链共同体，举办“4+N”系列产销对接活动〔28〕，确保新增配套企业30家以上，实现采购金额16亿元以上。加大企业培育，支持拓旺科技、政宇摩托等10家企业升规入统，确保规上工业总产值突破350亿元，其中一季度规上工业总产值达到80亿元。
（四）升级产业园区。优化“一区多园”〔29〕布局，推进遂宁天齐绿色低碳产业园与遂潼园区融合发展。提升安居经开区承载力，深入推进“满园提质”行动〔30〕，高标准完成化工园区整治提升省级复核，加快寄递物流集中智能配送园区建设，智慧园区一期大数据中心、食品园货运停车场项目竣工，“亩均论英雄”〔31〕园区评价全省排名进入前30名，争创省级绿色低碳优势产业重点园区。实施机场“通转民”、低空经济总部基地二期等4个总投资23.2亿元的空港产业园区项目，全力打造成渝地区低空经济产业示范园。
三、以引客入遂为契机，提升高质量跨越式发展活力
坚持长短结合、软硬兼施，扎实开展“引客入遂到安居”行动，带动旅客留下来、消费火起来、城市热起来。
（一）强化区域协作。聚焦成渝地区双城经济圈建设“总牵引”，全力推进成达万高铁、绵遂内宜铁路安居段建设，加快武潼安〔32〕、大安潼〔33〕高速前期工作，做好遂渝高速扩容、磨溪高速出口建设。加快四川三星通航主运行基地落地，全力争取省级低空运行试点，安居至巴中等短途航线正式运行。加快川渝非物质文化遗产博览园等59个储备项目转化，办好“环安居凤凰山”公路自行车精英赛等活动，加快形成“川渝旅游·安居开篇”口碑效应。
（二）深化文旅融合。实施好景区“二次创业”〔34〕行动，海龙凯歌文旅园区引进新型业态20个以上，启动凤凰栖中国凤凰文化主题公园国家4A级旅游景区创建工作。坚持季季有主题、月月有提高、周周有活动，引进国家级、省级演艺和赛事5场以上，举办海龙凯歌“年猪节”、麻将大赛、“空中看遂宁”低空旅游等品牌活动20场以上，启动《青山依旧在》全国巡演，全年游客人数达280万人次、同比增长15%以上，实现综合收入42亿元、同比增长14.6%以上，努力争当遂宁建设继成渝之后演艺赛事“第三城”的“排头兵”。
（三）加大业态培育。出台“千万＋”政策激励措施，引进遂宁首店、旗舰店2家以上，支持大安舒牛肉争创“四川老字号”，培育省市级非遗工坊3个。升级打造安居大学城夜经济街区等3个消费新场景，点燃城市夜经济。开展服务业空白行业攻坚，实现多式联运和运输代理等4个行业零突破。发挥“三产担大任”支撑作用，确保入统限上规上企业9家以上，实现企业主辅分离和产销分离4家以上，争创全省消费创新发展引领县。
（四）优化服务保障。扎实推动快捷入遂、便捷到安，增设成渝旅游巴士专线5条，新增遂宁主城商务客运站点5个，开通区内景区大环线、节假日夜间经济公交专线10班。推进“遂宁通APP”增设安居应用板块，新增景区沿线服务驿站8个，打造景区自驾营地4个。大力推行首违不罚、轻微免罚等柔性执法模式，鼓励党政机关事业单位、国有企业节假日免费开放停车场，努力引来短客、变为长客。
四、以城乡融合为统揽，筑牢高质量跨越式发展底盘
深入实施以人为本的新型城镇化战略，加快完善新型城镇化体系，精准施策走好城乡融合发展之路。
（一）抓好城市更新。树牢“一次性把事做对”的理念，扎实开展城市更新三年攻坚行动，持续推进城市“幸福美好生活十大工程”，常住人口城镇化率同比提升5个百分点。实施琼江社区城镇危旧房以旧换新，推进安居印象等12个老旧小区改造，启动柔刚片区等6个1550户城中村改造，安置房屋2404套，建设保障性租赁住房670套、占全市50%以上，出台进一步促进房地产发展措施，加快建设“地上美丽安居”。全方位抓好城市体检，推进老城区城市停车场等11个补短项目，新改建雨污水管网57公里、燃气管网40公里，加快建设“地下安全安居”。启动数字城市项目，加快建设“云上数字安居”。
（二）扩展城镇空间。推动五大镇级片区协调发展，支持石洞镇建好国家级农业产业强镇，拦江镇建好县域副中心、做强省级百强中心镇，三家镇争创省级百强中心镇，常理镇打造全省文旅强镇，磨溪镇打造遂潼三产融合示范镇。完善集镇基础配套功能，完成横山镇、西眉镇等3个建制镇雨污管网改造，东禅镇、玉丰镇等8个城镇污水处理设备更新以及生活垃圾分类和处理设施提标改造完工。
