2024年,我局深入贯彻习近平法治思想,落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,紧紧围绕法治政府建设目标,以规范执法行为、提升服务水平为重点,扎实推进交通运输法治建设,为全区交通运输事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年主要工作情况报告如下:
一、主要工作及成效
(一)加强组织领导,完善法治建设工作机制
我局高度重视法治政府建设,充分发挥局党组在推进交通运输法治建设中的领导核心作用,根据《关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>分工方案》,形成以局党组书记、局长为双组长,各部门分工负责的领导协调机制,把领导班子成员依法行政工作纳入年终述职考核内容,切实履行主体责任。同时根据遂宁市安居区人民政府《2024年法治政府建设重点工作安排》(遂安府办函〔2024〕33号)文件要求,制定我局《遂宁市安居区交通运输局2024年法治政府建设重点工作安排》,明确全年依法行政工作的目标、任务、重点和要求。
(二)强化法治宣传教育,营造良好法治氛围
一是局党组牢固树立法治理念,全面贯彻习近平法治思想,严格落实领导干部学法制度,将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、三会一课、职工会等学习的重要内容。2024年局班子成员认真学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规10余部。
二是积极组织交通运输系统干部职工78名参加2024年四川省国家工作人员学法考法,今年干部职工全员学习参与率100%,进一步提高交运系统依法行政能力和水平。
(三)规范行政执法行为,提升执法水平
一是加强执法队伍建设,组织行政执法队伍“大学习、大练兵、大比武”活动,提升行政执法人员政治能力和执法水平。同时,建立执法人员考核机制,对执法人员的执法行为、执法效果等进行量化考核,促进执法人员依法履职。参加2024年全市行政执法人员全员轮训人员全年共计21名,参训率达100%。
二是严格执行行政执法“三项制度”,根据《四川省人民政府办公厅关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(川办发﹝2019﹞34号)及《遂宁市全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》(遂府办函﹝2019﹞73号)的要求,结合安居区交通运输综合行政执法工作实际,特制定《安居区交通运输综合行政执法公示制度》《安居区交通运输综合行政执法全过程记录制度》《安居区交通运输综合行政执法重大决定法制审核制度》文件,并按照制度严格落实。主动将行政执法信息和过程向行政执法对象和社会公众公开,确保交通行政处罚案件全过程透明化,阳光运行。今年以来,区交通运输综合行政执法大队共处理行政处罚案件95起,累计罚款共计33.1874万元。
三是加大执法监督力度,实施提升行政执法质量三年行动(2023—2025年),推进落实行政裁量权基准制度,推进行政执法规范化建设,开展经常性监督和行政执法纵向指导,定期开展行政执法案卷自评自查。2023年7月1日至2024年8月31日期间,已办结涉企行政处罚案件共计69件。按照20%的比例,开展了自评自查,共评查涉企行政卷宗15件,全部为合格卷宗。
(四)完善执法工作机制,推行依法行政
一是建立健全法律顾问机制。根据《关于推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度的实施意见》(川委办〔2016〕46号)文件精神,我局与四川贤博律师事务所签订了合作协议,建立了法律顾问定期联系制度。今年以来,法律顾问现场专项沟通7次、协助及代理案件2件、出具法律意见书11份、审核及修改合同12份。通过法律顾问制度的实施,对决策的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施,有效降低了决策风险,提高了决策质量。
二是推进政务服务事项规范化便利化管理。今年我局与行政服务中心签订行政审批和数据局无差别综合窗口授权书,进驻37项政务服务事项,组织业务股室加强对进驻事项的业务培训和指导,开展行政许可事项清单化管理工作,确保进驻事项可办理、便利办、能办好。
(五)落实普法宣传,提高法治意识
全面贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,同实施“八五”普法规划相结合,认真开展“安全生产月”“路政宣传月”“宪法宣传周”等宣传活动,以客运场站、公路超限运输检测站为主阵地,利用横幅、展板、发放宣传单开展宣传,利用出租汽车LED、汽车站大厅等播放宣传标语和视频,大力宣传交通运输法律法规及相关知识,营造浓厚法治宣传氛围。2024年,共悬挂各类法治宣传横幅40余条,张贴海报30余张,发放交通运输法律法规等宣传单3000余份。
二、存在的问题和不足
2024年,我局虽然取得了一定的成效,但是在履行推进法治政府建设职责上还存在一些不足之处。主要表现在:一是部分干部职工法治意识有待提高,对法治建设工作的重要性认识不足。二是行政执法水平有待进一步提升,执法过程中还存在一些不规范的行为。三是法治宣传教育的形式和内容还不够丰富,宣传效果有待提高。
三、2025年度推进法治政府建设主要安排
(一)加强学习习近平法治思想。要把习近平法治思想作为局党组中心组理论学习、领导干部法治培训、执法人员轮训以及支部党员学习的重要内容,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治交通建设全过程和各方面。
(二)提高执法队伍综合素质。严格落实行政执法人员岗前培训制度、持证上岗制度,加大重点法律法规学习,进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力。组织开展法治宣传培训,不断提高执法人员依法行政的能力和水平。
(三)加强交通运输法治宣传教育。加大交通法治宣传力度,在法治宣传形式上加强创新,以群众喜闻乐见的形式开展交通法治宣传工作,大力普及交通法律法规知识,增强交通运输从业人员和广大人民群众法治意识,营造良好的社会环境。