（三）促进乡村振兴。实施好城乡居民可支配收入提质、村集体经济提升、农业产业延链补短“三大行动”，全力实现乡村振兴实绩考核和“后评估”考核“五连好”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作五年过渡期完美收官。坚守粮食安全底线，粮食播面及产量实现全市“八连冠”，大豆玉米带状复合种植大豆亩产实现全国“四连冠”，生猪出栏稳定在90万头以上，支持三家粮油现代农业园区晋级省五星级园区。深化与清华大学等院所交流合作，新认证“两品一标”〔35〕14个、全国名特优新农产品10个。深入开展全省人才入乡“新农人”试点，培育“新农人”500人以上、经营主体3200家以上，实现村集体经济收入全面超过5万元。
（四）建好基础设施。打造城镇半小时通勤圈，启动G318城区段改造提升项目，加快S207会龙至东禅段改造和64公里幸福美丽乡村路建设，新（改）建村组道路120公里。全力改善生产生活条件，加快7.9万亩高标准农田建设，推动跑马滩水库放空洞、麻子滩水库除险加固、4个城乡建设用地增减挂钩等项目竣工。完善1+6+N“全程机械化+综合农事”服务体系〔36〕，农作物机械化率达80%。
五、以民生改善为根本，擦亮高质量跨越式发展底色
始终把群众的岗位、摊位、学位、床位、车位作为工作“站位”，全力办好民生实事，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。
（一）办好民生实事。深入实施就业优先战略，推动灵活就业等扩面参保，拓展零工市场平台功能，争创省级返乡入乡创业示范园。建设青年发展型城市。严格落实退役军人等优抚优待政策，兜牢低保、特困、残疾人等特殊群体保障底线。深化“三医联动”〔37〕，推动药店药品纳入集采范围，居民医保人均财政补助标准提高30元，确保城乡居民医保参保率达99%以上。实施老年人关爱服务质量提升三年行动和未成年人“233”关爱工程〔38〕，加快安潼未成年人保护中心竣工投用，严格落实育儿补贴政策，让安居老人安享晚年、安居娃娃健康成长。
（二）提优公共服务。落实基础教育扩优提质工程部署，实施“县中振兴”行动计划〔39〕，推进普惠托育，全域推广周末假日寄宿制，推动遂宁工程职业技术学院二期、托育综合服务中心投用，安居九幼、拦江二幼竣工，持续擦亮“学在安居”品牌。优化“一心两翼”〔40〕医疗卫生服务体系，立项市级重点专科2个，完成区第三人民医院二期建设，区康养中心建成全市医养结合示范中心，争创全国康养产业可持续发展百强县。实施文化惠民工程，组织开展惠民文化活动230场次以上，毗卢寺、海龙凯歌沼气革命遗址群申报全国重点文物保护单位。
（三）守牢安全底线。全面贯彻总体国家安全观，严格落实意识形态、网络意识形态、网络安全责任制。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，确保连续16年不发生较大及以上安全生产事故。严格落实食品安全“两个责任”〔41〕，守牢群众“舌尖上的安全”。健全政府债务管理机制，严防违规新增举债。常态化开展扫黑除恶，加强禁毒防艾综合防治，严厉打击电信网络诈骗、侵犯妇女儿童权益等违法犯罪活动。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理。，建成1个区级和18个镇、街道规范化综治中心，纵深推进信访工作法治化。
（四）厚植生态基底。抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改。推动PM2.5浓度持续改善，大气环境质量保持全市前列。深入推进“无废城市”〔42〕建设，确保土壤环境保持稳定。持续开展琼江水质稳定达标攻坚行动，实施控源、截污、扩容、修复“四大工程”，推进琼江干流生态治理、麻子滩水库生态修复等项目，新增水资源2000万立方以上，确保3个国省考核断面水质稳定达标，确保蟠龙河成功创建国家级幸福河湖，启动琼江（安居区段）国家级幸福河湖创建工作，争创美丽四川建设先行示范试点。
六、以民营经济为依托，夯实高质量跨越式发展基石
坚持“两个毫不动摇”〔43〕，当好服务企业“店小二”，加快打造成渝地区“门槛低于周边、服务高于周边”营商环境新高地。
（一）深化改革开放。加快推进全国产业园区减污降碳协同创新、全域土地综合整治等14项国省试点任务，全面完成近零碳排放园区试点、第二批交通强县试点等4项试点任务。扎实开展国有企业改革深化提升行动，确保国有企业有效资产达到600亿元以上，营业收入、利润总额、税收实现翻番。支持四川力扬等企业布局海外组装基地，培育跨境电商企业、省级“千户企业”3家，外贸进出口总额突破3亿元，全力做强省级外贸转型基地。
（二）优化营商环境。有序扩大政府采购民营企业产品比例，培育上市企业3家，力争入选四川民营企业100强1家、全市民营企业50强3家，民营经济增加值增速实现全市“两连冠”，争取全省县域民营经济改革试点，争创四川省民营经济示范县。落实服务企业“四到”要求〔44〕，推行涉民营企业行政检查“综合查一次”，建立企业家参与涉企政策制定机制，“琼江心语”争创省级“企业之家”。
（三）着力降本增效。全力争取留州电价、天然气原产地价格优惠等政策，推动天然气转供改直供。加快四川坤天110kV变电站项目建设，同盟220kV至白马110kV变电站电力专线竣工投用。坚持工业用地100%标准地供应，报征土地、盘活低效闲置用地950亩以上。加快物流承载城市试点建设，有效降低企业运输成本。扩大普惠金融“白名单”范围，兑现各项惠企政策1亿元以上，实施减税降费3亿元以上，着力打造“成本洼地、效率高地”安居样板。
（四）提高政务服务。扎实开展数据大会战，数字赋能打造零跑腿、零证明、零重复“三零”城市。推动国家18个“高效办成一件事”重点事项落地见效。建设企业综合服务中心，实行涉企政策“一站式”服务，“即申即享”事项3个工作日内、“快申快享”事项55个工作日内完成审核，确保惠企政策应享尽享、奖补资金一键直达，服务企业降本增效。
关于加强政府自身建设
各位代表！实现全年目标任务，任重千钧、唯有担当。我们将严格落实市委“五个带头、五个作表率”〔45〕和区委“四强四锻造”〔46〕等重要要求，坚持党的全面领导，落实党的决策部署，加快建设效率政府、实干政府和廉洁政府。
一、闻令而动，加快建设效率政府。紧扣市委“七问”〔47〕和区委“五立五破除”〔48〕重要要求，全面开展“效率革命行动”，让安居效率成为安居品牌。实施行政决策效率量化管理，办文办会全面减半，努力实现政务运转效率全面提升。有效利用“三通一链条”〔49〕，深入开展“八比八看”〔50〕行动，努力实现干部执行能力全面提高。打造20个涉企“一类事”特色服务场景，投资项目审批再提速20%以上，努力实现群众和市场主体满意度明显提升。建立“专项督查+媒体监督+群众监督”机制，用好用活“两档案、两清单”〔51〕干部政绩考核评价体系，努力实现党风政风更加昂扬向上，让重效率、跑起来、走在前成为政府工作的“总基调”。
二、听令即行，加快建设实干政府。持续办好群众、企业等“最期盼改进的10件事”和人大代表“民生实事票决制”项目，12345政务服务便民热线“三率”保持全市第一。完善担当作为激励保护配套制度，建立容错免责问责清单，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。扎实开展“重实干、重实绩、重担当”作风建设提质提优年活动，大力整治“八种不良作风”〔52〕，把确定的工作抓紧抓实，把承诺的事情办成办好，让重实干、强执行、抓落实成为政府工作的“主旋律”。
三、以令正己，加快建设廉洁政府。巩固党纪学习教育成果，坚决抓好省委巡视反馈问题整改。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，强化“谁碰谁死、立碰立死”的震慑导向。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，接受社会监督。树立和践行正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义和“新形象工程”，持续巩固维护风清气正的政治生态和心齐气顺的干事氛围，让敬法纪、存戒惧、严自律成为政府工作的“高压线”。
各位代表！安逸安居再出发，任重千钧唯实干。突破300亿、争创百强区，我们信心如山、决心如磐、雄心如铁。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定省委省政府和市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，团结一致、大干一场，干字当头、实字打底，加快推进湖光山色中的安逸安居高质量跨越式发展，奋力谱写中国式现代化安居新篇章，努力为遂宁“砥砺四十载、奋进两千亿”做出安居新贡献！
名词解释和说明
〔1〕专精特新：指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。
〔2〕瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。这类企业具有创新能力强、专业领域新、成长速度快和发展潜力大等特性。
〔3〕智改数转：指智能化改造和数字化转型。
〔4〕地方经济工作“3+2”统筹法：指切实用好财政资金、专项债券和国企融资“三笔钱”，统筹抓好项目建设和招商引资“两件事”。
〔5〕“2+2+1”现代工业产业体系：指全力做强天然气清洁能源、锂电及新材料两大优势产业，做新汽车与装备制造、食品及特色消费品两大传统产业，做大低空经济新兴产业。
〔6〕“四新一盘活”行动：指开展重点产业项目新洽谈、新签约、新开工、新竣工和盘活问题项目（企业）。
〔7〕“三全”攻坚行动：指全面招商、全员招商、全线招商攻坚行动。
〔8〕幸福美好生活十大工程：指两街改造工程、两房建设工程、两改新建工程、三网提升工程、三院迁改工程、四园新建工程、五路提升工程、六校提升工程、七场建设工程、九区改造建设工程。
〔9〕新农人：指具备一定新理念、新技术、新业态、新生产组织方式，以从事农业生产、加工、销售、服务等各环节为主要收入来源，且收入高于所在地区传统农业从业人员收入水平，有农业情怀、有适度规模、有持续发展性、有防风险能力的现代农业经营者。
〔10〕六类“10件事”：指群众最期盼改进的10件事、企业最期盼改进的10件事、群众对教育期盼改进的10件事、群众对残疾事业期盼改进的10件事、群众最满意的10件事、台胞台属台商最期盼改进的10件事。
〔11〕“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
〔12〕五预：指风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练。
〔13〕“三关共守”工作法：指坚持评估先行、严守“准入关”，强化动态监管、严守“调控关”，善用多元共治、严守“化解关”。
〔14〕三大攻坚战：指打好水污染防治、大气污染防治和土壤污染防治三大战役。
〔15〕三率：指按期办结率、办结回复率、群众满意率。
〔16〕“1336”发展战略：指围绕建设湖光山色中的安逸安居这一战略目标；做大做强锂电及新材料、汽车与装备制造、天然气清洁能源“三大百亿产业集群”；建设成渝营商环境新高地、西部休闲旅游必选地、全国乡村振兴样板地“三大特色高地”；大力实施特色产业大跨越、公园城市大提质、乡村振兴大升级、全域开放大突破、民生幸福大升温、党建强基大引领“六大工程”。
〔17〕两重：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
〔18〕两新：指大规模设备更新和消费品以旧换新。
〔19〕“2+2+8+9+10”任务目标：指引进50亿元以上项目2个、30亿元以上项目2个、10亿元以上项目8个、5亿元以上项目9个、亿元以上项目10个。
〔20〕一对一服务制：指结合重点项目建设需求，有针对性地选派项目秘书、用地保姆、融资专员、项目警长等，进行一对一服务。
〔21〕四方责任制：指项目业主单位、项目主管部门、项目审批部门、项目属地。
〔22〕“六专”机制：指专班推进、专组跟进、专员蹲守、专机监管、专群调度、专项服务。
〔23〕“清单制+承诺制”项目审批：指项目单位申请办理审批事项时，在项目单位取得用地、确保安全、具备施工条件并作出相关承诺后，审批部门可以先行发放临时施工许可意见书准予施工。
〔24〕项目通：指遂宁市项目建设全过程信息管理系统。
〔25〕“2+2+1”现代产业体系：指天然气清洁能源、锂电及新材料两大优势产业，汽车与装备制造、食品及特色消费品两大传统产业，低空经济新兴产业。
〔26〕1个千亿园区：指四川遂宁安居高新技术产业园区打造千亿园区。
〔27〕生态合作伙伴入遂：指积极发挥龙头企业的带动作用，吸引更多上下游企业入驻遂宁，共同构建产业生态圈。
〔28〕“4+N”系列产销对接活动：指举办4场重点产业产销对接专场会，开辟N个线上综合展示展销专场。
〔29〕一区多园：指安居经开区内，通过统一管理体系，将遂安安居化工园区、食品产业园区、汽车与装备制造产业园区、遂宁天齐绿色低碳产业园区、低空经济产业园区等多个园区紧密联系，实现整体联动发展。
〔30〕“满园提质”行动：指聚焦提升园区承载能力、企业集聚度和产业竞争力，通过“填满园区空间、提高发展质量”实现园区从规模扩张向效益提升的转变。
〔31〕亩均论英雄：指以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系，激励亩均效益领跑者、倒逼亩均效益低下者。
〔32〕武潼安：指高速途经广安市武胜县、重庆市潼南区、遂宁市安居区。
〔33〕大安潼：指高速途经遂宁市大英县、遂宁市安居区、重庆市潼南区。
〔34〕景区“二次创业”：指盘活散落全区各处的历史遗存、城市景观、自然山水等“星星点点”的存量资源，充分发挥文体场馆、城市环境等现有优势，引进更多国际、国家、省级的演艺和赛事在安居落地承办，努力形成演艺和赛事品牌、抢占制高点，加快形成“川渝旅游·安居开篇”口碑效应。
〔35〕两品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
〔36〕1+6+N“全程机械化+综合农事”服务体系：1+6+N全程机械化指高标准建好1个区级服务中心、6个片区服务分中心，扶持“N个社会化服务点”。综合农事指以全程机械化作业服务为基础，整合农资供应、技术指导、生产管理、加工销售等环节，为农业生产提供全链条、一站式服务的综合性农业经营模式。
〔37〕三医联动：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
〔38〕未成年人“233”关爱工程：指建好区未成年人保护中心、遂宁市安居区安潼区域性未成年保护中心，组建“部门+社会组织+志愿者”3支队伍，实施“为你而来 相伴成长”“正心工程”“心伴童安”3个项目。
〔39〕“县中振兴”行动计划：指县域普通高中振兴计划，通过优化学校布局、加强师资配备，吸引和培养优秀教师到县中，使县中更好地服务乡村学生。
〔40〕一心两翼：指区人民医院为中心，拦江镇中心卫生院和西眉镇中心卫生院为县域医疗卫生次中心。
〔41〕两个责任：指食品安全属地管理责任和企业主体责任。
〔42〕无废城市：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
〔43〕两个毫不动摇：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
〔44〕“四到”要求：指随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到。
〔45〕五个带头、五个作表率：指带头旗帜鲜明讲政治，在对党忠诚上作表率；带头担当作为重实干，在推动发展上作表率；带头解放思想勇争先，在改革创新上作表率；带头用情惠民求实效，在一心为民上作表率；带头严于律己守底线，在清正廉洁上作表率。
〔46〕四强四锻造：指强化政治建设，锻造绝对忠诚精神品格；强化组织建设，锻造基层过硬战斗堡垒；强化干部队伍建设，锻造实干担当琼江先锋；强化党风廉政建设，锻造清廉安居特色品牌。
〔47〕七问：指面对多重叠加的机遇，我们怎么抓住用好？面对丰富多元的优势，我们怎么充分发挥？面对发展增量的不足，我们怎么找到未来出路？面对要素驱动之路越走越窄，我们怎么转换动能？面对“工农互促、城乡融合”的窘境，我们怎么优化经济格局？面对城市活力不足，我们怎么扭转颓势？面对市场主体遇到的问题，我们怎么更好地解决？
〔48〕五立五破除：指立起放眼全局谋一域的大视野，破除固守一隅不思进的小家子气；立起区域经济高质量发展的强引擎，破除工业增产增收不增利的困境窘境；立起城乡融合发展的新担当，破除辛辛苦苦干迅速落后事的老把式；立起营商环境近悦远来的金招牌，破除制约重商亲商安商富商的堵点痛点；立起勇争第一善创唯一的好作风，破除庸懒散浮拖的坏习气。
〔49〕三通一链条：指项目通、信融通、报表通和产业供应链。
〔50〕八比八看：指比忠诚，看谁政治更过硬；比学习，看谁研究更前沿；比效率，看谁服务更高效；比能力，看谁本领更高强；比担当，看谁履职更尽责；比贡献，看谁实绩更突出；比情怀，看谁为民更贴心；比清廉，看谁自律更严格。
〔51〕两档案、两清单：指全覆盖建立干部政治素质档案和实绩档案；全方位记录干部日常工作表现实绩清单和负面清单。
〔52〕八种不良作风：指办事慢三拍、思想因循守旧、事不关己高高挂起、打滑空转严重、业务不精能力不足、做决策首先想的是避责而不是负责、从本本主义出发、琢磨人多考虑事少等不良作风。